Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 6 мая 2010 г. N 04АП-241/10

г. Чита

Дело N А19-24702/09

"06" мая 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2010 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Е.О.Никифорюк,

судей: Е.В.Желтоухова, Э.В.Ткаченко

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Григорьевым Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело N А19-24702/09 по заявлению государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаганском районе Иркутской области к отделению по Балаганскому району Управления Федерального казначейства по Иркутской области о признании действий незаконными,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаганском районе Иркутской области (далее - отдел Пенсионного фонда, заявитель) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании действий отделения по Балаганскому району Управления Федерального казначейства по Иркутской области (далее - отделение УФК по Иркутской области) незаконными.

Решением от 01 декабря 2009 г.. Арбитражный суд Иркутской области заявленные требования удовлетворил. В обоснование суд указал, что отделение УФК по Иркутской области неправомерно возвратило заявителю исполнительные документы без исполнения.

Не согласившись с указанным решением, отделение по Балаганскому району Управления Федерального казначейства по Иркутской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и прекратить производство по делу. Полагает, что при неисполнении бюджетным учреждением в добровольном порядке решения территориального органа Пенсионного фонда РФ о взыскании недоимки по страховым взносам, данное решение обращается к исполнению и направляется судебному приставу-исполнителю, который в силу п. 13 ст.242.3, п. 12 ст.242.4, п. 12 ст.242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляет принудительное взыскание со счетов должника, открытых в учреждении банка России или в кредитной организации. В случае отсутствия у бюджетного учреждения указанных счетов (учитывая, что нормы законодательства, устанавливающие внесудебный порядок взыскания сумм обязательных платежей и санкций, являются специальными по отношению к положениям главы 24.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации) соответствующий исполнительный документ подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке, предусмотренном ст.ст.242.2 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04 марта 2010 года в соответствии со ст. 270 АПК РФ Четвертый арбитражный апелляционный суд принял дело к производству по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Представитель Заявителя по делу - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 06.04.2010 г.. N 672000 24 68219 9.

Представитель заинтересованного лица - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 08.04.2010 г.. N 672000 24 68218 2, от 06.04.2010 г.. N 672000 24 68221 2.

Представитель третьего лица - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 08.04.2010 г.. N 672000 24 68220 5.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 01 апреля 2010 г.. судебное разбирательство было отложено на 29 апреля 2010 г.. на 14 часов 00 минут с целью получения дополнительных документов по делу.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Администрация Балаганского муниципального образования зарегистрирована в качестве юридического лица 26.12.2005 г.., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 28.01.2009 г.. (л.д.17-19).

Государственным учреждением - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаганском районе Иркутской области было предъявлено к администрации Балаганского муниципального образования требование N 91 от 10.08.2009 года (л.д.11) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2008 год в сумме 148,58 руб., со сроком добровольного исполнения 28.08.2009 года.

Указанное требование в установленный срок страхователем не исполнено, в связи с чем отделом Пенсионного фонда 16.09.2009 года принято решение N 23 (л.д.13) и постановление N 23 (л.д.14) "О взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с организации - страхователя".

Во исполнение постановления N 23 от 16.09.2009 года заявитель обратился в Балаганский районный отдел судебных приставов УФССП по Иркутской области.

Постановлением от 17.09.2009года (л.д.16) Балаганский районный отдел судебных приставов УФССП по Иркутской области отказал в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Поскольку администрация Балаганского муниципального образования не имеет счетов, открытых в учреждениях Банка России или иной кредитной организации, при этом имеет лицевой счет в отделении по Балаганскому району УФК по Иркутской области, заявитель обратился с заявлением N 010/3712 от 18.09.2009 года (л.д.10) в отделение УФК по Иркутской области о принятии исполнительного документа отдела Пенсионного фонда N 23 от 16.09.2009 года для исполнения.

УФК по Иркутской области письмом N 02-28/320 от 23.09.2009 года (л.д.8) возвратил заявителю заявление с приложенными к нему документами, указав на то, что в соответствии со ст. 239 Бюджетного кодекса РФ иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебных актов.

Заявитель, считая действия отделения УФК по Иркутской области незаконными, обратился в суд с заявлением.

До начала судебного заседания в суд апелляционной инстанции от государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаганском районе Иркутской области поступило заявление об отказе от исковых требований в связи с полным погашением задолженности, предъявленной в требовании N 91 от 10.08.2009 г.. Администрацией Балаганского муниципального образования в сумме 148 руб. 58 коп., а также просьбой о прекращении производства по делу.

Рассмотрев поступившее ходатайство, исследовав материалы дела, суд считает возможным принять отказ от иска и прекратить производство по делу.

Как следует из представленных в материалы дела документов, оплата недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2008 год по требованию N 91 от 10.08.2009 г.. в сумме 148 руб. 58 коп. произведена платежным поручением N 63 от 12.03.2010 г..

Согласно статье 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц (части 2 и 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Об отказе от заявленных требований иные лица, участвующие в деле извещены, возражений против принятия судом апелляционной инстанции отказа от иска не выразили.

Поскольку недоимка по пене полностью погашена, отказ государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаганском районе Иркутской области от заявленных требований не противоречит закону, не нарушает прав других лиц, подписан уполномоченным лицом (начальником Отдела ПФР в Балаганском районе), поэтому принимается арбитражным судом апелляционной инстанции.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

С учетом изложенных обстоятельств решение суда первой инстанции подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 49, пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 01 декабря 2009 г.. по делу N А19-24702/09 отменить.

Отказ Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Балаганском районе Иркутской области от заявленных требований принять.

Производство по делу N А19-24702/09 прекратить.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Е.О.Никифорюк

Судьи

Е.В.Желтоухов Э.В.Ткаченко