Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2011 г. N 07АП-6068/11

г. Томск

Дело N 07АП- 6068/11

"24"августа 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2011 г..

Постановление в полном объеме изготовлено 24 августа 2011 г..

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего М.Х. Музыкантовой

судей: Т.А. Кулеш, О.А. Скачковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мавлюкеевой А.М.

с использованием средств аудиозаписи

с участием в заседании

от заявителя: Кравцов Я.А. по доверенности от 21.02.2011 г.,

от ответчика (заинтересованного лица): без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Сина С. А.

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30.05.2011 г..

по делу N А27-3112/2011(судья Мишина И.В.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Сина С.А., г.Кемерово, ул.Терешковой 22-18, ОГРНИП 309420535000039, ИНН 421209838590

к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово, проспект Советский, 58, ОГРН 102420070256, ИНН 42000000478

о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 30.05.2011 г.. заявление индивидуального предпринимателя Сина Сергея Александровича, г. Кемерово (далее - заявитель, Предприниматель) о признании незаконным отказа Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее -Комитет, заинтересованное лицо) в предоставлении в собственность за плату, земельного участка площадью 16696 +/- 45 кв.м. с кадастровым номером 4224:0301002:183, категория земель: земли населенных пунктов, почтовый адрес ориентира: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. 40 лет Октября, 2Г, разрешенное использование: занятый объектом незавершенным строительством (производство металлургии), кадастровая стоимость 13 102 352,96 руб. оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, Предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30.05.2011 г.. и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы апеллянт указывает, что решение арбитражного суда первой инстанции является незаконным и необоснованным в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Подробно доводы подателя жалобы изложены в апелляционной жалобе.

Комитет отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представил.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, настаивал на ее удовлетворении.

Комитет, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил.

Заслушав пояснения представителя Предпринимателя, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции от 30.05.2011 г.., определив в соответствии с ч.1, 3 ст. 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей заинтересованного лица, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, 24.01.2011 г.. индивидуальный предприниматель Син С.А., ссылаясь на пункт 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, обратился в Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 16696 +/- 45 кв.м. с кадастровым номером 42:24:0301002:183, категория земель: земли населенных пунктов, почтовый адрес ориентира: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. 40 лет Октября, 2Г, разрешенное использование: занятый объектом незавершенным строительством (производство металлургии), кадастровая стоимость 13 102 352,96 руб.

Рассмотрев указанное заявление, Комитет не установил оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка под объектом, не завершенным строительством, о чем письмом от 27.01.2011 исх. N 10-6-01/1683 известил Предпринимателя.

Не согласившись с указанным отказом, индивидуальный предприниматель Син С.А. обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая Предпринимателю в удовлетворении заявленных требований, указал, что в заявлении от 24.01.2011 г. отсутствует указание на п.1 статьи 35 Земельного кодекса РФ, п.3 статьи 522 Гражданского кодекса РФ, п.2 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а также отсутствие документов, подтверждающих принадлежность испрашиваемого земельного участка прежнему собственнику объекта недвижимости на праве постоянного (бессрочного) пользования. Также суд указал на несоответствие почтового адреса испрашиваемого земельного участка.

Отменяя решение суда первой инстанции, апелляционная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Выкуп земельных участков под объектами незавершенного строительства возможен при приватизации объектов незавершенного строительства в силу положений пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 г.. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г.. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

При приватизации земельного участка для целей строительства применение положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.

Исключением из этого правила являются лишь случаи, перечисленные в законе, к которым, в частности, относится приватизация объектов незавершенного строительства в силу положений пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 г.. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в силу положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г.. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно свидетельства о государственной права от 27.06.2005 г.., объект, незавершенный строительством, площадью по наружному обмеру 21666, 73 кв.м., расположенный на участке, площадью 6974988 кв.м. с кадастровым номером 42:24:0301002:0004, предоставлен ФГУП "Производственное объединение "Прогресс" на основании решения исполнительного комитета Кемеровского городского совета депутатов трудящихся N 350 от 03.08.1948г.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции полагает, что Решение N 350 Исполнительного комитета Кемеровского городского Совета народных депутатов трудящихся от 03.08.1948 г. "О границах промышленной зоны завода 392 в 1948 году" является единственным в силу сложившихся обстоятельств документом, подтверждающим нахождение испрашиваемого земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "Производственное объединение "Прогресс". Кроме того, правомерность использования участка ФГУП, а в дальнейшем и Предпринимателя, никем не оспорено.

