Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2011 г. N 15АП-8088/11

город Ростов-на-Дону

дело N А32-1427/2011

18 августа 2011 г.

15АП-8088/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 августа 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.Х.Тимченко

судей И.Н. Глазуновой, М.В. Ильиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондаренко Е.Н.

при участии:

от истца: явка представителя не обеспечена, уведомлен надлежаще.

от ответчика: явка представителя не обеспечена, уведомлен надлежаще.

от третьих лиц: явка представителя не обеспечена, уведомлены надлежаще.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 30.05.2011 по делу N А32-1427/2011

по иску Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 2310041256, ОГРН 1022301172475)

к ответчику Государственному научному учреждению Всероссийский научно-исследовательский институт масленичных культур имени В.С. Пустовойтова Россельхозакадемии (ОГРН 1022301812400)

при участии третьих лиц: Территориального управление агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю, Российской академия сельскохозяйственных наук.

о передаче имущества в муниципальную собственность

принятое судьей Карпенко Т.Ю.

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (далее департамент) обратился в арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Государственному научному учреждению Всероссийский научно-исследовательский институт масленичных культур имени В.С. Пустовойтова Россельхозакадемии (далее ГНУ ВНИИМК,институт)

- о признании бездействия ГНУ ВНИИМК в передаче объектов коммунального назначения (котельная, сети теплоснабжения, водозабор, сети водоснабжения), расположенных по адресу: г. Краснодар, район ул. Школьной -незаконным;

- об обязании ГНУ ВНИИМК передать в муниципальную собственность муниципального образования г. Краснодар объекты коммунального назначения (котельная, сети теплоснабжения, водозабор, сети водоснабжения), расположенные по адресу: г. Краснодар, район ул. Школьной.

В качестве третьих без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю, г.Краснодар, Российская академия сельскохозяйственных наук, г. Москва.

Заявленные требования мотивированы неисполнением ответчиком требований статьи 85 (п.п.3 п. 1) от 06.10.2003 г. N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",которая предусматривает обязанность органов государственной власти субъектов Российской Федерации до 01 января 2008 г. передать в муниципальную собственность субъекта федерации имущество предназначенное для решения вопросов местного значения.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края 30 мая 2011 г. в заявленных требованиях департаменту отказано. Решение мотивировано тем, что суду не представлено доказательств закрепления имущества за институтом на праве оперативного управления, спорное имущество не числиться у ответчика на балансе.

Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар обратился с апелляционной жалобой. Заявителем приведены следующие доводы.

Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (п.п. 3 п.1 ст. 85) предусматривает безвозмездную передачу в муниципальную собственность субъекта федерации имущества, необходимого для решения вопросов местного значения.

Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 13.12.2006 г. N 4468-р в муниципальную собственность должны быть переданы объекты водоснабжения, канализации военного городка N 11,обслуживающие дома по ул.Школьной N 15/3,15/4,19/1,19 Помимо передачи от Краснодарской КЭЧ объектов водоснабжения и канализации также должны быть переданы сети теплоснабжения к указанным домам. Источники теплоснабжения и водоснабжения находятся в оперативном управлении ГНУ ВНИИМК, однако, ответчик требования закона не исполнил, что явилось основанием для обращения в суд с иском. Заявитель жалобы просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить.

В судебное заседание представители сторон и третьих лиц не явились, уведомлены надлежащим образом. Жалоба рассмотрена в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации до 01.01.2008 обеспечивают безвозмездную передачу в муниципальную собственность имущества субъекта федерации, предназначенного для решения вопросов местного значения. В переходный период до регистрации права собственности органы местного самоуправления вправе безвозмездно использовать это имущество для решения вопросов местного значения.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ для отдельных положений этого Закона установлены специальные сроки и порядок вступления в силу. Часть 2 статьи 83 названного Федерального закона предусматривает, что глава 12 Закона (которая включает статью 85) вступает в силу с момента его официального опубликования. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ официально опубликован в "Собрании законодательства РФ" в тот же день (06.10.2003).

В силу абз. 9 п. 11 ст. 154 Федерального закона N 122-ФЗ решения о передаче имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность принимаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.

Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 13.12.2006 г.. N 4468-р в муниципальную собственность должны были быть переданы объекты водоснабжения, канализации военного городка N 111, обслуживающие жилые дома по ул. Школьной N 15/3, 15/4, 19/1, 19, а также подлежат передаче в муниципальную собственность сети теплоснабжения к указанным домам.

Департамент утверждает, что источники теплоснабжения и водоснабжения (котельная, сети теплоснабжения, водозабор, сети водоснабжения)расположенные по адресу: г.Краснодар, район ул.Школьной находятся в оперативном управлении Государственного научного учреждения Всероссийский научно-исследовательский институт масленичных культур имени В.С. Пустовойтова Россельхозакадемии (ГНУ ВНИИМК).Сети теплоснабжения, относящиеся к ГНУ ВНИИМК, проходят по подвалам жилых домов, квартиры в которых передаются в муниципальную собственность.

Заявитель обращался в адрес ГНУ ВНИИМК с просьбой о передаче в муниципальную собственность котельной и сетей теплоснабжения, водозабора и сетей водопровода, по ул.Школьной ( 15/3,/15/4/,19/1, 19), о чем свидетельствуют представленные в материалы дела письма.

Поскольку ГНУ ВНИИМК не исполнило требование о передаче объектов в муниципальную собственность, департамент обратился в суд с настоящим требованием.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В материалы дела заявителем не представлены доказательства подтверждающие нахождение указанных объектов на праве оперативного управления у института. Спорное имущество не конкретизировано, не указан точный адрес расположения объектов.

В отзыве на апелляционную жалобу институт пояснил, что все основные и оборотные средства жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы согласно приказу Российской Академии сельскохозяйственных наук от 02.07.2004 г. N 47 из оперативного управления ГНУ ВНИИМК переданы в оперативное управление вновь созданной организации научного обслуживания и социальной сферы "Жилищно-коммунальный коплекс" Государственного научного учреждения Всероссийский научно-исследовательский институт масленичных культур имени В.С. Пустовойтова Россельхозакадемии с правами юридического лица. (ОНОСС ЖКК ГНУ ВНИИМК Россельхозакадемии)(г.Краснодар, ул.Филатова,17)

Из договора от 02.07.2004 г, о закреплении имущества за институтом на праве оперативного управления, дополнительного соглашения N 2 от 09.12.2009 г.не усматривается нахождение спорных объектов в оперативном управлении

института. Приказом Российской Академии сельскохозяйственных наук от 02.07.2004 г. N 47 основные и оборотные средства жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы переданы ОНОСС ЖКК ВНИИМК Россельхозакадемии. Из переписки истца с Российской Академией сельскохозяйственной наук видно, что департамент обращался о передаче коммунального комплекса, находящегося в оперативном управлении ОНОСС ЖКК ГНУ ВНИИМК Россельхозакадемии.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о предъявлении иска к ненадлежащему ответчику.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения Арбитражного суда от 30 мая 2011 г. по настоящему делу не имеется.

В соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации департамент освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.05.2011 по делу N А32-1427/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Х. Тимченко

Судьи

И.Н. Глазунова М.В. Ильина