Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2011 г. N 12АП-5395/11

г. Саратов

Дело N А12-2431/2011

"23" августа 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена "16" августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен "23" августа 2011 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

судей: Борисовой Т.С., Жевак И.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малковой С.Е.,

при участии в заседании:

от Неживенко В.И. - Неживенко Ю.В., действующий по доверенности от 24.09.2010 г.. и Мишарев С.А., действующий по доверенности от 18.03.2011 г..,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СМУ-4"

на решение арбитражного суда Волгоградской области от "24" мая 2011 года по делу N А12-2431/2011, принятое судьей Пономаревой Е.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СМУ-4"

заинтересованные лица:

Администрация Волгограда,

Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда, Неживенко Вера Ивановна, Голтвенко Александр Александрович,

Бирюков Анатолий Александрович

о признании недействительным ненормативного правового акта

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "СМУ-4" (далее заявитель, общество) с заявлением к администрации Волгограда (далее администрация) о признании недействительным постановления главы Волгограда от 26.08.2010 N 2163 о предоставлении в собственность Неживенко Вере Ивановне земельного участка (кадастровый номер 34:03:130006:17, учетный номер 3-209-47).

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены комитет земельных ресурсов администрации Волгограда, Неживенко Вера Ивановна, Голтвенко Александр Александрович и Бирюков Анатолий Александрович.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 24 мая 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с ограниченной ответственностью "СМУ-4", не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представители Неживенко В.И. возражали против доводов апелляционной жалобы, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поддержали позицию, изложенную в отзыве.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассматривает апелляционную жалобу без участия Голтвенко А.А., Бирюкова А.А. представителей Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, Администрации Волгограда, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей Неживенко В.И., проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, администрацией Городищенского района Волгоградской области (арендодатель) и закрытым акционерным обществом "Строительно-монтажный трест "Волгоградстройгаз" (арендатор) заключен договор от 04.07.2005 N 227/05 аренды земельного участка площадью 32095 квадратных метров с кадастровым номером 34:03:130006:17, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, в двух километрах северо-западнее р.п. Гумрак, для размещения и эксплуатации производственной базы.

Изменениями к договору от 04.07.2005 N 227/05 аренды земельного участка внесены изменения в части организационно-правовой формы арендатора: закрытое акционерное общество "Строительно-монтажный трест "Волгоградстройгаз" заменен на открытое акционерное общество "Строительно-монтажный трест "Волгоградстройгаз".

В материалах дела имеется справка МУ "Городской информационный центр" от 02.02.3005 N 2261, согласно которой производственной базе по предыдущему адресу: в двух километрах северо-западнее р.п. Гумрак присвоен адрес: шоссе Авиаторов, 123.

Согласно договорам от 12.09.2006 и от 04.05.2007 купли-продажи, заключенным закрытым акционерным обществом "Строительно-монтажный трест "Волгоградстройгаз" (продавец) и Неживенко Верой Ивановной (покупатель), последней приобретены: здание деревообрабатывающего цеха с административно-бытовым корпусом и пристройкой-котельной общей площадью 1734,5 квадратных метра, здание склада общей площадью 73,1 квадратных метра и здание гаража общей площадью 53,7 квадратных метра, расположенные по адресу: Волгоград, шоссе Авиаторов, 123.

Впоследствии, администрацией Волгограда и открытым акционерным обществом "Строительно-монтажный трест "Волгоградстройгаз" подписано соглашение о расторжении договора от 04.07.2005 N 227/05 аренды земельного участка с 15.04.2007.

Администрацией Волгограда и Неживенко В.И. подписан договор от 26.02.2009 N 8477 аренды земельного участка, согласно которому Неживенко В.И. передан в аренду земельный участок площадью 32095 квадратных метров с кадастровым номером 34:03:130006:17, расположенный по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, в двух километрах северо-западнее р.п. Гумрак, для размещения и эксплуатации производственной базы.

