Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2011 г. N 15АП-7435/11

город Ростов-на-Дону

дело N А53-6136/2011

22 августа 2011 г.

15АП-7435/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.

судей Захаровой Л.А., Ивановой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Власовой Т.С.

при участии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области: ведущий специалист - эксперт Манукян С.А., по доверенности от 12.08.2011 г., удостоверение ТОN 014999 выдано 30.05.2011 г.

от Золотарева И.И.: представитель не явился, извещен надлежащим образом, почтовое уведомление N 34400240402270

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Золотарева И.И.

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 16.06.2011 по делу N А53-6136/2011

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

к заинтересованному лицу Золотареву И.И.

о привлечении к административной ответственности

принятое в составе судьи Гришко С.В.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении Конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Планета Шиппинг" Золотарева И.И. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Решением суда от 10.07.2011 г. арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 500 рублей. Судебный акт мотивирован наличием в действиях арбитражного управляющего состава вменяемого ему административного правонарушения.

Не согласившись с принятым решением, арбитражный управляющий Золотарев И.И. обжаловал его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что в Управление поступило обращение ФГУП "Росморпорт" из которого следует, что указанная организация неоднократно обращалась в адрес конкурсного управляющего с заявлением о включении требований в реестр требований кредиторов, но данные заявления оставлены управляющим без ответа. Вместе с тем судом первой инстанции не учтено, что им неоднократно доводилась информации до ФГУП "Росморпорт" о том, что требования о включении в реестр требований кредиторов рассматриваются арбитражным судом. Вывод суда первой инстанции о нарушении управляющим положений ст. 129, 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" необоснован и не подтвержден материалами дела.

В судебном заседании председательствующий огласил ходатайство Золотарева И.И. об отложении рассмотрения апелляционной жалобы, ввиду невозможности его явки в судебное заседание.

Рассмотрев ходатайство арбитражного управляющего об отложении рассмотрения апелляционной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований для его удовлетворения по следующим основаниям. По смыслу пункта 3 статьи 156 АПК РФ неявка в судебное заседание арбитражного суда ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела. Кроме того, невозможность явки предпринимателя не свидетельствует о невозможности обеспечения представительства интересов данного лица иным представителем.

Представитель Управления поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя Управления, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Ростовской области от 24.12.2009 г. по делу N А53-6639/2010 ООО "Планета Шиппинг" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Золотарев И.И.

В Управление поступило обращение ФГУП "Росморпорт" Астраханский филиал, содержащее информацию о неправомерных действиях (бездействиях) конкурсного управляющего ООО "Планета Шиппинг" Золотарева И.И., из которого следовало, что ФГУП "Росморпорт" Астраханский филиал неоднократно обращалось в адрес конкурсного управляющего ООО "Планета Шиппинг" Золотарева И.И. с заявлением о включении требований в реестр требований кредиторов, но данные заявления оставлены без ответа.

В ходе рассмотрения указанного обращения, Управлением были исследованы судебные акты по делу о несостоятельности (банкротстве), в том числе вступившее в законную силу определение Арбитражного суда Ростовской области от 28.01.2011 по делу N А53-6639/2009, в котором указаны обстоятельства, свидетельствующие о ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим ООО "Планета Шиппинг" Золотаревым И.И. обязанностей, установленных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ (далее - Закон банкротстве),

При проведении Управлением проверки деятельности конкурсного управляющего установлено, что Золоторевым И.И. допущено нарушение п.4 ст.18.1, п.4 ст. 20.3, ст. 129, ст. ст. 131,132, п.3 ст. 143 Закона РФ "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26.10.2002 г.., выразившееся в непредставлении доказательств исполнения: обязанности по обеспечению сохранности имущества должника, обязанности по взысканию дебиторской задолженности, обязанности по включению в состав конкурсной массы должника части имущества, отраженного на балансе предприятия, а также по выставлению этого имущества на торги, также установлено, что конкурсным управляющим передано в аренду третьим лицам залоговое имущество должника, при этом договор аренды и сведения о расходовании средств, поступивших в счет арендной платы не представлены.

По материалам проверки в отношении арбитражного управляющего Золотарева И.И. Управлением составлен протокол об административном правонарушении от 06.04.2011 г.. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Управления.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение арбитражным управляющим требований ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве).

