Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17 августа 2011 г. N 07АП-5683/11

г. Томск

Дело N 07АП- 5683/11

" 17 "августа 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2011 г..

Постановление в полном объеме изготовлено 17 августа 2011 г..

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего М.Х. Музыкантовой

судей: О.А.Скачковой, С.Н. Хайкиной

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Иващенко А.П.

с использования средств аудиозаписи

с участием в заседании

от заявителей: без участия (извещены),

от ответчика (заинтересованного лица): Шерин А.С. по доверенности от 11.01.2011 г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе ИФНС России по г. Кемерово

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 19.05.2011 г..

по делу N А27-4804/2011 (судья Ходякова О.С.)

по заявлению Мамбетовой Г. Д., Трубчанинова А. Д.

к ИФНС России по г. Кемерово

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 19.05.2011 г.. признаны незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее - налоговый орган, Инспекция) о приостановлении операций в банке КФ ОАО "МДМ Банк" по счету N 40702810400120003544, принадлежащему Обществу с ограниченной ответственностью "ПО ККМ-Сервис им. Юрия Трубчанинова", г. Кемерово, ИНН 4205027730, как не соответствующие статье 76 Налогового кодекса РФ, требование Трубчанинова Анатолия Даниловича, г. Кемерово, б-р Пионерский, 10-а-38, ИНН 420700780556 удовлетворено.

В удовлетворении требования Мамбетовой Гульнаре Даировне, г. Кемерово, пр. Молодежный, 10-140, отказано.

С Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово в пользу Трубчанинова Анатолия Даниловича, 24.04.1936 года рождения, взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции в части удовлетворенных требований, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Кемеровской области от 19.05.2011 г.. в части удовлетворенных требований, принять по делу новый судебный акт об отказе Трубчанинову А.Д. в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы Инспекция указывает, что судом первой инстанции неосновательно отклонен довод налогового органа об отсутствии у заявителей отсутствует права на обращение в арбитражный суд с указанным заявлением; представленные налогоплательщиком документы не подтверждают факт предоставления Обществом налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2010 г.. Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Заявители в отзыве в отзыве на апелляционную жалобу возражают против ее удовлетворения, считают доводы жалобы необоснованными, а решение суда - принятым в соответствии с действующим законодательством, выводы которого соответствуют материалам дела.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, настаивала на ее удовлетворении.

Заявители, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечили.

Заслушав пояснения представителя Инспекции, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции от 19.05.2011 г.., определив в соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей заявителей, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, Инспекцией принято решение от 09.02.2011 г.. N 300 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке в связи с непредставлением ООО "ПО ККМ-Сервис им. Юрия Трубчанинова" налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2010 в срок до 20.01.2011 г..

ООО "ПО ККМ-Сервис им. Юрия Трубчанинова" прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией, о чем Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кемерово 10.02.2011 г.. внесена в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующая запись.

Трубчанинов Анатолий Данилович является единственным участником ООО "ПО ККМ-Сервис им. Юрия Трубчанинова". Г.Д. Мамбетова является бывшим ликвидатором ООО "ПО ККМ-Сервис им. Юрия Трубчанинова".

Поскольку решением Инспекции от 09.02.2011 г. N 300 приостановлены все расходные операции в банке КФ ОАО "МДМ Банк" по счету N 40702810400120003544, принадлежащему Обществу с ограниченной ответственностью "ПО ККМ-Сервис им. Юрия Трубчанинова", г. Кемерово, Г.Д. Мамбетова письмом от 11.03.2001 г.. обратилась в Инспекцию с просьбой об отмене оспариваемого решения, представив квитанцию об отправке налоговой декларации по НДС по почте ценным письмом с описью вложения 20.01.2011 г..

В ответ на обращение Инспекция сообщила, что налоговая декларация по НДС за 4 квартал 2010 по организации ООО "ПО ККМ-Сервис им. Юрия Трубчанинова" в налоговый орган не поступала.

