Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2011 г. N 08АП-5261/11

город Омск

25 августа 2011 г.

Дело N А70-2597/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 августа 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шиндлер Н.А.

судей Золотовой Л.А., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания: Копосовой О.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5261/2011) Управления Пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 30.05.2011 по делу N А70-2597/2011 (судья Свидерская И.Г.)

по заявлению открытого акционерного общества "Дворец спорта" (ОГРН 1037200555248, ИНН 7204014149)

к Управлению Пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области (ОГРН 1097232029839, ИНН 7202201256)

о признании незаконным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о

страховых взносах от 12.01.2011 г. N 082 001 11 РК 0000047 в части

при участии в судебном заседании представителей:

от ОАО "Дворец спорта" - Шелудякова Ю.В. (паспорт, по доверенности от 18.03.2011 сроком действия по 31.12.2011 года);

от Управления Пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

установил:

Открытое акционерное общество "Дворец спорта" (далее - ОАО "Дворец спорта", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о признании незаконным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 12.01.2011 N 082 001 11 РК 0000047, в части, вынесенного Управлением Пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области (далее - ответчик, фонд).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 30.05.2011 по делу N А70-2597/2011 заявленные требования удовлетворены частично. Признано недействительным решение N 082 001 11 РК 0000047 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 12 января 2011 года, вынесенное Управлением Пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области в отношении ОАО "Дворец спорта", в части привлечения к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в виде штрафа в размере 265 145 рублей. В удовлетворении остальных заявленных требований отказано. Этим же решением суда с Управления Пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области в пользу ОАО "Дворец спорта" взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Судебный акт мотивирован тем, что фондом необоснованно применен расчет суммы штрафа исходя из суммы страховых взносов, подлежащих уплате, в соответствии с представленным расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2010 года, указанной в строке 110 расчета.

Не согласившись с принятым судебным актом, фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2010 года, сумма страховых взносов, подлежащая уплате, составляет 5 776 426 рублей (строка 110), соответственно, сумма штрафа составляет 288 821 рубль 30 копеек (5 776 426 рублей х 5% х 1 месяц).

От Управления Пенсионного фонда Российской федерации поступило ходатайство в рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие Управления Пенсионного фонда Российской федерации, надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания по делу.

Представитель ОАО "Дворец спорта" в заседании суда апелляционной инстанции просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителя ОАО "Дворец спорта", суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

03.12.2010 Атманских Г.Н., главным специалистом-экспертом УПФР в г. Тюмени Тюменской области, проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховым взносов ОАО "Дворец спорта".

Выявленные нарушения отражены в акте камеральной проверки N 28 (08200130001231) от 03.12.2010 (л.д. 14), на основании которого вынесено решение N 082 001 11 РК 0000047 от 12.01.2011 (л.д. 9-13).

Названным решением фонд привлек ОАО "Дворец спорта" к ответственности, в том числе, предусмотренной пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в виде штрафа в размере 288 821 рубль 30 копеек.

Поскольку в нарушение пункта 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщиком страховых взносов нарушен срок представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования за 9 месяцев 2010 года, фонд произвел расчет штрафа исходя из суммы страховых взносов, подлежащих уплате, в соответствии с представленным расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2010 года, указанной в строке 110 расчета.

Полагая, что решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 12.01.2011 N 082 001 11 РК 0000047, в части привлечения к ответственности за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в виде штрафа в размере 265 145 рублей, нарушает права и законные интересы ОАО "Дворец спорта", заявитель с настоящим заявлением обратился в арбитражный суд.

30.05.2011 Арбитражным судом Тюменской области принято решение, которое обжаловано фондом в порядке апелляционного производства.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 АПК РФ законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (далее - Расчет).

В силу статьи 10 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Таким образом, срок представления Расчета за 9 месяцев - до 01.11.2010.

Однако, расчет ОАО "Дворец спорта" представлен фонду 11.11.2010.

Поскольку в силу пункта 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ обществом нарушен срок представления расчета, то фондом произведен расчет штрафа исходя из суммы страховых взносов, подлежащих уплате за 9 месяцев 2010 года.

Суд апелляционной инстанции не соглашается с начислением обществу штрафа за указанный период со всей суммы взносов, начисленных за 9 месяцев 2010 года, на основании следующего.

В силу части 3 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Как следует из частей 4, 5 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, что в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Исчисление платежей в каждом месяце производится по формуле (величина выплат и вознаграждений с начала расчетного периода - 01 января текущего года до окончания месяца Х тариф страховых взносов) - (сумма платежей исчисленных с начала расчетного периода - 01 января текущего года по конец предшествующего месяца), в связи с чем плательщик обязан оплачивает платежи только за текущие месяцы.

Таким образом, сумма взносов к уплате по итогам каждого расчетного периода определяется как сумма, начисленная за предшествующий расчетный период, плюс сумма взносов за последние три месяца, минус фактически уплаченные взносы за предшествующий период, минус помесячные авансовые взносы, осуществляемые в рамках последних трех месяцев.

Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрено, что непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

То есть, штраф начислен не с сумм, исчисленных за отчетный период, а с сумм, подлежащих уплате (доплате).

Как следует из данных расчета, указанная сумма отражается не в строке 110, как считает фонд, а в строке 150.

Необоснованным является и утверждение фонда, сделанное им в апелляционной жалобе, что даже если принять позицию суда, то законная сумма штрафов составила бы 81 950 рублей 65 копеек, а не 23 676 рублей 30 копеек. Как видно из приведенного в апелляционной жалобе расчета, фонд исчисляет штраф из данных строки 114, то есть не учитывая сумм взносов поступивших в течение третьего квартала авансовыми помесячными платежами, что противоречит статьям 15 и 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

На основании изложенного следует, что расчет размера штрафа за несвоевременное представление плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам должен осуществляться исходя из суммы начисленных страховых взносов, подлежащих уплате страхователем на основании расчета за последний отчетный период.

Вместе с тем, фондом произведен расчет штрафа за 9 месяцев 2010 года, в который в том числе включены суммы по отчетным периодам за 1 и 2 кварталы 2010 года и помесячные платежи третьего квартала 2010 года.

При таких обстоятельствах, как правильно указал суд первой инстанции, фондом необоснованно применен расчет суммы штрафа исходя из суммы страховых взносов, подлежащих уплате, в соответствии с представленным расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2010 года, указанной в строке 110 расчета.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность сделанных судом первой инстанции и подтвержденных материалами дела выводов.

Оснований для отмены обжалуемого решения суда не усматривает. Судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, принятый по делу судебный акт является законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции не распределяет расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, поскольку Управление Пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от её уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Тюменской области от 30.05.2011 по делу N А70-2597/2011 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

Л.А. Золотова О.А. Сидоренко