Объектом данного правонарушения являются права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов, экономическая и финансовая стабильность государства в целом, защита которых обусловлена несостоятельностью (банкротством) ООО "Планета Шиппинг".

С субъективной стороны данное нарушение характеризуется деянием в форме действия либо бездействия и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства. В то же время приведенная норма носит бланкетный характер, что предполагает применение в каждом конкретном случае соответствующих норм законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Из текста протокола о привлечении к административной ответственности от 06.04.2011 г. следует, что Золотареву И.И. вменяется нарушение предусмотренных п.4 ст.18.1, п.4 ст. 20.3, ст. 129, ст. ст. 131,132, п.3 ст. 143 Закона о банкротстве.

В соответствии с п.4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, должен действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В статье 129 Закона о банкротстве закреплены обязанности конкурсного управляющего, в том числе принятие в ведение имущества должника, проведение инвентаризации такого имущества, привлечение оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных названным законом; принятие мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принятие мер по обеспечению сохранности имущества должника; предъявление к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном законом. Для оценки имущества должника, конкурсный управляющий обязан привлечь оценщика.

В соответствии с положениямип.3 ст.143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

В ходе рассмотрения заявления Управления судом первой инстанции установлено, что определением Арбитражного суда Ростовской области о 28.01.2011 г.. по делу N А53-6639/2009, вступившим в законную силу, Золотарев И.И. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Планета Шиппинг" в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей, выразившееся в непредставлении доказательств исполнения обязанности по обеспечению сохранности имущества должника, обязанности по взысканию дебиторской задолженности, а также установлено не исполнение Золотаревым И.И. обязанности, предусмотренной ст. ст. 131,132 Закона о банкротстве по включению в состав конкурсной массы должника части имущества, отраженного на балансе предприятия, а также по выставлению части имущества на торги.

Определением от 28.01.2011 по делу N А53-6639/2009 установлено, что в нарушение требований, установленных п.4 ст.18.1 Закона о банкротстве, конкурсным управляющим передано в аренду третьим лицам залоговое имущество ООО "Планета Шиппинг" Т/Х "РС-108", при этом, договор аренды и сведения о расходовании средств, поступивших в счет арендной платы суду арбитражным управляющим не представлены.

При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что в ходе рассмотрения заявления Управления в суде первой и при рассмотрении жалобы в суде апелляционной инстанции, арбитражный управляющий Золотарев И.И. доказательств, опровергающих выводы, изложенные в протоколе о привлечении к административной ответственности от 06.04.2011 г.. N 0024611, в нарушение положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в материалы дела не представил.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

С учетом допущенных арбитражным управляющим Золотаревым И.И. нарушений положений Закона о банкротстве, арбитражный суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о нарушении со стороны вышеуказанного арбитражного управляющего прав и законных интересов должника, кредиторов и уполномоченного органа.

Учитывая фактические обстоятельства дела, арбитражный суд первой инстанции, привлекая арбитражного управляющего Золотарева И.И. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, правомерно пришел к выводу о том, что заявителем жалобы не приняты все зависящие от него меры по соблюдению возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей. Доказательств, подтверждающих отсутствие у вышеуказанного арбитражного управляющего реальной возможности принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, не имеется.

Довод апелляционной жалобы о том, что протокол об административном правонарушении был составлен на основании обращения ФГУП "Росморпорт" из которого следует, что конкурсный управляющий не удовлетворил заявление указанной организации о включении её требований в реестр требований кредиторов не соответствует действительности, так как основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило обнаружение уполномоченным должностным лицом Управления фактов свидетельствующих о нарушении Закона о банкротстве по основаниям, которые отсутствуют в обращении ФГУП "Росморпрот".

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования заявителя в полном объёме.

Доводы апелляционной жалобы не принимаются апелляционной коллегией как не соответствующие фактическим обстоятельствам, установленным судами первой и апелляционной инстанций, так и не основанными на законодательстве о банкротстве.

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, не имеется.

При указанных обстоятельствах основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 16 июня 2011 г.. оставить без изменения. В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

Л.А. Захарова Н.Н. Иванова