Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2007 г. N 01АП-1148/07

г. Владимир

Дело N А11-3317/2006-К1-1/85

31 мая 2007 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2007 года, полный текст постановления изготовлен 31 мая 2007 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Соловьевой М.В., судей Максимовой М.А., Бухтояровой Л.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Батраковой Е.Н. рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Совета народных депутатов Александровского района, на решение Арбитражного суда Владимирской области от 07.02.2007 по делу N А11-3317/2006-К1-1/85, принятое судьей Беловым А.А., по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Владимирской области к муниципальному образованию Александровский район Владимирской области, Совету народных депутатов Александровского района, администрации Александровского района, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района, третьи лица: 1. открытое акционерное общество "ЦентрТелеком" в лице Владимирского филиала, 2. Управление Федеральной регистрационной службы по Владимирской области, о признании права федеральной собственности и признании недействительным зарегистрированного права муниципальной собственности.

В судебном заседании участвуют представители:

от истца - Кузьмина С.Г., доверенность от 09.01.2007 N 1 (сроком до 31.12.2007);

от ответчиков - не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства (уведомления N N 14625, 14623, 14626);

от 3-их лиц:

1. ОАО "ЦентрТелеком" - Бондарева-Битяй Ю.В., доверенность от 10.01.2007 N ЮД-УС/109 (сроком до 31.12.2007); Виноградова С.Н., доверенность от 10.01.2007 N 208-УС/10 (сроком до 31.12.2007);

2. УФРС по Владимирской области - не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства (уведомление N 14622).

Суд установил.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Владимирской области обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к муниципальному образованию Александровский район Владимирской области о признании права федеральной собственности на нежилые помещения согласно экспликации к поэтажному плану здания АТС N 6 литер "А", находящихся по адресу: г. Александров, ул. Королева, д. 10, общей площадью 1034,6 кв.м. (1 этаж: помещения NN 1-27 площадью 475,4 кв.м., 2- этаж: помещения NN 1-9 площадью 530,4 кв.м, под лестничной клеткой 28,2 кв.м.) и признании недействительным зарегистрированного права муниципальной собственности на здание АТС N 6, находящегося по адресу: г. Александров, ул. Королева, д.10.

Решением арбитражного суда от 14.02.2007 исковые требования истца удовлетворены в полном объеме.

Совет народных депутатов Александровского района - заявитель жалобы, не согласился с принятым решением и обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит вышеуказанное решение отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В жалобе указывает, что при вынесении решения суд первой инстанции неправильно применил закон, подлежащий применению, а именно Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности с Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальную собственность". По мнению заявителя, порядок разграничения государственной собственности в Российской Федерации установлен статьей 154 ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации". Также заявитель указал на пропуск истцом срока исковой давности и на нарушение судом требований части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец в отзыве от 14.05.2007 N 2201-03 указал, что с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласен, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Муниципальное образование Александровский район Владимирской области, Совет народных депутатов Александровского района, администрации Александровского района, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района, УФРС по Владимирской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда не явились, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика и УФРС по Владимирской области по имеющимся материалам дела.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Материалами дела установлено.

18.01.1988 Александровским городским советом народных депутатов принято решение N 37/1 о строительстве АТС в г. Александров.

Согласно решению исполком обязался обеспечить в 19989-2000 г.г. строительство и ввод в действие АТС на 10000 номеров г. Александрове; заказчиком по разработке проектно-сметной документации определить районный узел связи, заказчиком по строительству - отдел капитального строительства горисполкома. Финансирование строительства произвести с долевым участием предприятий и организаций города в объеме не менее 65% от сметной стоимости; дольщикам в строительстве определить 8 указанных в решении организаций.

Письмом от 23.03.1990 N 63-200 председатель горисполкома сообщил Владимирскому областному производственному техническому управлению связи, что не возражает против строительства здания районного узла в г. Александрове за счет лимита подрядных работ, выделенные облисполкомом Владимирскому областному производственному техническому управлению связи. Одновременно указал, что при необходимости функции заказчика могут быть переданы ОКСу горисполкома.

Постановлением главы местной администрации г. Александрова от 10.07.1999 N 568 "О неотложных мерах по земельным реформам" районному узлу связи выделен земельный участок площадью 0,65 га в бессрочное пользование. Впоследствии земельный участок площадью 0,2930 га закреплен за Александровским филиалом АО "Электросвязь" (район Черемушки, АТС-6), на праве бессрочного пользования (постановление от 20.10.1995 N 1049 и.о. главы местного самоуправления г. Александрова).

На основании Указа Президента от 16.11.1992 N 1390, приказа Министерства связи РФ от 24.11.1992 N 433 ГПСИ "Россвязьинформ" реорганизовано путем выделения из его состава подразделений почтовой связи и электрической связи и создания на их основе государственного учреждения Управления федеральной связи Владимирской области и АООТ "Электросвязь".

Распоряжением КУГИ Владимирской области от 11.01.1993 N 12 учреждено акционерное общество открытого типа "Электросвязь" путем преобразования Владимирского государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" по вопросам электросвязи.

