Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2011 г. N 17АП-7189/11

г. Пермь

19 августа 2011 г.

Дело N А60-7547/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 августа 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Борзенковой И.В.,

судей Гуляковой Г.Н., Васевой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Новожиловой Е.Л.,

при участии:

от заявителя ОАО "БИНБАНК" (ИНН 7731025412, ОГРН 1027700159442) - не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (ИНН 6661102940, ОГРН 1026605228154) - не явился, извещен надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя

ОАО "БИНБАНК"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 02 июня 2011 года

по делу N А60-7547/2011,

принятое судьей Киселевым Ю.К.

по заявлению ОАО "БИНБАНК"

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области

о признании ненормативного акта недействительным,

установил:

ОАО "Бинбанк" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области от 24.12.2010 N 180 о привлечении к ответственности банка за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, а именно за несвоевременное уведомление об открытии/закрытии счетов в банке.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 02.06.2011 решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области от 24.12.2010 N 180 о привлечении к ответственности банка за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах изменено в части штрафа: уменьшен размер штрафа, наложенного на ОАО "БИНБАНК" до 5000 руб.

Не согласившись с решением суда, ОАО "БИНБАНК" обратилось с апелляционной жалобой, согласно которой просит решение суда отменить и удовлетворить заявленные требования, поскольку сообщение об открытии расчетного счета обществом направлено своевременно.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда представителей не направили, что в соответствии с п.3 ст. 156, п.2 ст. 200 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела без их участия.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области по результатам проверки ОАО "Бинбанк" составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ о страховых взносах, N 180 от 10.11.2010 (л.д. 12-14) и вынесено решение от 24.12.2010 N 180 (л.д. 22-24), которым ОАО "Бинбанк" привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 40 000 руб. по п.1 ст. 24 Закона N 212-ФЗ за несвоевременное сообщение об открытии расчетного счета N 40702810019040000010 ООО "Метиз-Комплект".

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части, суд первой инстанции установил, что вывод управления о совершении банком правонарушения, предусмотренного ст. 49 Закона N 212-ФЗ, является правомерным. Вместе с тем, суд первой инстанции пришел к выводу о возможности уменьшения размера штрафа до 5000 руб.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда не соответствует материалам дела и действующему законодательству и подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 г.. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закон N 212-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Пунктом 1 статьи 24 Закона N 212-ФЗ установлено, что банки обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета.

При этом, срок исчисляется в рабочих днях (п.6 ст. 4 Закона N 212-ФЗ).

Согласно ст. 49 Закона N 212-ФЗ несообщение в установленный срок банком в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя влечет взыскание штрафа в размере 40 000 рублей.

Как следует из материалов дела, ОАО "Бинбанк" 07.10.2010 открыт расчетный счет N 40702810019040000010 организации ООО "Метиз-Комплект".

То есть, банк, в силу статьи 24 Закона N 212-ФЗ, обязан сообщить в пенсионный фонд об открытии счета в срок до 14.10.2010.

Сообщение об открытии расчетного счета направлено банком заказным письмом, на конверте оттиск штампа почтового отделения о принятии данной корреспонденции указан 16.10.2010 (л.д. 73).

На основании данного обстоятельства, пенсионным фондом установлено нарушение банком срока представления сведений об открытии (закрытии) расчетного счета.

Между тем, пенсионным фондом не учтено следующее.

В соответствии с п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 N 221, при приемке регистрируемого почтового отправления или почтового перевода отправителю выдается квитанция. В квитанции указываются вид и категория почтового отправления (почтового перевода), фамилия адресата (наименование юридического лица), наименование объекта почтовой связи места назначения, номер почтового отправления (почтового перевода).

При этом, почтовая квитанция, подтверждающая факт сдачи корреспонденции в отделение связи, в материалы дела не представлена. Данная квитанция не представлена и в суд апелляционной инстанции.

Вместе с тем, с учетом позиции ВАС РФ, изложенной в Определении от 06.09.2010 N ВАС-12112/10, почтовая квитанция не может являться единственным доказательством отправления почтовой корреспонденции и, следовательно, факт отправления почтовой корреспонденции может быть подтвержден иными доказательствами.

Статьей 16 ФЗ от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе.

