Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2011 г. N 12АП-5456/11

г. Саратов

Дело N А12-1840/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 августа 2011 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Кузьмичева С.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Смяцкой О.М.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, своевременно и надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания (почтовые уведомления N 97847, N 97853, N 97848, N 97849, N 97850, N 97852, приобщены к материалам дела),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Волгограда,

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 02 июня 2011 года

по делу N А12-1840/2009 (судья Пятернина Е.С.),

по заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о распределении судебных расходов по делу

по заявлению Администрации Волгограда,

к судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Богомолову Ю.А.,

заинтересованные лица: Центральный районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, судебный пристав-исполнитель Центрального районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Василенко А.И., Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, общество с ограниченной ответственностью "Каток",

об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ

Администрация Волгограда обратилась а Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области Богомолова Юрия Михайловича, выразившегося в направлении администрации Волгограда постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа N 017702 и неисполнении требований исполнительного требований исполнительного листа N 017702 в установленный двухмесячный срок. В порядке устранения нарушения права администрация Волгограда просит обязать судебного пристава-исполнителя Богомолова Юрия Михайловича предоставить администрации Волгограда постановление о возбуждении исполнительного производства и незамедлительного обеспечить исполнение требований исполнительного листа Арбитражного суда Волгоградской области N 017702 по делу N А12-3577/08-с25.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11.02.2009 в удовлетворения заявления отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19.05.2009 решение арбитражного суда Волгоградской области от 11.02.2009 оставлено без изменения, кассационная жалоба Администрации Волгограда без удовлетворения.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о взыскании судебных расходов на общую сумму 7520 рублей понесенных в рамках дела N А12-1840/2009.

Определением от 02 июня 2011 года Арбитражный суд Волгоградской области восстановил Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области срок для подачи заявления о возмещении судебных расходов и взыскал с Администрации Волгограда в пользу Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области судебные расходы в сумме 7520,4 рублей.

Не согласившись с принятым определением, Администрация Волгограда обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Податель в апелляционной жалобе указывает на то, что за взысканием судебных расходов УФССП по Волгоградской области обратилось за пределами шестимесячного срока, поскольку постановление кассационной инстанции было вынесено 19.05.2009, а заявление подано в арбитражный суд только 23.03.2011. Кроме того, при обращении с заявлением Управлением не представлены доказательства, подтверждающие пропуск срока подачи заявления по уважительным причинам.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого определения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19 мая 2009 года оставлено без изменения решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 февраля 2009 года, которым отказано в удовлетворении требований Администрации Волгограда, предъявленных к УФССП по Волгоградской области.

23 марта 2011 года Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о взыскании судебных расходов на общую сумму 7520 рублей понесенных в рамках дела N А12-1840/2009, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного шестимесячного срока на подачу указанного заявления.

Удовлетворяя ходатайство Управления о восстановлении пропуска подачи заявления о взыскании судебных расходов, суд первой инстанции указывает на реализацию своих дискреционных полномочий при рассмотрении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока, что не может быть признано нарушением закона в соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, указанной в определениях N 367-О от 18.11.2004 и N 308-О от 18.07.2006.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 18.07.2006 N 308-О гарантией для лиц, не имеющих возможности реализовать свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок по уважительным причинам, является институт восстановления процессуальных сроков, предусмотренный статьей 112 ГПК Российской Федерации. При этом под уважительными должны пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие. Закрепление же права судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока в нормах Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Из абзаца 2 пункта 3 мотивировочной части Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О следует, что несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

При обращении с заявлением в арбитражный суд обществом было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного им срока для обращения в суд. В обоснование уважительности пропуска срока обществом было указано только на то, что оспариваемый ненормативный акт до настоящего времени обществом не получен.

Таким образом, Конституционный суд РФ в указанных определениях связывает право суда на восстановление срока с наличием уважительных причин пропуска срока.

Вместе с тем, в ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока Управление не указывает на уважительные причины пропуска подачи заявления о взыскании судебных расходов.

Последний судебный акт по делу N А12-1840/2009 был вынесен 19.05.2009.

Следовательно, шестимесячный срок на подачу заявления по вопросу судебных расходов, установленный частью 2 статьи 112 АПК РФ, истекает 19.11.2009.

Заявление о взыскании судебных расходов поступило в суд первой инстанции 23.03.2011, то есть через 1 год и 10 месяцев.

В соответствии с пунктом 2 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в арбитражный суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу. Пропущенный по уважительной причине срок подачи такого заявления может быть восстановлен судом.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока Управление указывает, что соответственно срок обращения с заявлением о взыскании судебных расходов в рамках дела N А12-1840/2009 следует исчислять с момента вступления в законную силу изменений, внесенных в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".

Однако каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности обращения в суд с заявлением о взыскании судебных расходов в течение 1 года и 10 месяцев УФССП по Волгоградской области в материалы дела не представлено.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении ВАС РФ N 12 от 17.02.2011 г. при разрешении вопроса о том, какие правила следует применять после вступления в силу Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" при рассмотрении дел, производство по которым уже возбуждено арбитражным судом, следует исходить из положения части 4 статьи 3 АПК РФ, согласно которому судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия, в том числе путем подачи соответствующих документов, или исполнения судебного акта.

Часть 2 статьи 112 АПК РФ связывает начало исчисления срока на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании судебных расходов с датой вступления в законную силу последнего судебного акта по делу, которым в данном случае является постановление от 19.05.2009.

Федеральный закон N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" был принят 27.07.2010 и вступил в законную силу с 01.11.2010. Таким образом, у общества было достаточно времени (три месяца) для подачи настоящего заявления.

Отсутствие доказательств наличия уважительных причин являются основанием для отказа в восстановлении пропущенного шестимесячного срока.

Учитывая данное обстоятельство, суд апелляционной инстанции не находит оснований для признания причин пропуска срока уважительными.

Отказ в восстановлении срока подачи заявления о взыскании судебных расходов влечет отказ в удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов.

При указанных обстоятельствах апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а принятое по делу определение - отмене как принятое при неправильном применении норм процессуального права, повлекшем принятие неправильного судебного акта.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

определение Арбитражного суда Волгоградской области от 02 июня 2011 года по делу N А12-1840/2009 отменить, принять новый судебный акт.

В удовлетворении заявления Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о взыскании с Администрации Волгограда судебных расходов в размере 7520 рублей отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший определение.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

С.А. Кузьмичев Н.В. Луговской