Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2011 г. N 10АП-5790/11

г. Москва

23 августа 2011 г.

Дело N А41-7434/11

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 августа 2011 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.Н.,

судей Диаковской Н.В., Ханашевича С.К.,

при ведении протокола судебного заседания: Захаровой К.А.,

при участии в заседании:

от заявителя Потребительского общества Гаражно-строительного кооператива "ГСК-3" (ИНН: 5001040140, ОГРН: 1025000515682) - Картошкин С.Л. - председатель потребительского общества - выписка из решения собрания членов ПО "ГСК-3" от 14 февраля 2010 года,

представитель заинтересованного лица Администрации городского округа Балашиха Московской области (ИНН: 5001001060, ОГРН: 1025000509423) в судебное заседание не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Балашиха Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 31 мая 2011 года по делу N А41-7434/11, принятое судьей Сергеевым Г.А., по заявлению Потребительского общества Гаражно-строительного кооператива "ГСК-3" к Администрации городского округа Балашиха об установлении факта бессрочного пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Потребительское общество Гаражно-строительный кооператив "ГСК-3" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Балашиха об установлении факта бессрочного пользования Потребительским обществом Гаражно-строительный кооператив "ГСК-3" земельным участком общей площадью 12 943 кв.м., кадастровый номер 50:15:010804:3, расположенным по адресу: Московская область, Балашихинский район, г. Балашиха, ул. Калинина, ПО "ГСК-3" (л.д.4-5).

Решением Арбитражного суда Московской области от 31 мая 2011 года заявление Потребительского общества Гаражно-строительный кооператив "ГСК-3" удовлетворено (л.д. 76-78).

Не согласившись с данным судебным актом, Администрация городского округа Балашиха Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права (л.д. 81-83).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы Администрации городского округа Балашиха не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в его отсутствие.

Представитель Потребительского общества Гаражно-строительный кооператив "ГСК-3" возражал против доводов апелляционной жалобы заявителя, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения заявителя, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Потребительское общество Гаражно-строительный кооператив "ГСК-3" обратилось в арбитражный суд с заявлением об установлении факта бессрочного пользования Потребительским обществом Гаражно-строительный кооператив "ГСК-3" земельным участком общей площадью 12 943 кв.м., кадастровый номер 50:15:010804:3, расположенным по адресу: Московская область, Балашихинский район, г. Балашиха, ул. Калинина, ПО "ГСК-3".

В обоснование своего заявления Потребительское общество Гаражно-строительный кооператив "ГСК-3" сослалось на то, что на основании решения Исполкома Балашихинского городского совета депутатов трудящихся N 32/6 от 19 сентября 1963 года ГСК N 3 был отведен под строительство гаражей земельный участок площадью 0,063 га из земель города Балашихи в пос. Объединение по ул. Калинина.

На основании Решений Исполкома Балашихинского Совета народных депутатов N 32/6 от 19 сентября 1963 года, N 701/20 от 01 ноября 1974 года, N 953/23 от 17 ноября 1978 года, N 155/4 от 23 февраля 1979 года, N587/13 от 13 июля 1979 года, решения Исполкома Московского горсовета от 16 октября 1979 года N2890 и Разрешительного письма на строительство гаражей N8/1197 от 12 ноября 1979 года Гаражно-строительный кооператив N3 осуществлял строительство боксовых гаражей для личных

автомашин на земельном участке в пос. Объединение по ул. Калинина.

В соответствии с указанными решениями общая площадь земельного участка, отведенного заявителю в пользование, составила 1,4га.

На основании постановления Главы городского округа Балашиха за N 116/5 от 28 февраля 2008 г. утверждены фактические границы находящегося в пользовании ГСК-3 земельного участка общей площадью 12943, 00 кв.м., оформлен кадастровый паспорт и план земельного участка (Кадастровый паспорт от 09 февраля 2009 года N 5015/202/10-321). Земельному участку присвоен кадастровый номер 50:15:010804:3.

Постановлением Администрации городского округа Балашиха от 23 ноября 2009 года N 903/5-ПА земельный участок общей площадью 12943,00 кв.м. с кадастровым номером N 5015/202/10-321 расположенный по адресу: Московская область, Балашихинский район, г. Балашиха, ул. Калинина, ПО "ГСК-3" отнесен к категории земель "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования - "для размещения гаражных боксов".

В связи с тем, что бывшим руководством не был своевременно оформлен в установленном порядке акт на право пользования землей, ПО Гаражно-строительный кооператив "ГСК - 3" просило удовлетворить заявленные требования.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обращение в арбитражный суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, является одним из способов защиты заинтересованным лицом своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 30 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом и иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31 октября 1996 года N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" предусмотрено, что заявления об установлении юридических фактов подлежат принятию к производству и рассмотрению при наличии в совокупности следующих условий: если согласно закону факт порождает юридические последствия, то есть влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду; если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт; если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.

Согласно пункту 3 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

В ходе судебного разбирательства представитель Потребительского общества Гаражно-строительного кооператива "ГСК-3" пояснил, что установление факта бессрочного пользования спорным земельным участком необходимо для последующего оформления земельного участка в собственность путем выкупа или аренду. Установление данного факта влечет оформление прав на земельный участок надлежащим образом и последующий прием всего гаражного комплекса в эксплуатацию.

Согласно статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации постоянное (бессрочное) пользование земельными участками является одним из видов прав на земельные участки.

Администрация городского округа Балашиха возражала против удовлетворения заявления об установлении факта постоянного (бессрочного) пользования ГСК-3 спорным земельным участком ввиду отсутствия правовых оснований, акт постоянного (бессрочного) пользования землей у заявителя отсутствует.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что между сторонами возник спор о праве.

Из смысла части 4 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации усматривается, что заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, суд оставляет без рассмотрения, если в ходе судебного разбирательства по делу выяснится, что возник спор о праве, подведомственный арбитражному суду, или сам арбитражный суд придет к выводу, что в рассматриваемом деле установление факта связано с необходимостью разрешения судом спора о праве.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд считает, что заявление Потребительского общества Гаражно-строительного кооператива "ГСК-3" об установлении факта, имеющего юридическое значение, подлежит оставлению без рассмотрения на основании пункта 3 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а заявителю следует обратиться к Администрации городского округа Балашиха Московской области с данными требованиями в исковом порядке.

В силу статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации госпошлина в размере 1 000 рублей, уплаченная за подачу заявления, подлежит возврату Потребительскому общества Гаражно-строительного кооператива "ГСК-3" из Федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 3 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 31 мая 2011 года по делу N А41-7434/11 отменить, заявление Потребительского общества Гаражно-строительного кооператива "ГСК-3" оставить без рассмотрения.

Возвратить Потребительскому обществу Гаражно-строительный кооператив "ГСК-3" госпошлину из Федерального бюджета в размере 1 000 рублей за подачу заявления.

Председательствующий

Л.Н. Иванова

Судьи

Н.В. Диаковская С.К. Ханашевич