Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2011 г. N 19АП-3684/11

22 августа 2011 г.

Дело N А35-14297/2011

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 09.08.2011.

Постановление в полном объеме изготовлено 22.08.2011

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,

судей Сергуткиной В.А.,

Скрынникова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щеголевой Е.В.,

при участии:

от закрытого акционерного общества "Кварц": Пузанова Т.В., представитель по доверенности б/н от 29.12.2010;

от Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам России в Юго-Западном регионе: Сорокин С.А., специалист 1 разряда территориального отдела РО ФСФР России в ЮЗР в Воронежской области, доверенность N 50 от 27.12.2010;

от Н.А. Денисовой: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от О.А. Сидоровой: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Н.А. Денисовой и О.А. Сидоровой на решение Арбитражного суда Курской области от 03.06.2011 по делу N А35-14297/2010 (судья Морозова М.Н.) по заявлению акционеров закрытого акционерного общества "Кварц" Н.А. Денисовой и О.А. Сидоровой к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам России в Юго-Западном регионе о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации отчета об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг закрытого акционерного общества "Кварц" (ОГРН 1024601215704) о признании дополнительного выпуска государственный регистрационный номер 1-01-63803-J-002D несостоявшимся и аннулировании его государственной регистрации, оформленного приказом от 24.11.2010 N 54-10-1120/пз-р, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора закрытое акционерное общество "Кварц",

УСТАНОВИЛ:

Акционеры закрытого акционерного общества "Кварц" (далее - Зао "Кварц") Денисова Надежда Александровна, Сидорова Оксана Александровна (далее - акционеры, Денисова Н.А., Сидорова О.А.) обратились в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам России в Юго-Западном регионе (далее - РО ФСФР в ЮЗР) о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации отчета об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг ЗАО "Кварц" о признании дополнительного выпуска государственный регистрационный номер 1-01-63803-J-002D несостоявшимся и аннулировании его государственной регистрации, оформленного приказом от 24.11.2010 N 54-10-1120/пз-р.

Решением от 03.06.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано. Принимая указанное решение, суд посчитал, что убедительных доказательств несоответствия оспариваемого решения, выраженного в приказе, нормам действующего законодательства и нарушений прав заявителя, суду не представлено.

Не согласившись с данным судебным актом, Н.А. Денисова и О.А. Сидорова обратились с апелляционной жалобой. По мнению акционеров, оспариваемым ненормативным актом РО ФСФР в ЮЗР признает дополнительный выпуск акций ЗАО "Кварц" несостоявшимся и аннулирует его, чем непосредственно нарушаются их права, поскольку лишает их права собственности на приобретенные акции этого выпуска, а также прав акционеров ЗАО "Кварц".

Заявители жалобы считают, что никаких надлежащих доказательств, которыми подтверждался бы факт представления ЗАО "Кварц" недостоверной информации и фальсификации протоколов советов директоров у РО ФСФР в ЮЗР не имеется, и в суд не представлено. Заявители апелляционной жалобы считают, что всем акционерам было предоставлено право на приобретение акций дополнительного выпуска. Также, заявители указывают на то, что вступившего в законную силу решения суда о признании недействительными сделок по размещению акций не имеется, а РО ФСФР в ЮЗР в своем приказе не ссылалось на недействительность решения от 21.04.2010, как на основание для признания дополнительного выпуска несостоявшимся.

Представители РО ФСФР в ЮЗР и ЗАО "Кварц" в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражали, считая решение суда законным и обоснованным.

Денисова Н.А., Сидорова О.А. в судебное заседание не явились и явку своих представителей не обеспечили.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам России в Юго-Западном регионе вынесено решение об отказе в государственной регистрации отчета об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг ЗАО "КВАРЦ", признании дополнительного выпуска государственный регистрационный номер 1-01-63 803-J-002D несостоявшимся и аннулировании его государственной регистрации, оформленное приказом от 24.11.2010 N 54-10-1120/пз-р.

Основаниями для вынесения указанного решения послужили:

1. внесение недостоверных сведений в документы, являющиеся основанием для государственной регистрации дополнительного выпуска акций ЗАО "КВАРЦ";

2. нарушение условий размещения, предусмотренных решением о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг ЗАО "Кварц", зарегистрированном РО ФСФР в ЮЗР 31.08.2010;

3. нарушение ЗАО "КВАРЦ" требований законодательства при одобрении сделок с заинтересованностью;

4. нарушение ЗАО "КВАРЦ" требований определения Арбитражного суда Курской области от 28.10.2010, которым приняты меры по обеспечению иска по делу N А35-10681/2010 в виде запрета ЗАО "КВАРЦ" осуществлять размещение дополнительных именных обыкновенных бездокументарных акций до рассмотрения иска по существу;

5. несоответствие справки об оплате ценных бумаг, размещенных путем подписки, N 582 от 03.11.2010 по форме требованиям Приложения N 10 к стандартам эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденных Приказом ФСФР в ЮЗР N 07-4/пз-н от 25.01.2007;

6. в нарушение требований пункта 6.5.1 Стандартов эмитентом не представлено письмо, подтверждающее уведомление акционеров о возможности приобретения ими размещавшихся ценных бумаг пропорционально количеству принадлежащих им акций, с приложением образца письма. Которое содержит текст соответствующего уведомления;

7. государственный регистрационный номер дополнительного выпуска ценных бумаг, указанный в приказе Генерального директора ЗАО "КВАРЦ" N 403 от 02.11.2001 не соответствует государственному регистрационному номеру, присвоенному регистрирующим органом.

