Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2011 г. N 11АП-8523/11

25 августа 2011 г.

Дело N А55-6962/2011

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 22 августа 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 25 августа 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Марчик Н.Ю., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вдовиной И.Е.,

с участием:

от заявителя - Октябрьская Е.С., представитель по доверенности от 02.11.2010 г..,

от ответчика - Колебирова Е.А., представитель по доверенности от 16.08.2011 г..,

от третьего лица - Андреева О.И., представитель по доверенности от 31.03.2011 г..,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 7 дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом городского округа г. Самара

на решение Арбитражного суда Самарской области от 08 июня 2011 года по делу N А55-6962/2011 (судья Медведев А.А.)

по заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третье лицо: муниципальное предприятия г. Самары "Самараводоканал", г. Самара,

о признании незаконным решения от 14.01.2011 года N 01/469/2010-585 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области, с заявлением с учетом изменения предмета заявленных требований, принятого судом первой инстанции, о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее ответчик) об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - сооружение (скважина водозабор N 18 с насосной станцией подземного типа) глубиной 60 м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе, д. 2 а, литера 18; о возложении на ответчика обязанности произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимости - сооружение (скважина водозабор N 18 с насосной станцией подземного типа) глубиной 60 м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе, д. 2 а, литера 18.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08 июня 2011 года по делу N А55-6962/2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Третье лицо поддерживает доводы заявителя апелляционной жалобы.

Ответчик считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 17.11.2010 г. заявитель обратился к ответчику за государственной регистрацией права муниципальной собственности на объект недвижимости - сооружение (скважина водозаборная N 18 с насосной станцией подземного типа) глубиной 60 м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе, д. 2а, литера 18.

Письмом от 06.12.2010 г. исх. N 01/469/2010-585 ответчик сообщил заявителю о приостановлении государственной регистрации в связи с непредставлением необходимых для проведения государственной регистрации документов.

Заявителем для государственной регистрации дополнительно были представлены следующие документы:

- акт приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством пускового комплекса водозаборных и очистных сооружений в Самарском Заречье производительностью 100 тыс.куб.м./сутки, утвержденный Постановлением Главы города Самары от 31.12.1998 г N 677;

- решение исполнительного комитета городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от 06.09.1991 г. N 656 "Об отводе Производственному управлению водопроводно-канализационного хозяйства земельного участка и разрешении строительства водозаборных сооружений подземных вод на левом берегу р. Самары и водоводов сырой воды".

Письмом от 14.01.2011 г. исх. N 01/469/2010-585 ответчик сообщил об отказе в государственной регистрации права. Отказ мотивирован непредставлением на государственную регистрацию документов, подтверждающих законность создания спорного объекта.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований сделал выводы о том, что из представленных документов невозможно установить связь между строительством и введением в эксплуатацию Пускового комплекса водозаборных и очистных сооружений в Самарском Заречье Доказательства того, что сооружение (скважина водозабор N 18 с насосной станцией подземного типа) глубиной 60 м. входило в состав насосных станций над артезианскими скважинами с трансформаторами производительностью 375 куб.м./час и в целом Пускового комплекса водозаборных и очистных сооружений в Самарском Заречье производительностью 100 тыс. куб.м./сут., заявителем не представлены. Представленные ответчику для государственной регистрации права документы не подтверждают законность строительства, так как не содержат информации об отводе земельного участка, разрешении строительства и приемке в эксплуатацию - сооружения (скважина водозаборная N 18 с насосной станцией подземного типа) глубиной 60 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе, д. 2а, литера 18.

Эти выводы суда первой инстанции арбитражный апелляционный суд находит ошибочными, не соответствующим обстоятельствам дела.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в частности, являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, а также договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии со статьей 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Департамент для целей государственной регистрации представил следующие документы: постановление главы N 677, решение исполнительного комитета городского Совета народных депутатов Куйбышевской области N 656, распоряжение о присвоении адресов N 512, выписку из реестра муниципальной собственности от 27.04.2010 года, кадастровый паспорт объекта недвижимости от 30.03.2010 года, балансовую справку, письмо МП "Самараводоканал" от 18.10.2010 года.

