Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2011 г. N 09АП-18097/11

г. Москва

Дело N А40-29554/11-154-216

29 августа 2011 г.

N 09АП-18097/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 августа 2011 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:

Румянцева П.В., Кольцовой Н.Н.

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Торопченковым К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "ЭЛИТА"

на решение Арбитражного суда г. Москвы

от 07.06.2011 по делу N А40-29554/11-154-216, принятое судьей Полукаровым А.В.,

по заявлению ООО "ЭЛИТА" (ОГРН 1107746097623, 119602, г. Москва, Тропаревская ул., д.4)

к УФМС России по городу Москве в ЗАО,

о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении,

при участии:

от заявителя:

Чехоев С.Т. на основании приказа N 1 от 25.03.2010;

Бадак С.Н. по дов. от 01.03.2011 б/н, ордер N 4/12 от 20.07.2011;

от ответчика:

не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ

ООО "ЭЛИТА" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением (с учетом уточнения) к УФМС по г.Москве (далее - административный орган) о признании постановления от 26.08.2010 г.. о привлечении к ответственности на основании ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ незаконным.

Решением от 07.06.2011 арбитражный суд удовлетворил заявление общества в части. Суд уменьшил размер штрафа до 250 000 руб.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований полностью.

Административный орган представителей в судебное заседание не направил. Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей административного органа, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей общества, апелляционный суд приходит к выводу об оставлении решения суда первой инстанции без изменения по следующим основаниям.

На основании распоряжения N 704 от 19.05.2010 административным органом проведена выездная проверка по соблюдению положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и по соблюдению правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российской Федерации и использования их труда в кафе "Зодиак", расположенном по адресу: г. Москва, ул. Тропаревская, вл. 4.

Административным органом установлено, что на основании договора аренды нежилого помещения N 204/19/57 от 10 марта 2010 общество осуществляет предпринимательскую деятельность в кафе "Зодиак".

В ходе проверки выявлена гражданка Республики Кыргызстан Анназарова Н.А., которая осуществляла трудовую деятельность в качестве повара в кафе "Зодиак", не имея разрешения на работу в г.Москве.

19.05.2010 составлен протокол осмотра территории и акт проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников N 704.

27.07.2010 составлен протокол по делу об административном правонарушении N 9/9-07-7091 в отношении ООО "Элита" по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доказательствами совершения обществом вмененного правонарушения являются: протокол осмотра территории от 19.05.2010, акт проверки от 19.05.2010, протокол об административном правонарушении от 27.07.2010, фототаблица, объяснения иностранного гражданина, материалы административного дела.

Постановлением административного органа от 26.08.2010 N 7091 по делу об административном правонарушении общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ. Обществу назначен штраф в размере 500 000 рублей.

Апелляционный суд приходит к выводу, что административным органом доказано совершение обществом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Ссылка на нарушение порядка привлечения общества к административной ответственности апелляционным судом отклоняется исходя из следующего.

Протокол об административном правонарушении общества составлен в отсутствии законного представителя

Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении имеются телеграммы от 13.07.2010, от 20.07.2010 о вызове генерального директора общества Чехоева С.Т. на 27.07.2010 для составления протокола об административном правонарушении с указанием места и времени составления протокола.

Следовательно, протокол об административном правонарушении соответствует положениям ст.ст. 25.1., 25.4., 25.5., 28.2., 28.3., 28.5. КоАП РФ.

Оспариваемое постановление административного органа вынесено в отсутствие законного представителя общества.

Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении имеются телеграммы от 29.07.2010, 02.08.2010 и 20.08.2010 о вызове генерального директора общества Чехоева С.Т. для рассмотрения дела об административном правонарушении с указанием места и времени рассмотрения.

На основании изложенного, апелляционный суд приходит к выводу, что административным органом принимались меры к извещению законного представителя общества по юридическому адресу и по месту жительства генерального директора.

Неполучение корреспонденции по адресу места нахождения общества согласно государственной регистрации в связи с отсутствием по данному адресу органа общества, как юридического лица, или несовершением этим лицом действий по получению почтовой корреспонденции, является риском общества, все неблагоприятные последствия которого несет само общество.

Апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии нарушения порядка привлечения общества к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, мотивированным относительно всех заявленных обществом доводов, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.06.2011 по делу N А40-29554/11-154-216 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

Д.Е. Лепихин

Судьи

П.В. Румянцев Н.Н. Кольцова