|
город Ростов-на-Дону
|
дело N А53-4596/2011
|
|
22 августа 2011 г.
|
N 15АП-7351/2011
|
Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2011 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Филимоновой С.С.
судей Захаровой Л.А., Ивановой Н.Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Власовой Т.С.
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Элита-Сервис": Ким Ю.Ю., по доверенности от 21.03.2011 г., паспорт
от Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области: Зиновьев О.Г., по доверенности от 01.08.2011 г., удостоверение N 4921, выдано 20.05.2009 г..
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Элита-Сервис"
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 23.05.2011 по делу N А53-4596/2011
по заявлению общество с ограниченной ответственностью "Элита-Сервис" ИНН 6162042118, ОГРН 10461620083758
к заинтересованному лицу Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области о признании незаконным и отмене решения
принятое в составе судьи Еремина Ф.Ф.
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Элита-Сервис" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - УФАС по РО) о признании незаконным и отмене решения от 25.01.2011 г.. N 1151/02.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 23 мая 2011 г.. в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что действия Общества, выразившееся в уклонении от поставки тепловой энергии и последующая угроза ограничения подачи тепловой энергии в многоквартирный дом ущемляют интересы ТСЖ, что запрещено в силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О защите конкуренции"
В Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд обратилась Общество с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило его отменить, принять по делу новы судебный акт, об удовлетворении заявленных требований.
По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции необоснованно не принято во внимание, что в материалах дела отсутствую доказательства направления ТСЖ "Лермонтовская, 89" в адрес Общества документов, подтверждающих факт подготовки дома к отопительному сезону.
В отзыве на апелляционную жалобу УФАС по РО возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Просил решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Представитель УФАС по РО возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между ООО "Элита-Сервис" и ТСЖ "Лермонтовская, 89" 21.10.2008 заключен договор энергоснабжения N Л89.
В соответствии с п. 2.3 договора начало и конец отопительного сезона устанавливается постановлением главы администрации города.
Распоряжением Главы Администрации г. Ростова-на-Дону от 06.10.2010 N 565 определено начало отопительного сезона 2010-2011 с 07.10.2010 г.., по заявкам управляющих жилищным фондом.
Согласно свидетельству о готовности к работе в отопительный сезон от 07.07.2010, отопительная система многоквартирного жилого дома по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. Лермонтовская, 89 подготовлена к отопительному сезону (т. 1, л.д. 113).
Письмом от 08.10.2010 ТСЖ "Лермонтовская, 89" сообщило о необходимости осуществить пуск отопительной системы дома с 11.10.2010, однако ООО "Элита-Сервис" не предприняло действий по запуску отопления жилого дома.
Полагая, что ООО "Элита-Сервис" занимает доминирующее положение и своими действиями ущемило его интересы, что является нарушением ч.1 ст. 10 ФЗ "О защите конкуренции", ТСЖ "Лермонтовское,89" 12.10.2010 г.. направило в УФАС по РО с соответствующее обращение.
Решением УФАС по РО от 25.01.2011 действия ООО "Элита-Сервис" по уклонению от поставки тепловой энергии ТСЖ "Лермонтовская, 89" и последующая угроза ограничения подачи тепловой энергии в многоквартирный жилой дом признаны нарушающими требования ч. 1 ст. 10 ФЗ "О защите конкуренции".
Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.
При рассмотрении апелляционной жалобы суд руководствовался следующим.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального Закона "О защите конкуренции" N 135-ФЗ (далее - Закон о конкуренции) целью этого Закона является предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на товарных рынках Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 10 Закона о конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Судом первой инстанции установлено, что теплопринимающее оборудование ТСЖ "Лермонтовское, 89" подключено только к тепловым сетям Общества, услуги по поставке тепловой энергии, оказываемые Обществом, не могут быть заменены услугами теплоснабжения иных организаций. Исследовав фактические обстоятельства по делу, учитывая положения статьи 5 Закона о конкуренции и пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что Общество является субъектом естественной монополии, занимающим доминирующее положение на рынке услуг по передаче тепловой энергии. Данное обстоятельство заявителем документально не оспорено.