На основании свидетельства N 55 от 15.04.1992 года МП г. Самара "Самараводоканал" на праве постоянного (бессрочного) пользования владеет земельным участком, предоставленным для строительства водозаборных сооружений в Самарском заречье, дамбы длиной 7 км.

Впоследствии на данный земельный участок Управлением Росреестра по Самарской области зарегистрировано право муниципальной собственности, о чем выдано свидетельство от 25 сентября 2009 года.

Актом приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта от декабря 1998 г., утвержденным постановлением главы г. Самары от 30.12.1998 N 677 принят в эксплуатацию комплекс водозаборных и очистных сооружений в Самарском заречье производительностью 100 тыс. куб. м./сут.

Из акта приемки усматривается, что строительство данного объекта велось на основании разрешения на строительство, выданного постановлением главы города Самары N 34 от 02.02.1998 года, а в числе прочих работ, в ходе строительства названного комплекса были выполнены работы по бурению скважин (пункт 3 состава пускового комплекса), а также насосные станции над артскважинами с трансформаторами производительностью 375 куб. м./час (пункт 4 перечня).

Согласно п. 8 Постановления Совета Министров СССР от 23.01.1981 г. N 105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов" приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов государственными приемочными комиссиями оформляется актами.

Датой ввода объекта в эксплуатацию считается дата подписания акта государственной приемочной комиссией.

Заявителем представлено сопроводительное письмо в адрес регистрирующего органа о предоставлении в его адрес акта приемочной комиссии, утвержденного главой города Самары на основании Постановления N 677 от 31.12.1998 года.

Государственный регистратор имел возможность получить акт приемки из архивных материалов Управления Росреестра по Самарской области, однако ответчик приостановил государственную регистрацию, а соответствующие архивные материалы не затребовал.

Также следует учесть т., что законом о регистрации в данном случае не предусмотрено представление заявителем разрешений на строительство объекта.

Из материалов дела следует, что заявленный на регистрацию объект недвижимого имущества сформирован как объект права, прошел государственный кадастровый учет, ему присвоен самостоятельный кадастровый номер, что позволяло регистратору идентифицировать его как объект, право на который заявлено на регистрацию.

Названный объект введен в эксплуатацию в составе пускового комплекса государственной приемочной комиссией.

С учетом изложенного арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что представленные в регистрирующий орган документы позволяли удостовериться в том, что строительство скважины осуществлено на земельном участке, предоставленном МП "Самараводоканал" для этих целей, отсутствуют препятствия для государственной регистрации права собственности городского округа Самара на новую вещь, созданную с соблюдением закона и иных правовых актов, и что обжалуемый отказ противоречит требованиям статей 18, 20 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушает права и законные интересы заявителя, который согласно статьи 27 Устава городского округа Самара является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделяемым полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара.

Следует также отметить, что вступившими в законную силу судебными актами по делам N А55-5079/2011 от 13.07.2011 г., N А 55-2939/2011 от 24 июня 2011 г., N А55-6699/2011 от 16 августа 2011 г. между теми же сторонами дана оценка тем же самым документам, представленным заявителем для государственной регистрации прав собственности на другие объекты, входящие в состав комплекс водозаборных и очистных сооружений в Самарском заречье, как надлежащим, подтверждающим право собственности заявителя.

Поскольку выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела, решение суда следует отменить, заявленные требования удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 08 июня 2011 года по делу N А55-6962/2011 отменить.

Заявление Департамента управления имуществом городского округа Самара удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - сооружение (скважина водозабор N 18 с насосной станцией подземного типа) глубиной 60 м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе, д. 2 а, литера 18.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в месячный срок устранить, допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - сооружение (скважина водозабор N 18 с насосной станцией подземного типа) глубиной 60 м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе, д. 2 а, литера 18.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

Н.Ю. Марчик С.Т. Холодная