Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2011 г. N 11АП-8450/11

25 августа 2011 г.

Дело N А72-3598/2011

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 22 августа 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 25 августа 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Марчик Н.Ю., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вдовиной И.Е.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от ответчика - не явился , извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 7 дело по апелляционной жалобе Прокурора Ленинского района г. Ульяновска на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 01 июля 2011 года по делу N А72-3598/2011 (судья Лубянова О.А.)

по заявлению прокурора Ленинского района г. Ульяновска,

к Ульяновской городской общественной организации "Федерация бокса" (ОГРН: 1027300007954;ИНН:7325006079),г. Ульяновск,

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Ульяновска (далее заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Ульяновской городской общественной организации "Федерация бокса" (далее лицо, привлекаемое к административной ответственности) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 01 июля 2011 года по делу N А72-3598/2011в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе прокурор просит отменить решение суда и удовлетворить заявленное требование, считает решение незаконным.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области от 17.09.2007 г. за Федеральным государственным учреждением культуры "Государственный историко-мемориальный музей-заповедник "Родина В.И.Ленина" зарегистрировано право оперативного управления на административное здание, расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. Красноармейская, д. 50.

13.04.2009 г. между Федеральным государственным учреждением культуры "Государственный историко-мемориальный музей-заповедник "родина В.И. Ленина" (арендодатель) и Ульяновской городской общественной организацией "Федерация бокса" (арендатор) заключен договор аренды федерального недвижимого имущества, закрепленного за Федеральным государственным учреждением культуры "Государственный историко-мемориальный музей-заповедник "Родина В.И.Ленина" на праве оперативного управления N 1. Предметом договора являются нежилые помещения, указанные в Приложении 1 к настоящему договору, расположенные в здании по адресу: г. Ульяновск, ул. Красноармейская, 50. Согласно акту приема-передачи от 13.04.2011 г. арендодатель передал арендатору нежилые помещения 1-го этажа N 1,5,7,13 (тех. паспорт от 06.06.2003 г.) общей площадью 56, 54 кв.м.

28.04.2011 г. Прокуратурой по Ленинскому району г. Ульяновска с участием двух понятых осуществлен осмотр нежилых помещений по адресу: г. Ульяновск, ул. Красноармейская, д.50. По результатам осмотра составлен протокол. В ходе осмотра установлено, что в подвальных помещениях N 1,2,3, помещениях первого этажа N 3,8,11 (нумерация согласно выписке из единого реестра объектов градостроительной деятельности от 06.06.200 3г.) в здании, расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. Красноармейская, д. 50, имеются различные вещи: автомобильные покрышки, диски, весы напольные, бывшие в употреблении строительные материалы и т.д. В осмотре участвовал завхоз УГОО "Федерация бокса" Кузьмин Д.С.

23.05.2011 г. Прокуратурой Ленинского района г. Ульяновска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ в отношении Ульяновской городской общественной организацией "Федерация бокса".

Согласно статье 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии со статьей 298 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение не вправе отчуждать и иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом.

За использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. Красноармейская, 50 находится в федеральной собственности и принадлежит ФГУК "Родина В.И.Ленина" на праве оперативного управления, что подтверждается распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области от 13.05.2008 г. N 200-р, выпиской из единого реестра объектов градостроительной деятельности от 06.06.2003 г., свидетельством о государственной регистрации права от 17.09.2007 г.

Между Федеральным государственным учреждением культуры "Государственный историко-мемориальный музей-заповедник "родина В.И. Ленина" (арендодатель) и Ульяновской городской общественной организацией "Федерация бокса" (арендатор) заключен договор аренды федерального недвижимого имущества от 13.04.2009 г. на помещения 1 этажа N 1,5,7 и 13, на основании которого УГОО "Федерация бокса" пользуется занимаемыми помещениями.

При проведении проверки 28.04.2011 г. было установлено, что в подвальных помещениях N 1,2 и 3 и помещениях первого этажа N 3,8,11, расположенных по адресу: г. Ульяновск, ул. Красноармейская, 50 находятся вещи. Заявитель считает, что вещи, в указанных помещениях принадлежат Ульяновской городской общественной организации "Федерации бокса". Этот довод заявителя является необоснованным и противоречит фактическим обстоятельствам.

Допрошенные в судебном заседании суда первой инстанции свидетели дали противоречивые показания. Свидетель Карташова А.К. показала, что представитель Федерации бокса пояснил, что вещи, складированные в осматриваемых помещениях принадлежат общественной организации. Однако, представитель лица, привлекаемого к административной ответственности - Кузнецов Д.Г., присутствовавший при осмотре помещений, в судебном заседании суда первой инстанции показал, что вещи, складированные в осматриваемых помещениях ОГУУ "Федерации бокса" не принадлежат и при проведении осмотра он не заявлял, что данные вещи принадлежат ОГУУ "Федерации бокса". Общественная организация пользуется лишь теми помещениями, которые переданы ей по договору аренды и электрощитовой в подвале. Иные помещения опечатаны и не используются организацией. Ключи от этих помещений хранятся у организации на случай непредвиденных обстоятельств.

Объяснения свидетеля Маковецкой Н.С. не могут являться доказательствами по делу об административном правонарушении, так как отобраны без соблюдения требований, предусмотренных ч. 5 ст. 25.6 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что прокурором не доказан факт совершения административного правонарушения ОГУУ "Федерация бокса".

Ссылка прокурора на постановление мирового судьи от 15.06.2011 г. по делу N 5-273/11 является необоснованной, так как указанное постановление вынесено в отношении должностного лица - руководителя Ульяновской городской общественной организации "Федерация бокса" Колесника Игоря Степановича.

Согласно пункта 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Отсутствие события административного правонарушения в соответствии с пунктом 1 статьи 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Прокурор не представил достаточных и допустимых доказательств, подтверждающих наличие в действиях УГОО "Федерация бокса" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, наличие у лица, привлекаемого к административной ответственности ключей от помещений в подвале N 1,2 и 3 и помещениях первого этажа N 3, 8, 11 не подтверждает, в отсутствии других доказательств, факта использования спорных помещений обществом.

Заявленное требование является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 01 июля 2011 года по делу N А72-3598/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

Н.Ю. Марчик С.Т. Холодная