Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2011 г. N 17АП-7317/11

г. Пермь

31 августа 2011 г.

Дело N А50-4070/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 августа 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцовой Ю.А.,

судей Гребенкиной Н.А., Дюкина В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глушенковой С.А.,

при участии:

от заявителя - Пашовкин М.А., доверенность от 25.10.2010,

от ответчика - не явились,

от заинтересованных лиц: от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю - Баев А.Н., доверенность N 5 от 11.01.2011,

от Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Пермский государственный университет" - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 10 июня 2011 года

по делу N А50-4070/2011,

вынесенное судьей Гусельниковой Н.В.,

по заявлению открытого акционерного общества "КД ГРУПП" (ОГРН 1075902014165, ИНН 5902162552),

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю,

заинтересованные лица Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю, Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Пермский государственный университет",

о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации права собственности,

установил:

Открытое акционерное общество "КД ГРУПП" (далее - ОАО "КД ГРУПП", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от 30.12.2010 N 21/064/2010-539 о приостановлении государственной регистрации права собственности (перехода права) на земельный участок площадью 481 кв.м., с кадастровым номером 59:01:4410151:46, расположенный по адресу: Пермский край, г. Пермь, Свердловский район, ул. Краснова, 29а, и обязании ответчика зарегистрировать: прекращение права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410151:004, расположенный по адресу: Пермский край, г. Пермь, Свердловский район, ул. Краснова, 29; прекращение права постоянного бессрочного пользования Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Пермский государственный университет" на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410151:004, расположенный по адресу: Пермский край, г. Пермь, Свердловский район, ул. Краснова, 29; возникновение права собственности Российской Федерации и переход права собственности к ОАО "КД ГРУПП" на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410151:46, по адресу: Пермский край, г. Пермь, Свердловский район, ул. Краснова, 29а.

Определением суда от 14.03.2011 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Пермский государственный университет" (далее - ГОУ ВПО "Пермский государственный университет"), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю (далее - ТУ ФАУГИ по Пермскому краю) на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 10.06.2011 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе ТУ ФАУГИ по Пермскому краю просит решение суда отменить, заявление удовлетворить. Заявитель апелляционной жалобы считает, что суд при вынесении решения нарушил нормы процессуального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. В апелляционной жалобе заявитель указывает, что отказ в удовлетворении заявленных требований в связи с тем, что к моменту вынесения решения суда по делу заявителю уже было отказано в государственной регистрации права собственности письмом от 25.05.2011, недопустим. Заявитель апелляционной жалобы в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал.

ОАО "КД ГРУПП" в судебном заседании суда апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы согласилось, просило решение суда отменить, апелляционную жалобу ТУ ФАУГИ по Пермскому краю удовлетворить.

Ответчик в суд апелляционной инстанции не явился, направил в суд отзыв на апелляционную жалобу. В отзыве на апелляционную жалобу указывает, что суд первой инстанции при вынесении решения выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, оснований для отмены решения суда не имеется. Также указывает, что оспаривание заявителем уведомления о приостановлении государственной регистрации права собственности в сложившейся ситуации является ненадлежащим способом защиты, регистрирующим органом принято решение об отказе в государственной регистрации перехода права, права собственности на помещение, оспариваемое в настоящее время заявителем в Арбитражном суде Пермского края в рамках дела N А50-13449/2011.

Заинтересованное лицо ГОУ ВПО "Пермский государственный университет" в суд апелляционной инстанции не явилось, отзыв на апелляционную жалобу в суд не представило.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 03.03.2005 осуществлена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования образовательного учреждения "Пермский государственный университет" на земельный участок площадью 2962, 14 кв. м под существующее здание с кадастровым номером 59:01:44 1 0151:0004, расположенный по адресу: г. Пермь, ул. Краснова, д. 29.

Право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок зарегистрировано 19.09.2006.

