Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2011 г. N 09АП-17742/11

г. Москва

Дело N А40-46755/11-122-258

15 августа 2011 г.

N 09АП-17742/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 августа 2011 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:

Веклича Б.С., Гончарова В.Я.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Московским В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 3 апелляционную жалобу

ФКП "Союзплодоимпорт"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 17.06.2011 по делу N А40-46755/11-122-258 судьи Ананьиной Е.А.

по заявлению ФКП "Союзплодоимпорт" (ОГРН 1027700240150, 107139, Москва, Орликов пер., д.1/11)

к Федеральной службе финансово-бюджетного надзора

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении

при участии:

от заявителя:

Локтев А.Г. по доверенности от 30.12.2010;

от ответчика:

Ланин А.Г. по доверенности от 17.09.2010;

Баниашвили М.Я. по доверенности от 17.09.2010;

УСТАНОВИЛ

ФКП "Союзплодоимпорт" (далее - заявитель, Общество) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Федеральной службе финансово-бюджетного надзора (далее - ответчик, ФСБФН) от 07.04.2011 N 43-06-04-14-041/2011 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.

Решением от 17.06.2011 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований, мотивировав принятый судебный акт пропуском заявителем срока на направления подтверждающих документов в банк паспорта сделки.

Не согласившись с решением суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт, отменив постановление административного органа. В обоснование доводов заявитель указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, поскольку справка с подтверждающими документами была представлена в последний день установленного законом срока; административный орган неверно толкует порядок исчисления срока.

В представленном в суд апелляционной инстанции письменном отзыве на апелляционную жалобу в порядке ст. 262 АПК РФ ответчик указал, что в предусмотренный законом срок предоставления подтверждающих документов должен также включаться день поступления иностранной валюты на счёт в уполномоченном банке.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции не законным и не обоснованным, просил его отменить в полном объеме и принять судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ, заслушав позиции сторон, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, полагает необходимым отменить обжалуемый судебный акт, основываясь на следующем.

В соответствии с п.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Оспариваемым постановлением от 07.04.2011 N 43-06-04-14-041/2011 заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ и ему назначен административный штраф в размере 40 000 руб.

Процедура привлечения Общества к административной ответственности судом апелляционной инстанции проверена и соблюдена административным органом. Протокол составлен и постановление вынесено уполномоченными должностными лицами, в пределах предоставленной им компетенции, при наличии доказательств надлежащего уведомления Общества о датах, времени и месте производства процессуальных действий по делу об административном правонарушении.

Как следует из содержания оспариваемого постановления ФКП "Союзплодимпорт" при осуществлении валютных операций по Договору N 27-Е/2003 от 23.04.2003, представило 03.08.2010 в Коммерческий Банк "АРЕСБАНК" (ООО) справку о валютных операциях. Зачисление денежных средств в сумме 15,00 и 5320,00 Долларов США произведено 23.07.2010, что подтверждается ведомостью банковского контроля по паспорту сделки N 06090003/2914/000/3/0.

В соответствии с п. 1.3 Инструкции Банка России N 117-И от 15.06.2004 "О порядке предоставления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций оформления паспортов сделок" справка о валютных операциях предоставляется резидентом не позднее 7 рабочих дней со дня поступления иностранной валюты на его счет в уполномоченном банке.

Частью 6 ст. 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за несоблюдение установленных сроков предоставления форм учёта и отчетности по валютным операциям.

В соответствии с общими принципами исчисления процессуальных сроков, находящими свое отражение во всех отраслях права, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало и заканчивается в 24 часа дня, определенного в качестве окончания срока.

Таким образом, в рассматриваемом случае, срок представления справок о валютных операциях начинал течь 26.07.2010 (первый рабочий день, поскольку 24 и 25 июля 2010 являются субботой и воскресеньем) и оканчивался в 24 часа 00 мин. 03.08.2010, что свидетельствует о соблюдении Обществом сроков предоставления отчетности о валютных операциях и отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.

Доводы ответчика в обоснование своей позиции носят ошибочный характер и основаны на неверном толковании норм права. Пункт 1.3 Инструкции Банка России N 117-И от 15.06.2004 не содержит специального указания на необходимость включения дня поступления выручки на счет в банке в срок предоставления подтверждающих документов.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции от 17.06.2011 является незаконным и не обоснованным, поскольку оно принято с несоответствием выводов суда материалам делам, подлежащим отмене с принятием по делу нового судебного акта о признании постановления ФСФБН от 07.04.2011 N 43-06-04-14-041/2011 незаконным.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ, п. 12 ч. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса РФ апелляционная жалоба на решение суда по заявлению об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем государственная пошлина, уплаченная ФКП "Союзплодимпорт" подлежит возврату.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.

Руководствуясь ст. 110, ч.51 ст. 211, ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда города Москвы от 17.06.2011 по делу N А40-46755/11-122-258 отменить.

Признать незаконным и отменить полностью постановление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора от 07.04.2011 по делу об административном правонарушении N 43-06-04-14-041/2011 о привлечении ФКП "Союзплодоимпорт" к административной ответственности по ч.6 ст.15.25 КоАП РФ.

Возвратить федеральному казенному предприятию "Союзплодоимпорт" (ОГРН 1027700240150) государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в сумме 2 000 рублей, как ошибочно уплаченную по платежному поручению N 1058 от 24.06.2011.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Председательствующий судья:

С.М. Мухин

Судьи

Б.С. Веклич В.Я. Гончаров