В соответствии с имеющимися в материалах дела свидетельствами о государственной регистрации от 09.10.2008 34АА N 940241 и от 28.08.2008 24АБ N 003563 открытому акционерному обществу "Строительно-монтажный трест "Волгоградстройгаз" на праве собственности принадлежат здание склада площадью 433,8 квадратных метра и здание котельной площадью 627 квадратных метров, расположенные по адресу: Волгоград, шоссе Авиаторов, 127.

В связи с реорганизацией открытого акционерного общества "Строительно-монтажный трест "Волгоградстройгаз" 20.05.2010 право собственности на здание склада площадью 433,8 квадратных метра и здание котельной площадью 627 квадратных метров, расположенные по адресу: Волгоград, шоссе Авиаторов, 127, перешли к правопреемнику обществу с ограниченной ответственностью "ГСИ Волгоградстройгаз", что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 03.09.2010 34 АА N 064589 и 34 АА N 064591.

В результате реорганизации в форме присоединения на основании решения единственного участника общества с ограниченной ответственностью "ГСИ Волгоградстройгаз" от 19.08.2010 и передаточного акта от 30.09.2010 права на указанные объекты переданы обществу с ограниченной ответственностью "СМУ-4" как правопреемнику общества с ограниченной ответственностью "ГСИ Волгоградстройгаз".

В соответствии с постановлением главы Волгограда от 26.08.2010 N 2163 Неживенко В. И. предоставлен в собственность за плату земельный участок (кадастровый номер 34:03:130006:17, учетный номер 3-209-47) площадью 32095 квадратных метров для эксплуатации зданий деревообрабатывающего цеха с административно-бытовым корпусом и пристройкой-котельной, склада, гаража, расположенных по адресу: Волгоград, шоссе Авиаторов, 123.

Право собственности Неживенко В.И. на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.10.2010 сделана запись регистрации N 34-3401/261/2010-6.

Считая постановление главы Волгограда от 26.08.2010 N 2163 о предоставлении в собственность Неживенко В.И. земельного участка нарушающим права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью "СМУ-4" как собственника зданий котельной и склада, расположенных на данном земельном участке, в частности исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды земельного участка, предусмотренное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, общество обратилось в арбитражный суд с вышеизложенными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем пропущен трехмесячный срок, установленный частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на обращение в суд с вышеизложенными требованиями.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18 ноября 2004 года N 367-О, установление в законе сроков на обращение в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) государственных органов незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.

Несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока; если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, предметом оспаривания является постановление главы Волгограда от 26.08.2010 N 2161 "О предоставлении земельного участка (кадастровый N 34:03:130006:17, учетный N 3-209-47) в собственность за плату".

Судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что о факте передачи спорного земельного участка в собственность Неживенко В. И. заявителю было известно до 23.11.2010 г.. - даты обследования земельного участка.

Данный факт подтверждается письменными пояснениями общества с ограниченной ответственностью "ГСИ Волгоградстройгаз", являющимися приложением к акту обследования земельного участка от 23.11.2010 года N 3/269-10 КЗР (т.1 л.д. 62), в которых общество указало, что о предоставлении земельного участка в собственность Неживенко В.И. на основании постановления главы Волгограда обществу стало известно во время проведения землеустроительных работ по установлению границ земельного участка лицензируемой организацией "Город", которые осуществлялись с декабря 2009 года.

С заявлением в суд общество с ограниченной ответственностью "СМУ-4" обратилось 18 февраля 2011 года, то есть с пропуском срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пропуск установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Наличие обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин, препятствовавших обращению в арбитражный суд в установленный законом срок, а также доказательств, подтверждающих доводы апелляционной жалобы о том, что об оспариваемом постановлении заявителю стало известно 18.11.2010 г.. в ходе устного приема у начальника отдела по управлению муниципальными землями Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, обществом в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судам первой и апелляционной инстанций не представлено. Ходатайства о восстановлении пропущенного на обжалование срока не заявлялось.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, согласно пункту 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных судом первой инстанции, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого решения

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от "24" мая 2011 года по делу N А12-2431/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СМУ-4" без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

С.Г. Веряскина

Судьи

Т.С. Борисова И.И. Жевак