В феврале 2002 года ОАО "Электросвязь" Владимирской области было реорганизовано путем присоединения к ОАО "ЦентрТелеком" и на базе реорганизованного ОАО "Электросвязь" Владимирской области в настоящее время создан и осуществляет свою деятельность филиал ОАО "ЦентрТелеком" Электросвязь Владимирской области".

14.04.1994 главой местной администрации г. Александрова издано распоряжение N 97-р о передаче в собственность АО "Электросвязь" законченного строительством здания АТС стоимостью 445305,75 тыс. рублей (в соответствии с договором от 04.04.1994 N 1). КУМИ г. Александрова и МП "Горстройзаказчик" обязывались произвести передачу АТС-6 в установленном законом порядке.

Актом-авизо от 15.04.1994 зафиксирован факт передачи законченного строительством здания АТС-6 в южном районе г. Александрова от МП "Горстройзаказчик" филиалу АО "Электросвязь".

25.04.1994 между филиалом АО "Электросвязь" и производственной фирмой "Технострой" заключен договор N 2 на выполнение общестроительных и сантехнических работ. Открытая договорная цена согласно пункту 3 договора составила 23425,94 тыс. рублей, сметная стоимость 19046,29 тыс. руб.

Постановлением от 24.11.1994 N 1960 главы местной администрации г.Александров отменено распоряжение от 14.04.1994 N 97-р, решено принять незавершенное строительном здание АТС в Южном районе в муниципальную собственность.

МП "Горстройзаказчик" обязывалось по завершению строительства объекта передать его на баланс КУМИ. Последний обязывался внести объект в муниципальную собственность.

Согласно акта государственной приемочной комиссии от 28.12.1994 первый пусковой комплекс АТС-6 в г. Александровне емкостью 5100 номеров принят в эксплуатацию.

Актом приемки в эксплуатацию здания АТС на 10000 номеров было принято в эксплуатацию 26.02.1997.

07.03.2000 на основании выписки из реестра муниципальной собственности г.Александров от 25.02.2000 N 27 произведена государственная регистрация права муниципальной собственности г. Александров на нежилые помещения площадью 1034,6 кв.м., в том числе основной 816,7 кв.м., вспомогательной 217,3 кв.м., расположенного по адресу: г. Александров, ул. Королева, д. 10 (свидетельство серия 33 N 0062114).

Передаточным актом от 20.10.2002 Совет народных депутатов г.Александров передал, а Совет народных депутатов округа Александров принял в муниципальную собственность округа Александров недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Александров, ул. Королева, д. 10, а также все права и обязанности, связанные с содержанием данного права собственности.

На основании решения Совета народных депутатов г. Александров произведена государственная регистрация права собственности на спорный объект за муниципальным образованием округ Александров (свидетельство государственной регистрации от 01.12.2003 33АА N 190840).

В соответствии с Законом Владимирской области от 14.07.2005 N 99-ОЗ "О переименовании муниципального образования округ Александров в муниципальное образование Александровский район" муниципальное образование округ Александров переименовано в муниципальное образование Александровский район.

В силу пункта 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок разграничения объектов федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности устанавливается специальным законом.

Факт регистрации права собственности муниципального образования округа Александров на спорное помещение подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности г. Александрова от 25.02.2000 N 27.

Основанием для включения спорных объектов в реестр явилось постановление главы местной администрации г. Александров N 1360 от24.11.1994 "О приеме в муниципальную собственность здания незавершенного строительства".

Арбитражный суд Владимирской области при определении принадлежности спорного объекта соответствующим субъектам на праве собственности правомерно руководствовался приложениями N N 1, 2, 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 3020-1 (далее Постановление 3020-1) в соответствии с разъяснениями постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (пункт 3).

Согласно пункта 6 раздела 4 приложения N 1 к Постановлению 3020-1 исключительно к федеральной собственности относятся предприятия связи.

При отнесении объекта незавершенного строительства к объектам недвижимости его участие в гражданском обороте ограничивается. Такой объект должен быть запущен в гражданский оборот исключительно с целью его доработки и введения его в эксплуатацию, в связи с чем спорный объект - АТС-6 по ул.Королева, 10 изначально проектируемый и возводимый как объект телефонной связи, не мог быть введен и не вводился в эксплуатацию с иным назначением.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что объект телефонной связи относится исключительно к федеральной собственности.

Довод заявителя жалобы является несостоятельным, поскольку постановление главы местной администрации г. Александров N 1360 от 24.11.1994 "О приеме в муниципальную собственность здания незавершенного строительства" противоречит Постановлению N 3020-1.

Нарушений в применении норм материального права при решении вопроса о пропуске истцом срока исковой давности судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, доводы заявителя апелляционной жалобы -несостоятельны.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Владимирской области от 14.02.2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Совета народных депутатов Александровского района - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

М.В. Соловьева

Судьи

М.А. Максимова Л.В. Бухтоярова