Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 августа 2011 г. N 19АП-2749/11

16 августа 2011 г.

Дело N А35-1168/2011

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 9 августа 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 августа 2011 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,

судей Сергуткиной В.А.,

Скрынникова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щеголевой Е.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания города Курска": представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от Государственной инспекции строительного надзора Курской области: представитель не явился, извещена надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания города Курска" на решение Арбитражного суда Курской области от 14.04.2011 по делу N А35-1168/2011 (судья Морозова М.Н.) по заявлению Государственной инспекции строительного надзора Курской области (ИНН 4629053332) к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания города Курска" (ОГРН 1084632006326, ИНН 4632060523) о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция строительного надзора Курской области (далее также - административный орган) обратилась в Арбитражный суд Курской области с требованием о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания города Курска" (далее - ООО "УК г. Курска", Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением арбитражного суда от 14.04.2011 заявленное требование удовлетворено. Принимая указанное решение, суд исходил из наличия в действиях Общества состава вменяемого ему административного правонарушения и невозможности освобождения его от административной ответственности в виду его малозначительности.

Не согласившись с указанным решением, ООО "УК г. Курска" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным. При этом Общество полагает, что неисполнение подрядной организацией своих обязательств по устранению нарушений проведения капитального ремонта общего имущества, не может служить основанием для привлечения управляющей компании к административной ответственности.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечили. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания города Курска", расположено по адресу: г. Курск, ул. Школьная, 7, зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1084632006326, ИНН 4632094924.

ООО "Управляющая компания города Курска" (заказчик) 07.10.2008 заключило с ООО "ВипСтройСервис" (подрядчик) договор строительного подряда N ЮР-511, согласно которому подрядчик обязался выполнить работы по капитальному ремонту кровли жилого дома N190В по ул. Скорятина г. Курска.

Между ООО "Управляющая компания города Курска" и ООО "ВипСтройСервис" 28.11.2008 подписан акт о приемке выполненных работ по договору N ЮР-511 от 07.10.2008. Согласно указанному акту заказчик принял выполненные работы без обнаружения недостатков.

Начальником Государственной инспекции строительного надзора Курской области на основании коллективного обращения жителей дома 23.11.2010 издано распоряжение N 813 о проведении проверки ООО "Управляющая компания города Курска" за соблюдением требований технических регламентов и проектной документации при капитальном ремонте жилого дома N190 В по ул. Скорятина в г. Курске.

ООО "Управляющая компания города Курска" 23.11.2010 вручено уведомление N 06.4 ПР-01-11 о времени и месте проведения проверки по вопросу капитального ремонта указанного жилого дома.

Заместителем начальника инспекции Стрижановым В.М., старшим государственным инспектором отдела общего надзора Сорокиной И.Н., государственным инспектором отдела общего надзора Бончаревой С.Н. 29.11.2010 проведена проверка ООО "Управляющая компания города Курска" по выполнению требований на соответствие техническим регламентам, проектной документации, качества выполняемых работ в отношении жилого дома, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Скорятина, д. 190 В.

По результатам проверки составлен Акт проверки N 974 от 29.11.2010, в котором отражены следующие нарушения: на кровле примыкания верхнего слоя покрывного материала к парапетам и к фановым трубам выполнено не герметично; имеются вздутия верхнего слоя покрывного материала на кровле; при осмотре квартир N 58 и N 73 установлены следы протечек по поверхности потолков и стен в комнатах, санузле и коридоре, а также в подъезде дома на лестничной площадке; вывод ливневой канализации 4 подъезда не выполнен, что является нарушением требований пункта 2.5 СНиП II-26-76 "Кровли", пункта 3.2.4, пункта 5.10 "Пособия к СНиП II-26-76 "Кровли", СНиП 3.04.01-87 "Кровли. Технические требования, правила приемки, проектирование и строительство, методы испытаний".

По результатам проверки Государственная инспекция строительного надзора Курской области выдало Обществу "Управляющая компания города Курска" предписание N 974 от 29.11.2010 об устранении выявленных нарушений в срок до 29.12.2010.

Акт проверки от 29.11.2010 и предписание от 29.11.2010 N 974 были направлены 03.12.2010 директору ООО "Управляющая компания города Курска" Мяснянкину Ю.И. по месту нахождения Общества.

ООО "Управляющая компания города Курска" 25.01.2011 уведомлено по факсу о проведении проверки, на основании Распоряжения N 47 с целью контроля исполнения предписания от 29.11.2010 N 974.

Административным органом 31.01.2011 проведена проверка исполнения предписания от 29.11.2010 N 974, по результатам которой установлено, что данное предписание Обществом не исполнено, о чем составлен акт N 56.

При проверке присутствовал инженер ООО "Управляющая компания города Курска" Лукшовская Е.Ю.

Акт проверки исполнения предписания и определение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от 31.01.2011 были вручены представителю Общества.

Старшим государственным инспектором отдела общего надзора Сорокиной И.Н. 01.02.2011, в отсутствие законного представителя ООО "Управляющая компания города Курска", уведомленного надлежащим образом, составлен Протокол об административном правонарушении, из которого следует, что Общество не выполнило в срок Предписание от 29.11.2010 N 974, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Административный орган обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении Общества к административной ответственности.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориального органа.

Как видно из материалов дела, в ходе проверки выявлены нарушения норм Градостроительного кодекса Российской Федерации, Строительных норм и правил СНиП 3.04.01-87 "Изоляционные отделочные покрытия", утвержденных постановлением Госстроя СССР от 04.12.1987 N 280, Строительных норм и правил СНиП II-26-76 "Кровли", утвержденных постановлением Госстроя СССР от 31.12.1976 N 226, об устранении которых ему было выдано предписание, и установлен срок для его выполнения.

Проверка проводилась на основании обращения жильца дома N 190-в по ул. Скорятина г. Курска.

Обращение вызвано течью кровли над жилым помещением.

Невыполнение в установленный срок указанного предписания подтверждается материалами дела, в частности, актом N 56 от 31.01.2011 административного органа, протоколом об административном правонарушении N 2 от 01.02.2011.

Доказательств того, что Обществом были приняты все меры по надлежащему исполнению указанного предписания в материалах дела не имеется.

Общество в порядке текущего ремонта не устранило недостатки кровли над жилым помещением, из-за которых появляется течь.

При этом, по мнению суда, погодные условия и сезон года не освобождают от обязанности выполнить до решения вопроса о гарантийном ремонте кровли работы, необходимые для того, чтобы жилые помещения оставались пригодными для проживания.

Обстоятельств, исключающих вину Общества не установлено.

Оценив представленные доказательства, учитывая характер принятых компанией обязательств по управлению многоквартирным домом, последствия ненадлежащего их исполнения, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, суд правомерно пришел к выводу о невозможности освобождения Общества от административной ответственности в виду его малозначительности.

С учетом изложенного, суд правомерно удовлетворил заявленное требование.

Доводы апелляционной жалобы направлены на субъективное толкование заявителем правовых норм, аналогичны приведенным в суде первой инстанции, являлись предметом оценки и исследования суда, выводов суда не опровергают и не могут послужить основанием к отмене постановленного судебного акта.

При таких обстоятельствах, постановленное судом решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 АПК РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 14.04.2011 по делу N А35-1168/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания города Курска" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.Д. Миронцева

Судьи

В.А. Сергуткина В.А. Скрынников