Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2011 г. N 11АП-7866/11

31 августа 2011 г.

Дело N А55-5080/2011

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 августа 2011 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Бажана П.В., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шараповой Л.А.,

с участием:

от заявителя - Балуева Ю.С., доверенность от 02.11.2010 г. N 2070,

от ответчика - Флегонтова Г.А., доверенность от 24.12.2010 г. N 12-7271,

от третьего лица - Андреева О.И., доверенность от 31.03.2011 г. N 98,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 августа 2011 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 12 мая 2011 года по делу N А55-5080/2011 (судья Щетинина М.Н.),

по заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третье лицо:

муниципальное предприятие города Самары "Самараводоканал", г. Самара,

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - заявитель, Департамент) обратился с заявлением в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - ответчик, Управление Росреестра по Самарской области) о признании незаконным решения от 11.01.2011 г. N 01/469/2010-589 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - скважина водозабор N 1 с насосной станцией подземного типа, глубиной 60 м, расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе 2а, литера 1, об обязании ответчика произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное предприятие города Самары "Самараводоканал" (далее - третье лицо, МП г. Самара "Самараводоканал").

Решением суда первой инстанции от 12 мая 2011 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра по Самарской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Департамента.

В отзыве на апелляционную жалобу МП г. Самара "Самараводоканал", считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители заявителя и третьего лица возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Департамент обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - скважина водозабор N 1 с насосной станцией подземного типа, глубиной 60 м, расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе 2а, литера 1.

Сообщением от 11.01.2011 г. N 01/469/2010-589 ответчик отказал Департаменту в государственной регистрации права муниципальной собственности на основании абзаца 10 п. 1 ст. 20 от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации).

Отказ мотивирован непредставлением на государственную регистрацию документов, подтверждающих законность создания спорного объекта.

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

На основании ст. 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Из материалов дела следует, что на основании свидетельства от 15.04.1992 г. N 55 МП г. Самара "Самараводоканал" на праве постоянного (бессрочного) пользования владеет земельным участком, предоставленным для строительства водозаборных сооружений в Самарском заречье, дамбы длиной 7 км в (л.д. 107). В дальнейшем на данный земельный участок ответчиком зарегистрировано право муниципальной собственности, о чем выдано свидетельство от 03.06.2010 г. серии 63-АЕ 070000 (л.д. 93).

Постановлением главы г. Самары от 31.12.1998 г. N 677 утвержден акт приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта от декабря 1998 г., которым принят в эксплуатацию комплекс водозаборных и очистных сооружений в Самарском заречье (л.д. 98, 99-102).

Из акта приемки следует, что в числе прочих работ, в ходе строительства названного комплекса были выполнены работы по бурению скважин.

В соответствии с положениями п. 7.18 Временных правил застройки города Самары, утвержденных постановлением главы г. Самары от 17.08.1995 г. N 1053, и СНиП 3.01.04-87 приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов государственными приемочными комиссиями оформляется актами.

Датой ввода объекта в эксплуатацию считается дата подписания акта государственной приемочной комиссией.

Довод ответчика о непредставлении на государственную регистрацию акта государственной приемочной комиссии является несостоятельным, так как из пояснений представителя Управления Росреестра по Самарской области следует, что акт приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта - комплекс водозаборных и очистных сооружений в Самарском заречье ранее в регистрирующий орган представлялся и имеется в его архиве.

В соответствии со ст. 19 Закона о регистрации государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что государственный регистратор имел возможность получить акт приемки из архивных материалов Управления Росреестра по Самарской области.

Из материалов дела следует, что Управление Росреестра по Самарской области приостановило государственную регистрацию, между тем соответствующие архивные материалы затребованы не были.

На основании распоряжения администрации Куйбышевского района города Самары от 29.09.2003 г. N 512 спорному объекту присвоен адрес - г. Самара, Южное шоссе, 2а (л.д. 16).

На государственную регистрацию заявителем представлен кадастровый паспорт на спорный объект недвижимости, согласно которому год ввода в эксплуатацию - 1998 (л.д. 15-26).

Сооружение (скважина водозаборная с насосной станцией подземного типа) глубиной 60 м, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе, д. 2а, литера 1, состоит в реестре муниципального имущества, что подтверждается выпиской из реестра (л.д. 11).

Кроме того, на государственную регистрацию представлены балансовая справка МП г. Самары "Самараводоканал" от 14.05.2010 г. N 3, согласно которой объект недвижимости - скважина водозаборная с насосной станцией подземного типа, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе, д. 2а, литера 1, на момент передачи в муниципальную собственность находилось на балансе муниципального предприятия "Самараводоканал" (л.д. 14).

В соответствии с письмом МП г. Самара "Самараводоканал" от 18.10.2010 г. N 655 объекты недвижимости: "бурение скважин", входящие в состав комплекса водозаборных и очистных сооружений в Самарском заречье производительностью 100 тыс. куб. м/сут., и сооружение "скважина водозаборная с насосной станцией подземного типа" литера 1, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе, д. 2А, являются одним и тем же объектом (л.д. 35).

Таким образом, представленные в регистрирующий орган документы позволяли удостовериться в том, что строительство скважины осуществлено на земельном участке, предоставленном МП "Самараводоканал" для этих целей. Названный объект введен в эксплуатацию государственной приемочной комиссией.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение противоречит требованиям статей 18, 20 Федерального закона от 21.06.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", нарушает права и законные интересы заявителя, и правомерно, в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, принял решение о признании оспариваемого решения незаконным.

Доводы, приведенные Управлением Росреестра по Самарской области в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 12 мая 2011 года по делу N А55-5080/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

П.В. Бажан В.В. Кузнецов