Сведения об адресе испрашиваемого земельного участка содержатся в Протоколе N 809/Р о результатах торгов по продаже арестованного имущества от 26.02.2009 г.., на основании которого заявитель приобрел объект, незавершенный строительством, в котором указан адрес объекта: г. Кемерово, ул. 40 лет Октября,2, а также в распоряжении Администрации г. Кемерово от 13.05.2010 г. N 1987 (т.1 л. д. 16). Указанный адрес изменен в процессе формирования испрашиваемого земельного участка на адрес: г. Кемерово, ул. 40 лет Октября,2Г.

Поскольку Предприниматель владеет испрашиваемым земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования в результате приобретения на основании Протокола N 809/Р от 26.02.2009 г.( имеющего силу договора купли-продажи) о результате торгов у ФГУП "Производственное объединение "Прогресс", объект незавершенного строительства площадью по наружному обмеру 21666, 73 кв. м., который на момент сделки находился на участке, площадью 6974988 кв. м. с кадастровым номером 42:24:0301002:0004, то в силу положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г.. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к Предпринимателю перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, занятым этим объектом, с сохранением целей, оснований и условий использования участка для строительства и последующей эксплуатации объекта.

Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ, пункту 3 статьи 522 Гражданского кодекса РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. Соответствующие правила Земельного и гражданского кодексов российской Федерации применяются при продаже как объектов недвижимого имущества, строительство которых было завершено, так и объектов незавершенного строительства.

Таким образом, суд апелляционной инстанции, руководствуясь постановлением Президиума ВАС РФ N 89/09 от 11.05.2010 г., полагает, что заявитель имеет право на предоставление указанного земельного участка в собственность, в связи с чем оспариваемый отказ Комитета является незаконным, поскольку нарушает права и законные интересы Предпринимателя.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ суд апелляционной инстанции считает необходимым обязать Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово, проспект Советский, 58, ОГРН 102420070256, ИНН 42000000478 устранить нарушение прав и законных интересов Индивидуального предпринимателя Сина С.А.

Несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела является основанием для отмены решения Арбитражного суда Кемеровской области от 30.05.2011 г. N а27-3112/2011 и принятия по делу нового судебного акта в соответствии с пунктом 2 статьи 269 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с Комитета в пользу Предпринимателя подлежит взысканию в возмещение расходов по уплате госпошлины 300 руб.

Руководствуясь статьями 110, 156, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30.05.2011 г.. по делу N А27-3112/2011 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Заявленные требования Индивидуального предпринимателя Сина С.А. удовлетворить. Признать незаконным отказ Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области в предоставлении в собственность Сина Сергея Александровича за плату земельного участка площадью 16696 +/-45 кв. м. с кадастровым номером 42:24:0301002:183, категория земель: земли населенных пунктов, почтовый адрес ориентира: Кемеровская область, г. Кемерово, ул.40 лет Октября, 2г, разрешенное использование: занятый объектом незавершенным строительством (производство металлоконструкций), кадастровая стоимость 13102352,96 руб.

Обязать Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово, проспект Советский, 58, ОГРН 102420070256, ИНН 42000000478 устранить нарушение прав и законных интересов Индивидуального предпринимателя Сина С.А.

Взыскать с Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово, проспект Советский, 58, ОГРН 102420070256, ИНН 42000000478 в пользу Индивидуального предпринимателя Сина Сергея Александровича, г.Кемерово, ул.Терешковой 22-18, ОГРНИП 309420535000039, ИНН 421209838590 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный

арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

М.Х. Музыкантова

Судьи

Т.А. Кулеш О.А. Скачкова