Согласно подпунктам 1.1, 1.5, 2.2.1 заключенного между заявителем и ФГУП "Почта России" договора N 10/009273 от 05.08.2010 на оказание услуг почтовой связи заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию заказчику услуг почтовой связи в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, Почтовыми правилами, Временной инструкцией по приему и вручению внутренних регистрируемых почтовых отправлений; исполнитель обязан принимать от заказчика партионные регистрируемые почтовые отправления по спискам формы 103 (ф. 103), составленным в двух экземплярах на бумажном носителе и в электронном виде, при этом проставлять оттиск календарного почтового штемпеля в копии списка формы 103, возвращаемому заказчику и свидетельствующему о приеме почтовых отправлении.

Образец списка по форме 103 на отправку партионных регистрируемых почтовых отправлений является приложением N 3 к договору.

Согласно п. 1.2 договора доставка и прием корреспонденции осуществляется уполномоченным лицом ФГУП "Почта России" в офисе заявителя.

Из материалов дела следует, что сотрудниками банка 08.10.2010 составлено сообщение N 2562001910000010/001 об открытии спорного расчетного счета (л.д.72).

Сопроводительное письмо в адрес Управления Пенсионного Управления по Ленинскому району г. Екатеринбурга и реестр сообщений банка об открытии (закрытии) счета, в том числе сообщения N 2562001910000010/001, сформирован 08.10.2010 за N 116-03/07-3296.

По внутреннему реестру банка N 66 корреспонденция под номером 3296 (позиция 2 в реестре) была передана 11.10.2010 секретарю для дальнейшей передачи работнику почты (л.д.20).

В материалы дела представлены копии реестров отправления почтовой корреспонденции от 11.10.2010 (список по форме 103), первый - с подписью сотрудника отделения почтовой связи Попкова А.Г. (удостоверение N 809 от 01.01.2008) и датой 11.10.2010, подтверждающий факт принятия, и второй - со штампом почты от 11.10.2010 и проставленным штриховым почтовым идентификатором заказного письма (л.д.17-18, 21).

При этом, идентификационный номер, проставленный в реестре от 11.10.2010 - 62099431 - совпадает с номером на конверте от 16.10.2010, представленным в материалы дела (л.д. 73).

В силу изложенного, судом апелляционной инстанции отклоняются доводы Управления, поддержанные судом первой инстанции, о невозможности идентификации почтовой корреспонденции, полученной отделением почты по реестру от 11.10.2010 и отправленной в конверте от 16.10.2010.

Таким образом, спорное заказное письмо, указанное в реестре почтового отправления от 11.10.2010 под номером 10, адресованное УПФ РФ по Ленинскому району г. Екатеринбурга (л.д. 18), принято и обработано отделением почтовой связи Екатеринбург 620000 11.10.2010.

При наличии реестра принятия почтовой корреспонденции со штемпелем почты от 11.10.2010 отметка почты на конверте с датой 16.10.2010 свидетельствует только о дате пересылки конверта, но не о дате фактического принятия отделением почты заказного письма.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что заявителем сообщение об открытии расчетного счета N 40702810019040000010 направлено в пенсионный фонд своевременно, в установленный законом срок, следовательно, оснований для привлечения к ответственности банка не имелось, а потому оспариваемое решение фонда подлежит признанию недействительным.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене, жалоба общества - удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ с пенсионного фонда в пользу общества подлежит взысканию госпошлина по иску и апелляционной жалобе в сумме 3000 руб.

Излишне уплаченная по платежному поручению N 2845833 от 29.03.2011 госпошлина в сумме 1000 руб. подлежит возврату ОАО "Бинбанк" из доходов федерального бюджета в соответствии со ст. 333.40 НК РФ, ст. 104 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 258, 268, 269, ч.1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 02.06.2011 по делу N А60-7547/2011 отменить в части, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области от 24.12.2010 N 180 о привлечении ОАО "БИНБАНК" к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах, как несоответствующее положениям законодательства РФ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (ИНН 6661102940, ОГРН 1026605228154) в пользу ОАО "БИНБАНК" (ИНН 7731025412, ОГРН 1027700159442) в возмещение судебных расходов 3000 (три тысячи) рублей.

Возвратить ОАО "БИНБАНК" из доходов федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению N 2845833 от 29.03.2011 госпошлину по жалобе в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

И.В. Борзенкова

Судьи

Е.Е. Васева Г.Н. Гулякова