Не согласившись с вышеуказанным решением Денисова, Сидорова - акционеры ЗАО "КВАРЦ" обратились в арбитражный суд

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав пояснения представителей ЗАО "КВАРЦ" и РО ФСФР в ЮЗР, апелляционная инстанция приходит к следующему.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативные правовые акты могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Согласно статье 25 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" регистрирующий орган рассматривает отчет об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг в двухнедельный срок и при отсутствии связанных с эмиссией ценных бумаг нарушений регистрирует его.

В соответствии с пунктом 2.6.6 Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденных приказом ФСФР в ЮЗР от 25.01.2007 N 07-4/пз-н регистрирующий орган обязан осуществить государственную регистрацию отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг или принять мотивированное решение об отказе в его государственной регистрации в течение 14 дней с даты получения им документов и электронных носителей.

Решение об отказе в государственной регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг принимается, в соответствии с пунктом 2.6.9 Стандартов, регистрирующим органом по следующим основаниям: нарушение эмитентом в ходе эмиссии ценных бумаг требований законодательства Российской Федерации, в том числе в случае: а) нарушения условий размещения, предусмотренных зарегистрированным решением о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг; б) невыполнения эмитентом установленных требований к раскрытию информации о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг; в) уменьшения эмитентом в течение срока размещения облигаций размера уставного капитала, в результате которого сумма номинальных стоимостей непогашенных эмитентом облигаций превышает размер уставного капитала и/или величину (размер) обеспечения, предоставленного третьим лицом, в случае, когда соответствующие ограничения по объему выпуска облигаций установлены законодательством Российской Федерации; г) расторжения или прекращения по иным основаниям сделки по предоставлению обеспечения по облигациям или уменьшения размера предоставленного обеспечения по облигациям до величины, не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации; д) нарушения эмитентом срока представления в регистрирующий орган отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, установленного пунктом 2.6.1 настоящих Стандартов (за исключением отчета об итогах выпуска акций, размещенных при учреждении акционерного общества - эмитента, а также отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, размещенных при реорганизации в форме слияния, разделения, выделения и преобразования, в том числе в форме разделения или выделения, осуществляемого одновременно со слиянием); непредставление в течение 30 дней на основании запроса или уведомления регистрирующего органа о необходимости устранения нарушений всех документов, необходимых для государственной регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, либо измененных и (или) дополненных документов; несоответствие документов, представленных для государственной регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, и состава содержащихся в них сведений требованиям Федерального закона "О рынке ценных бумаг", настоящих Стандартов и нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг; внесение в решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг или иные документы, являвшиеся основанием для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, либо в отчет об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг или иные документы, являющиеся основанием для государственной регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг ложных сведений или сведений, не соответствующих действительности (недостоверных сведений); не размещение установленной в решении о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, размещенных путем подписки, доли ценных бумаг, при не размещении которой, их выпуск (дополнительный выпуск) признается несостоявшимся.

Как видно из материалов дела, РО ФСФР на момент рассмотрения документов, располагало достаточной информацией о наличии в предоставляемых эмитентом документах недостоверных сведений (обращение ОБЭП КМ Межмуниципального УВД "Железногорское" исх. N 7427 от 19.10.2010, объяснения Пономарева В.П.).

В нарушение пунктов 2, 8 статьи 68, пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" отсутствовал кворум для проведения заседания совета директоров ЗАО "КВАРЦ" от 04.03.2010, на котором рассматривался вопрос "Определение цены размещения дополнительных акций".

Также ЗАО "КВАРЦ", в нарушение пункта 8.3 решения о дополнительном выпуске акций, не предоставило всем акционерам (за исключением Денисовой, Сидоровой) одинаковые условия реализации права на приобретение акций дополнительного выпуска.

РО ФСФР в ЮЗР было установлено нарушение ЗАО "КВАРЦ" требований законодательства при одобрении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность: общее собрание акционеров Общества рассмотрело вопрос одобрения сделок по размещению ЗАО "КВАРЦ" обыкновенных акций дополнительного выпуска посредством закрытой подписки, в совершении которых имеется заинтересованность Денисовой, Сидоровой и, в нарушение пункта 10 статьи 49 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", приняло решение при отсутствии кворума.

Кроме того, Обществом допущены следующие нарушения: неисполнение определения Арбитражного суда Курской области от 28.10.2008 о принятии обеспечительных мер, несоответствие Справки об оплате ценных бумаг установленным требованиям, не предоставление письма, подтверждающего уведомление акционеров о возможности приобретения акций. Несоответствие государственного регистрационного номера дополнительного выпуска ценных бумаг.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, вся совокупность которых была надлежащим образом исследована судом первой инстанции.

Также суд первой инстанции правомерно отметил, что решением Арбитражного суда Курской области от 31.01.2011 по делу N А35-10681/2010 признано недействительным решение повторного общего собрания акционеров ЗАО "КВАРЦ" от 21.04.2010 по пятому вопросу повестки дня "об увеличении уставного капитала Общества путем дополнительного выпуска акций по закрытой подписке", которое оставлено без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2011.

Таким образом, права акционеров оспариваемым решением не могут быть нарушены.

Кроме того, на момент принятия оспариваемого решения РО ФСФР в ЮЗР Арбитражным судом Курской области 28.10.2010 приняты меры по обеспечению иска по делу N А35-10681/2010 в виде запрета ЗАО "КВАРЦ" осуществлять размещение дополнительных именных обыкновенных бездокументарных акций до рассмотрения иска по существу. Таким образом, в установленные сроки иного решения не могло быть принято.

При таких обстоятельствах, оснований предусмотренных статьей 201 АПК РФ, для удовлетворения заявленного требования не имеется, в связи с чем, суд правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.

Оспариваемое решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта (часть 4 статьи 270 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что судебный акт арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 АПК РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 03.06.2011 по делу N А35-14297/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Н.А. Денисовой и О.А. Сидоровой - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.Д. Миронцева

Судьи

В.А. Сергуткина В.А. Скрынников