Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2011 г. N 13АП-11859/11

г. Санкт-Петербург

30 августа 2011 г.

Дело N А56-15190/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 августа 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фокиной Е.А.

судей Есиповой О.И., Шульга Л.А.

при ведении протокола судебного заседания: Михайлюк Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11859/2011) ООО "Энергомонтажная компания "Континент" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07 июня 2011 года по делу N А56-15190/2011 (судья Трохова М.В.), принятое

по заявлению ООО "Энергомонтажная компания "Континент"

к Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя: Смолин А.А., доверенность от 30.03.2010.

от ответчика: Валдаева Ю.В., доверенность N 01-04-2276/10 от 31.12.2010.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Энергомонтажная компания "Континент": 195027, Санкт-Петербург, ул. Якорная, д. 3, лит. Б (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга: 191014, Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 36, лит. А (далее - ГАТИ, административный орган) от 18.03.2011 N 873 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 52034 от 05.03.2011.

Решением суда от 07.06.2011 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе ООО "Энергоснабжающая компания "Континент" просит решение от 07.06.2011 отменить. В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, пояснил, что зона, прилегающая к жилому дому, обслуживается управляющей компанией - Жилкомсервис N 1, на которой лежит обязанность очищать придомовую территорию от наледи и снега. Податель жалобы, ссылаясь на имеющиеся в материалах дела фотографии, утверждает, что снег и наледь образовались только вокруг установленного знака "Проход запрещен". Установка данного знака свидетельствует, что проход пешеходов в зоне производства работ запрещен, в связи с чем указанная зона не является пешеходной территорией и не относится к объектам благоустройства.

Представитель ГАТИ возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что 04.03.2011 специалистом ГАТИ зафиксирован факт нарушения сроков и порядка проведения работ по уборке 5-ти метровой зоны, прилегающей к зоне производства работ, по Мошкову переулку, Миллионной улице от снега и наледи.

Произведена фотосъемка, составлен акт.

05.03.2011 в присутствии генерального директора Общества и двух понятых составлен протокол осмотра территории, в котором зафиксирован факт наличия снежных масс и наледи в зоне производства работ в соответствии с ордером ГАТИ N 2838 от 22.10.2010.

05.03.2011 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении N 52034 и 18.03.2011 вынесено постановление N 873, которым ООО "Энергомонтажная компания "Континент" привлечено к административной ответственности по статье 23 Закона Санкт-Петербурга N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон N 273-70) с наложением штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением ГАТИ, Общество оспорило его в судебном порядке.

Отказывая Обществу в удовлетворении требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что ГАТИ представлены допустимые доказательства, безусловно свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 23 Закона СПб N 273-70.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав выступления сторон, не находит оснований для удовлетворения жалобы общества в силу следующего.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.10.2007 N 1334 утверждены Правила уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга (далее - Правила N 1334).

Согласно пунктам 5.1, 5.2 Правил с 16 октября по 15 апреля устанавливается период зимней уборки территории Санкт-Петербурга (далее - зимняя уборка). Зимняя уборка автомобильных дорог, иных объектов улично-дорожной сети Санкт-Петербурга, дворовых, внутриквартальных территорий, пешеходных территорий и иных объектов благоустройства предусматривает работы, связанные с ликвидацией скользкости, удалением снега и снежно-ледяных образований.

Единые требования к организации земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территорий Санкт-Петербурга зафиксированы в Правилах производства земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территорий Санкт-Петербурга, утвержденных Распоряжением Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга от 22.01.2008 N 4.

Согласно пункту 3.2.10 Правил N 4 производитель работ обязан содержать строительную площадку (зону производства работ) и прилегающую 5-метровую территорию в чистоте в соответствии с действующими в Санкт-Петербурге правилами уборки.

В зимний период производитель работ обязан обеспечить очистку от снега и льда 5-метровой зоны вдоль внешней границы временных ограждений, а также надлежащее содержание пешеходных сооружений через траншеи (пункт 16.15).

Административная ответственность за нарушение установленных исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга сроков и порядка проведения работ по уборке территории Санкт-Петербурга, объектов благоустройства, в том числе работ по очистке от пыли, грязи, мусора, отходов производства и потребления, снега, наледи; очистке кровель; удалению грунтовых наносов, атмосферных осадков и их образований; подметанию, зачистке; мойке, поливке установлена статьей 23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

Факт нарушения обществом установленного порядка уборки 5-ти метровой зоны, прилегающей к зоне производства работ, подтверждается материалами дела, в том числе протоколом осмотра территории с фототаблицей от 05.03.2011, составленным в присутствии понятых, протоколом об административном правонарушении N 52034 от 05.03.2011.

В апелляционной жалобе общество считает, что ответственным за соблюдение сроков и порядка уборки территории от снега является Жилкомсервис N 1.

Данный довод оценен судом первой инстанции и правомерно отклонен, поскольку в соответствии с ордером ГАТИ N 2838 от 22.10.2010 ООО "ЭК "Континент" является производителем земляных работ (э/кабель) на ул. Миллионной, д. 25., от наб. Зимней канавки до Мошкова пер., и на Мошковом пер. от Миллионной ул. до наб. р. Мойки.

Податель жалобы считает, что установка знака "Проход пешеходам запрещен" освобождает заявителя от уборки пешеходной территории.

Апелляционным судом указанный довод не принимается, поскольку оспариваемым постановлением обществу вменено в вину нарушение сроков и порядка проведения работ по уборке от снега и наледи 5-ти метровой зоны, прилегающей к зоне производства работ, а не нарушение сроков уборки пешеходной зоны.

Поскольку материалами дела подтверждается совершение обществом административного правонарушения, предусмотренного статьей 23 Закона N 237-70, суд первой инстанции правомерно отказал ООО "Энергомонтажная компания "Континент" в удовлетворении заявленного требования.

Судом первой инстанции правильно применены нормы материального права с учетом фактических обстоятельств дела, не допущено нарушений норм процессуального права, поэтому апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

Постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07 июня 2011 года по делу N А56-15190/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Энергомонтажная компания "Континент" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в порядке, предусмотренном частью 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

О.И. Есипова Л.А. Шульга