Оспаривая указанное выше решение N 300 от 09.02.2011 г., единственный участник и ликвидатор Общества обратились в суд с соответствующим заявлением.

Поддерживая выводы арбитражного суда первой инстанции, при этом отклоняя доводы Инспекции, апелляционная коллегия исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ, определяющей порядок судебного разбирательства по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, обязанность доказывания правомерности оспариваемых актов и действий, а также обстоятельств, на которых они основаны, возложена на орган или лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение либо совершили действие.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса РФ, налоговые органы вправе приостанавливать операции по счетам налогоплательщиков в банках в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 76 Налогового кодекса РФ приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации и налогоплательщика - индивидуального предпринимателя по их счетам в банке может приниматься руководителем (его заместителем) налогового органа в случае непредставления этими налогоплательщиками налоговой декларации в налоговый орган в течение двух недель по истечении установленного срока представления такой декларации, а также в случае отказа от представления налогоплательщиком-организацией и налогоплательщиком - индивидуальным предпринимателем налоговых деклараций. В этом случае приостановление операций по счетам отменяется решением налогового органа не позднее одного операционного дня, следующего за днем представления этими налогоплательщиками налоговой декларации.

Решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке направляется налоговым органом банку с одновременным уведомлением налогоплательщика-организации и передается под расписку или иным способом, свидетельствующим о дате получения этого решения.

Решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке подлежит безусловному исполнению банком.

Приостановление операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций и до отмены этого решения.

Приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации отменяется решением налогового органа не позднее одного операционного дня, следующего за днем представления налоговому органу документов, подтверждающих выполнение указанным лицом решения о взыскании налога.

В соответствии с пунктом 4 статьи 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи.

В материалы дела представлена квитанция от 20.01.2011 г.. и опись вложения в почтовое отправление от 20.01.2011 г.., подтверждающие направление в инспекцию налоговой декларации по НДС и сведений о среднесписочной численности за 2010 г..

Материалами дела также установлено, что согласно ответу Кемеровского почтамта от 02.03.2001 г.. отделением почтовой связи N 25 г. Кемерово 20.01.2011 г.. принято письмо с объявленной ценностью 20 руб. за N 650025 33 02567 0 адресату ИФНС по г. Кемерово. 28.01.2001 г.. указанное ценное письмо выдано по доверенности специалисту ИФНС Е.С. Голиковой. Инспекцией в порядке ст. 65 АПК РФ не представлено доказательств того, что в почтовом отправлении содержалась иная документация.

Учитывая выше изложенное, а также принимая во внимание, что при наличии оснований, указанных ИФНС в ходе рассмотрения настоящего дела, государственная регистрация Общества не признана в установленном порядке недействительной, Общество исполнило обязанность налогоплательщика, установленную подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ, в связи с чем судом первой инстанции правомерно установлено отсутствие у ИФНС законных оснований для вынесения оспариваемого решения о приостановлении операций по счетам Общества.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции о нарушении налоговым органом прав и законных интересов единственного участника Общества -А.Д. Трубчанинова, который имеет право на оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов имущество ликвидируемого лица, поскольку, как следует из материалов дела, на расчетном счете ООО "ПО ККМ-Сервис им. Юрия Трубчанинова" имеются денежные средства в сумме 362410,39 руб.

В части отказа в удовлетворении требований Г.Д. Мамбетовой налоговый орган не обжалует решение суда первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции также не отклоняет, как несостоятельный, довод налогового органа об отсутствии у заявителей права на обращение в арбитражный суд на основании ч.1 ст. 27 АПК РФ, поскольку указанный довод Инспекции был предметом рассмотрения суда первой инстанции и ему дана надлежащая оценка.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 19 мая 2011 года по делу

N А27-4804/2011оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

М.Х. Музыкантова

Судьи

О.А. Скачкова С.Н. Хайкина