Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2011 г. N 14АП-4179/11

г. Вологда

15 августа 2011 г.

Дело N А52-1119/2011

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Осокиной Н.Н. и Потеевой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефимовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ахилес" на решение Арбитражного суда Псковской области от 01 июня 2011 года по делу N А52-1119/2011 (судья Леднева О.А.),

установил

Отдел внутренних дел по Новосокольническому району Псковской области (далее - административный орган, ОВД) обратился в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Ахилес" (далее - общество, ООО "Ахилес") к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр без специального разрешения (лицензии).

Решением Арбитражного суда Псковской области от 01.06.2011 по делу N А52-1119/2011 общество привлечено к административной ответственности по указанной статье в виде штрафа в размере 40 000 руб.

ООО "Ахилес" с судебным актом не согласилось и обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Считает, что административным органом не доказан факт совершения обществом правонарушения.

ОВД отзыв на апелляционную жалобу в суд не представил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представителей в суд не направили, связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 01.03.2011 на основании поступившего в дежурную часть ОВД сообщения сотрудниками административного органа проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в принадлежащем ООО "Ахилес" интернет-клубе, расположенном по адресу: г. Новосокольники, ул. Отса, д. 16.

В результате проверки установлено, что в указанном интернет-клубе обществом фактически осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием сети Интернет, о чем составлен протокол осмотра места происшествия от 01.03.2011.

В ходе проверки получены объяснения от посетителей интернет-клуба Тарасова Н.Л., Мыслина И.П., Воробьева А.Л.

По результатам рассмотрения материалов проверки 30.03.2011 в отношении общества составлен протокол 212980 N 109 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Считая факт совершения административного правонарушения установленным, ОВД обратился в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по названной статье.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно установил факт наличия в действиях общества состава административного правонарушения.

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность для юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде наложения административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений подпункта 77 пункта 1 статьи 17 названного Закона деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов), подлежит лицензированию.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 244-ФЗ) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Основные понятия даны в статье 4 Закона N 244-ФЗ, согласно которой азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставка - это денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрышем признаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; игровой автомат - оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

В силу пунктов 5, 10, 16 статьи 4 Закона N 244-ФЗ организатором азартной игры является юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; участник азартной игры - это физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

Согласно пункту 6 статьи 4 Закона N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Из материалов дела следует, что лицо, желающие участвовать в азартной игре, после обращения к сотруднику интернет-клуба определял денежную сумму, подлежащую внесению на счет компьютера и передавал данную сумму сотруднику клуба, то есть делал ставки, которые поступали в кассу заведения. В свою очередь сотрудник клуба производил зачисление эквивалента суммы ставки на виртуальный счет игрока посредством компьютера, расположенного в помещении кассы, путем заполнения электронных полей цифровыми обозначениями, соответствующими сумме полученных от игрока денежных средств. При выполнении операции зачисления на виртуальном счете игрока на экране любого из избранного им компьютера, появлялись игровые кредиты, равные сумме, введенной сотрудником клуба. После зачисления кредитных баллов посетители клуба путем нажатия клавиш фиксировали определенные комбинации изображений на экране, что уменьшало количество кредитов либо увеличивало их и определяло сумму выигрыша. По результатам игры посетитель в случае выигрыша получал от сотрудника клуба из кассы общества денежный эквивалент увеличенной суммы игровых кредитов в игре, при проигрыше ранее переданная сотруднику клуба сумма денежных средств оставалась у последнего.

В частях 1 и 2 статьи 5 Закона N 244-ФЗ предусмотрено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим Законом и другими федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным перечисленными федеральными законами.

В силу части 3 статьи 5 данного Закона деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Деятельность игорных заведений, не имеющих разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов (статья 16 Закона N 244-ФЗ).

Вне игорных зон действующим законодательством допускается осуществление деятельности юридическими лицами по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.10.2010 N 5889/10, запрещенная деятельность по организации азартных игр вне игорной зоны подлежит квалификации по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, осуществление предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр без специального разрешения образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В рассматриваемой ситуации факт осуществления ООО "Ахилес" деятельности по организации и проведению азартных игр подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Согласно протоколу осмотра места происшествия с фототаблицей от 01.03.2011 в помещении интернет-клуба по адресу: г. Новосокольники, ул. Отса, д. 16, расположены 6 мест в зале для посетителей и одно место в кассе для кассира, оборудованные компьютерной техникой - интернет-терминалами, состоящими из тумбочки, в нижней части которой расположен системный блок, монитора, клавиатуры, манипулятора (компьютерной мыши). Интернет-терминалы объединены в локальную сеть через сетевой концентратор и имеют выход в Интернет через модем "ADSL", выполняющий функцию сервера. В момент проверки на экранах мониторов N 5 и 6 находилось изображение меню выбора игры, на экранах мониторов N 2 и 3 - игровое табло в виде сменяющихся полей с комбинациями изображений и с указанием зачисленной на данный компьютерный терминал суммы денежных средств.

В ходе дополнительного осмотра изъятого оборудования (протокол от 05.03.2011) установлено, что на отдельных клавишах клавиатуры интернет-терминалов имеются наклейки "старт", "help", линия 1, линия 3, линия 5, линия 7, линия 9.

Из объяснений посетителя клуба Михайлова Н.А. следует, что около 22 часов 01.03.2011 он подошел к администратору клуба и попросил у него поиграть на деньги, после чего отдал администратору выданные ему для участия в оперативно-розыскном мероприятии денежные средства в сумме 500 рублей, администратор включил игру и зачислил на счет посетителя принятые от него денежные средства, Михайлов Н.А. сел за компьютерный монитор N 2, зачисленные на его счет деньги проиграл.

Из объяснения Тарасова Н.Л. следует, что около 22 часов 01.03.2011 он пришел в интернет-клуб с целью поиграть в азартные игры, передал администратору клуба 300 рублей, эти деньги администратор зачислил на терминал, после чего посетитель клуба стал играть в азартную игру: путем нажатия на клавиши установил линию и сделал ставку, зачисленные на его счет кредиты проиграл, но видел, как в его присутствии другие посетители клуба снимали кредиты и обменивали их у администратора на деньги.

Мыслин И.П. пояснил, что около 23 часов 01.03.2011 он пришел в интернет-клуб поиграть в азартные игры и получить выигрыш, передал администратору клуба 200 руб., сел за компьютерный монитор, выбрал из списка игру, нажал клавишу "старт", после чего на мониторе высветилась информация о зачислении на его счет кредитов для ставок. Мысин И.П. также указал, что ранее он уже приходил в этот интернет-клуб, выигрывал в результате игры на компьютере деньги, эти деньги ему выдавал администратор клуба.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно установлено наличие состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Административным органом порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Суд первой инстанции при назначении наказания определил минимальный размер штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть с учетом всех обстоятельств, смягчающих ответственность.

Апелляционный суд по данному делу не усматривает обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Суд всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела, нормы процессуального права им соблюдены. Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие решение суда, которое является законным и обоснованным.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда апелляционная инстанция не усматривает.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Псковской области от 01 июня 2011 года по делу N А52-1119/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ахилес" - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

Н.Н. Осокина А.В. Потеева