Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2011 г. N 09АП-17776/11

г. Москва

Дело N А40-18237/11-92-145

23 августа 2011 г.

N 09АП-17776/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 августа 2011 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бекетовой И.В.,

судей:

Якутова Э.В., Свиридова В.А.

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Коняевой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ОАО "Томусинское энергоуправление"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 19.05.2011 по делу N А40-18237/11-92-145

судьи Уточкина И.Н.

по заявлению ОАО "Томусинское энергоуправление" (ОГРН 10242013886640, 652870, Кемеровская область, г. Междуреченск, проезд Горького, д. 25)

к Федеральной антимонопольной службе

об оспаривании решения от 18.11.2010 N ЦА/40339

при участии:

от заявителя:

Сулейманов Н.Р. дов. от 01.02.2011 N 4; Комаров А.С., дов. от 14.07.2011 N 7;

от ответчика:

Дозмаров К.В., дов. от 22.032011 ИА/9945, уд. от 19.11.2010 N 1967.

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Томусинское энергоуправление" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральной антимонопольной службе об оспаривании решения от 18.11.2010 N ЦА/40339.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.05.2011 в удовлетворении требований заявителя было отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением ОАО "Томусинское энергоуправление" обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Указывает на несоответствие выводов, изложенных в решении суда обстоятельствам дела, на неправильное применение норм материального права.

В своем отзыве на апелляционную жалобу Федеральная антимонопольная служба РФ просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе.

Представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. Считает, что вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемое решение ФАС России об отказе в удовлетворении ходатайства ОАО "Томусинское энергоуправление" издано в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, не препятствует осуществлению деятельности и не нарушает права и законные интересы ОАО "Томусинское энергоуправление" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с требованием Федерального закона от 17.08.1995 г.. N 147-ФЗ "О естественных монополиях" ОАО "Томусинское энергоуправление" - субъект естественной монополии - обратилось в ФАС России с ходатайством исх. N 1/812 от 18.10.2010 г.. о даче согласия на совершение сделки аренды с ЗАО "Усинское энергоуправление".

Решением от 18.11.2010 г.. N ЦА/40339 ФАС России отказала в удовлетворении данного ходатайства.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Федеральный закон "О естественных монополиях") органы регулирования естественных монополий осуществляют контроль за продажей, сдачей в аренду или иной сделкой, в результате которой хозяйствующий субъект приобретает право собственности либо владения и (или) пользования частью основных средств субъекта естественной монополии, предназначенных для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10 процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу.

Согласно п. 3 ст. 7 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" для совершения действий, указанных в п. 2 настоящей статьи, субъект естественной монополии обязан представить в соответствующий орган регулирования естественной монополии ходатайство о даче согласия на совершение таких действий и сообщить информацию, необходимую для принятия решения.

В соответствии с Правилами рассмотрения Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами ходатайств и уведомлений, представляемых в соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона "О естественных монополиях", утвержденными Приказом Федеральной антимонопольной службы от 16.03.2006 N 54, ходатайство о даче согласия подается в ФАС России или его территориальный орган субъектом естественной монополии.

Согласно п. 3 ст. 7 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" предусмотрено, что орган регулирования естественной монополии не позднее 30 дней со дня получения ходатайства сообщает заявителю в письменной форме о своем решении - согласии или отказе. Отказ должен быть мотивирован.

Из материалдов дела следует, что целью совершаемой сделки являлось разделение ОАО "Томусинское энергоуправление" видов деятельности в соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 г.. N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике".

ОАО "Томусинское энергоуправление" является распределительной сетевой компанией, осуществляющей свою деятельность на территории г. Междуреченск.

Функции единоличного исполнительного органа (генерального директора) ОАО "Томусинское энергоуправление" выполняет управляющая компания ЗАО "Электросеть" в лице Кашина Андрея Леонидовича.

Основными акционерами ОАО "Томусинское энергоуправление" являются: ООО "Кузбасспромактивы" (25%), ОАО "Угольная компания "Южный Кузбасс" (73,4 %). При этом, 71,37% в уставном капитале ОАО "Угольная компания "Южный Кузбасс" принадлежит ОАО "МЕЧЕЛ". Таким образом, ОАО Томусинское энергоуправление" входит в группу лиц ОАО "МЕЧЕЛ". В энергетический сегмент ОАО "МЕЧЕЛ" входит ОАО "Кузбасская энергосбытовая компания".

В силу ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 г.. N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" (далее Федеральный закон от 26.03.2003 г.. N 36-ФЗ), запрещается с 01.04.2006 г.. юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям совмещать деятельность по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии, а с даты окончания переходного периода реформирования электроэнергетики группам лиц и аффилированным лицам в границах ценовой зоны оптового рынка.

Материалдами дела подтверждается, что ОАО "Томусинское энергоуправление", оказывающее услуги по передаче электрической энергии, входит в группу лиц ОАО "МЕЧЕЛ". В энергетический сегмент ОАО "МЕЧЕЛ" входит ОАО "Кузбасская энергосбытовая компания".

Следовательно, в группе лиц ОАО "МЕЧЕЛ" осуществляется совмещение деятельности по передаче электрической энергии с деятельностью по купле-продаже электроэнергии.

В силу требований Федерального закона от 26.03.2003 г.. N 36-ФЗ в целях обеспечения реализации указанных требований с 01.04.2006 не допускается одновременно иметь на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами оснований имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, и имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по производству и купле-продаже электрической энергии.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что ФАС России правомерно отказал в совершении сделки аренды с ЗАО "Усинское энергоуправление", т.к. указанная сделка по передаче имущества ОАО "Томусинское энергоуправление" в аренду ЗАО "Усинское энергоуправление" не обеспечит реализацию требований антимонопольного законодательства по разделению деятельности по передаче электрической энергии с деятельностью по купле-продаже электроэнергии.

Вывод суда первой инстанции основан на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым дана правильная оценка в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы заявления, поданного в суд первой инстанции, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правильная оценка в судебном решении.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не содержат обстоятельств, влекущих отмену решения, а дают иную оценку собранными по делу доказательствам, которым была дана надлежащая оценка судом первой инстанции.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, правильно применил нормы материального и процессуального закона, в связи, с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г.Москвы от 19.05.2011 по делу N А40-18237/11-92-145 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

И.В. Бекетова

Судьи

В.А. Свиридов Э.В. Якутов