Из материалов дела следует, что 19.04.2010 г.. ТСЖ "Лермонтовское,89" направило Обществу письмо (исх. 24), в котором просило согласовать график работ по подготовке жилого дома по адресу: Лермонтовская, 89 к отопительному периоду 2010-2011 г.. и предоставить приказ на ответственное лицо по приемке дома к отопительному периоду 2010-2011 г.. (т. 1, л.д. 179)
25.05.2010 г.. ТСЖ "Лермонтовское, 89", во исполнение предписания N 1 о подготовки к отопительному сезону от 20.05.2010 г.., направило ООО "Элита-Сервис" письмо с графиком производства ремонтных работ по подготовке к отопительному сезону из которого следует, что все работы должны быть проведены до 14.07.2010 г.., также из указанного письма следует, что проекты тепловых установок, технические паспорта на оборудование, исполнительные схемы находились у ООО "Элита-Сервис" (т. 1, л.д. 180).
Из представленного в материалы дела свидетельства о готовности к работе в отопительный период 2010-2011 г.. следует, что оно от имени ООО "Элит-Сервис" подписано Петровым С.В. по всем пунктам проведения подготовительных работ и испытаний в период с 06-09 июля 2010 г..
Довод апелляционной жалобы о том, что Петров С.В. не имел права подписывать указанное свидетельство, в связи с чем, ему был объявлен выговор (приказ N 11 от 10.112010 г..), так как в соответствии с приказом N 4 от 28.04.2010г. ответственным должностным лицом теплоснабжающей организации назначен Каротунов М.Ю., не принимается судом апелляционной инстанции в виду следующего.
В соответствии с пунктом 3.4.5 договора энергоснабжения N Л89 от 21.10.2008 г.. ответственный по решению вопросов, связанных с теплоснабжением объекта является Петров С.В.
Из материалов дела не усматривается, что Общество после издания приказа N 4 от 28.04.2010 г.. уведомило об этом ТСЖ "Лермонтовское,89", учитывая, что такая информация запрашивалась письмом от 19.04.2010 г.. исх. 24 (т. 1, л.д. 179).
Учитывая изложенное, у ТСЖ "Лермонтовское,89" отсутствовали основания полагать, что свидетельство о готовности к работе в отопительный период, подписано неуполномоченным лицом, тем более, что изменения в соответствующий пункт договора не вносились.
ТСЖ "Лермонтовская, 89" письмом от 08.10.2010 N 56 обратилось в ООО "Элита-Сервис" по вопросу необходимости осуществить пуск отопительной системы дома с 11.10.2010 г..
Вместе с тем, в указанный ТСЖ "Лермонтовское,89" срок, отопительная система не была запущена, в связи с чем, обратилось 12.10.2010 г.. в УФАС с соответствующим обращением.
Общество 15.10.2010 г.. письмом исх. N 483 указало на необходимость представления в срок до 18.10.2010 г.. документации, подтверждающей факт подготовки жилого дома к отопительному сезону, а именно копии удостоверения лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок; копии приказа о назначении лица, ответственного за тепловые энергоустановки; копии свидетельства о готовности к работе в отопительном сезоне 2010-2011 г..; копии паспорта на прибор, входящий в состав узла учета тепловой энергии. В случае не представления указанных документов, теплопотребление считается самовольным, что влечет изменение порядка расчета потребления тепловой энергии.
Судом первой инстанции установлено, что ТСЖ "Лермонтовское,89" по состоянию на 12.10.2010 ТСЖ "Лермонтовская, 89" располагало всеми копиями указанных документов.
При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что из текста предписания N 1 по подготовке к отопительному сезону от 20.05.2010 г.. (т. 1 л.д. 69-71) следует, что ТСЖ "Лермонтовское, 89" должно иметь указанные документы, требований о необходимости направления указанных документов в адрес теплоснабжающей организации, не содержится.
При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что действия ООО "Элита-Сервис" по уклонению от поставки тепловой энергии с 11.10.2010 г.. ущемляли интересы ТСЖ "Лермонтовское,89".
Признавая Общество нарушившим требования пункта 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, управление исходило также из того, что предупреждение от 20.10.2010 г.. N 501 о прекращении подачи тепловой энергии ТСЖ "Лермонтовское,89" в связи с наличием задолженности и бездоговорным потреблением энергии не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с положениями п. 2 статьи 540 Гражданского кодекса РФ договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора.
Из материалов дела усматривается, что при заключении договора энергоснабжения N Л89 от 21.10.2008 г.. стороны ООО "Элита-Сервис" и ТСЖ "Лермонтовское,89" пришли к взаимному согласию о том, что договор считается ежегодно продленным, если за 30 дней до окончания срока действия не последуют заявление одной из сторон об отказе от настоящего договора или его пер
