Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 августа 2011 г. N 11АП-8230/11

16 августа 2011 г.

Дело N А55-4498/2011

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 15 августа 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 16 августа 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Марчик Н.Ю., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вдовиной И.Е.,

с участием:

от заявителя - Тришкина Ю.А., представитель по доверенности от 06.12.2010,

от ответчика -Колебирова Е.А., представитель по доверенности от 24.12.2010,

от третьего лица - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 7 дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 06 июня 2011 года по делу NА55-4498/2011 (судья Черномырдина Е.В.),

по заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третье лицо - Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и обслуживанию населения администрации Ленинского района г. Самары, г. Самара,

о признании решения об отказе в проведении государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое помещение (н5), цокольный этаж: позиция 12, площадью 66,1 кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Галактионовская, дом 279, незаконным и обязании произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на указанный объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее ответчик) с заявлением о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое помещение (н 5), цокольный этаж: позиция 12, площадью 66, 1 кв. м., расположенное по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Галактионовская, 279, обязании произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06 июня 2011 года по делу N А55-4498/2011 заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об отказе в проведении государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое помещение (н5), цокольный этаж: позиция 12, площадью 66,1 кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Галактионовская, дом 279. На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области возложена обязанность в месячный срок по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем проведения государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое помещение (н5), цокольный этаж: позиция 12, площадью 66,1 кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Галактионовская, дом 279.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Заявитель считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя и ответчика, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 16.12.2010 г. заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение (н 5), площадью 66,1 кв. м., расположенное по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Галактионовская, 279.

Сообщением исх. N 01/476/2010-453 от 18.02.2011 г. заявителю отказано в государственной регистрации права собственности.

Как следует из материалов дела, на государственную регистрацию заявителем представлены: выписка из реестра муниципального имущества N 15-07-16/64203 от 08.12.2010 г., кадастровый паспорт от 12.11.2010 г.

Данное нежилое помещение включено в реестр муниципального имущества 17.09.1992 г. на основании Решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов N 222 от 17.09.1992 г., в составе имущественного комплекса объектов предприятия - Ленинский ПЖРТ, который вошел в утвержденный указанным Решением N 222 перечень предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность г. Самары.

Во исполнение требований Законов РСФСР "О собственности в РСФСР" Верховным Советом Российской Федерации было принято Постановление от 27.12.1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1).

В соответствии с Законом РФ N 343-1 от 21.11.1990 года "О дополнительных полномочиях Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям" (далее - Закон N 343-1) Советы народных депутатов в области формирования муниципальной собственности составляют перечни предприятий, организаций и имущества для передачи в муниципальную собственность.

Самарский областной Совет народных депутатов двадцать первого созыва 19.11.1991 года принял Решение "О разграничении государственной собственности на территории Самарской области", в соответствии с п. 2 которого было решено считать в составе муниципальной собственности городов государственный жилищный фонд, объекты нежилого фонда, находящихся в управлении исполнительных органов местных Советов, в том числе здания и сооружения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

Пунктом 3 Решения Самарского областного Совета народных депутатов от 19.11.1991 года предусмотрено, что передача объектов государственной собственности в муниципальную собственность осуществляется поэтапно по согласованию с городскими и районными Советами народных депутатов; на первом этапе из государственной собственности в собственность городов и районов области передаются предприятия, организации и другие объекты согласно приложениям N N 1-36.

В соответствии с приложением N 1 к Решению Самарского областного Совета народных депутатов, в собственность муниципального образования городского округа Самара передавалось предприятие - Ленинский ПЖРТ.

Малым Советом Самарского городского Совета народных депутатов 17.09.1992 года было принято Решение N 222 "Об утверждении уточненного перечня муниципальной собственности города Самары", согласно которому в собственность городского округа Самара передан, в том числе объект недвижимого имущества - нежилое помещение (н 5), площадью 66,1 кв. м., цокольный этаж: позиция 12, расположенное по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Галактионовская, 279, относящееся к основным средствам предприятия - ПЖРТ Ленинского района (в настоящее время - Комитет по ЖКХ и ОН).

Вышеуказанное свидетельствует о том, что право муниципальной собственности на спорный объект возникло до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - закон о государственной регистрации) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с п.2 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 г.. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права на недвижимое имущество, возникшего до момента вступления в силу настоящего Федерального закона требуется в случае необходимости совершения какой-либо сделки.

Согласно имеющейся в материалах дела справке от 06.05.2011 г., жилой дом с нежилыми помещениями, расположенный по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Галактионовская, 279 на момент передачи его в муниципальную собственность находился на балансе ПЖРТ Ленинского района.

В соответствии с Постановлением Главы администрации г. Самары от 15.03.1994 г. N 391 "О разграничении компетенции и полномочий по уровням управления городским хозяйством: город-район в решении вопросов жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики" п.5.1; п.5.3 балансодержатели жилищного и нежилого фонда (ПЖРТ) передают весь муниципальный жилищный и нежилой фонд Комитету по управлению имуществом, который оформляет договор с созданными данными Постановлением районными Дирекциями Единого заказчика (ДЕЗ) о закреплении муниципального имущества (л.д.45).

Постановлением Главы г. Самары от 04.11.1997 г. N 1234 "О реорганизации Дирекций Единого заказчика по жилищно-коммунальному обслуживанию районных администраций" Дирекции Единого заказчика реорганизованы в Комитеты по жилищно- коммунальному хозяйству и обслуживанию населения администраций районов с 01.11.1997 г.. и явились их правопреемниками.

Судом установлено, что 18.12.2008 г. муниципальный жилищный и нежилой фонд, находившийся в управлении Комитета по ЖКХ и ОН Администрации Ленинского района, возвращён Департаменту управления имуществом городского округа Самара на основании соглашения о расторжении договора использования имущества муниципальной казны N 000043Ф от 10.12.2004 г.. и акта приема-передачи объектов жилищного и нежилого фонда имущества муниципальной казны городского округа Самара. При этом в приложении к соглашению о расторжении договора значится спорный объект недвижимости.

Таким образом, право муниципальной собственности на нежилое помещение являлось ранее возникшим в силу прямого указания закона, в связи с чем правовая экспертиза, представленных в регистрирующий орган документов должна быть ограничена только идентификацией объекта недвижимости по правоустанавливающим документам.

При этом совокупность данных документов позволяет идентифицировать объект недвижимого имущества, право собственности на которое было заявлено на государственную регистрацию.

Кроме того, объект недвижимости - нежилое помещение (н 5), площадью 66,1 кв. м., цокольный этаж: позиция 12, расположенное по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Галактионовская, 279, не числится в реестре имущества Самарской области и в реестре федерального имущества.

Установленные арбитражным апелляционным судом по рассматриваемому делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что на государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое помещение (н 5), площадью 66,1 кв. м., цокольный этаж: позиция 12, расположенное по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Галактионовская, 279, представлены необходимые и достаточные документы, являющиеся в силу п. 1 ст. 17 Закона о государственной регистрации основанием для регистрации права, и соответствующие требованиям ст. 18 названного закона.

При таких обстоятельствах решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое помещение (н 5), площадью 66,1 кв. м., цокольный этаж: позиция 12, расположенное по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Галактионовская, 279 не соответствует закону, нарушают права и законные интересы заявителя в экономической деятельности, нарушает право на оформление муниципальной собственности, основанного на разграничении государственной собственности, препятствуют реализации полномочий по распоряжению собственным имуществом.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 06 июня 2011 года по делу N А55-4498/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

Н.Ю. Марчик С.Т. Холодная