21.09.2009 ТУ ФАУГИ по Пермскому краю приняло распоряжение N 1233р о формировании путем раздела земельного участка площадью 2962, 14 кв.м, с кадастровым номером 59:01:44 1 0151:0004, расположенного по адресу: г.Пермь, ул. Краснова, 29, следующих земельных участков: земельного участка площадью 2 481 кв.м. под двухэтажное кирпичное здание магазина "Антей" (лит. А) и земельного участка площадью 481 кв.м. под 2-этажное кирпичное здание АБК (лит. А) (л.д.15).

Земельный участок площадью 481 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 59:01:4410151:46, что подтверждается кадастровым паспортом от 03.09.2010 N 5901/301/10-22227 (л.д. 32-34).

Распоряжением ТУ ФАУГИ по Пермскому краю N 1023-р от 28.09.2010 ОАО "КД ГРУПП" предоставлен в собственность земельный участок площадью 481 кв.м. с кадастровым номером 59:01:4410151:46 по адресу: г. Пермь ул. Краснова,29а, под 2-этажное кирпичное здание АБК: коммунально-бытового обслуживания (лит А) (л.д.16).

Между ТУ ФАУГИ по Пермскому краю и заявителем заключен договор от 28.09.2010 N 0331 купли-продажи земельного участка площадью 481 кв.м., с кадастровым номером 59:01:4410151:46, расположенного по адресу: город Пермь, Свердловский район, ул. Краснова, 29а, под 2-этажное кирпичное здание АБК: коммунально-бытового обслуживания (лит.А) (л.д.18-20).

На земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410151:46 расположено 2-этажное кирпичное здание АБК (лит.А), принадлежащее ОАО "КД ГРУПП" на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 59 ББ 110592 (л.д.21).

09.12.2010 ТУ ФАУГИ по Пермскому краю и ОАО "КД ГРУПП" обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок площадью 481 кв.м., с кадастровым номером 59:01:4410151:46, расположенный по адресу: город Пермь, Свердловский район, ул. Краснова, 29а, от Российской Федерации к ОАО "КД ГРУПП", и о государственной регистрации права собственности ОАО "КД ГРУПП" на указанный земельный участок, что подтверждается распиской регистрирующего органа от 09.12.2010 (л.д. 35, 36).

Согласно расписке Управления на государственную регистрацию представлены договор купли-продажи земельного участка от 28.09.2010 N 0331, распоряжения ТУ ФАУГИ по Пермскому краю от 04.05.2010 N419-р, от 21.09.2009 N1233-р, от 28.09.2010 N 1023-р.

Письмом от 30.12.2010 N 21/064/2010-539 Управление сообщило заявителю о приостановлении государственной регистрации права собственности (перехода права) на указанный земельный участок на срок до 28.01.2011 в порядке п.1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 22-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации прав). По мнению регистрирующего органа, для проведения государственной регистрации необходимо: представителям правообладателей обратиться с заявлениями о внесении изменений в ЕГРП (в связи с ликвидацией объекта) на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410151:004; представить заявления правообладателей о государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования на образованные в результате раздела земельные участки с кадастровыми номерами 59:01:4410151:46 и 59:01:4410151:4; представить заявление правообладателя на прекращение права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровыми номером 59:01:4410151:46 (л.д. 13-14).

Считая данное решение регистрирующего органа о приостановлении государственной регистрации незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, ОАО "КД ГРУПП" обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконным решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого решения закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.1 ст. 19 Закона о регистрации прав государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.

При этом в силу требований п. 2 ст. 19 Закона о регистрации прав государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц, не считая месячного срока проведения государственной регистрации со дня подачи заявления и необходимых для регистрации документов (п. 3 ст. 13 Закона о регистрации прав). Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать в государственной регистрации прав.

Из материалов дела следует, что письмом от 25.05.2011 N 21/064/2010-539 Управление сообщило заявителю об отказе в государственной регистрации права собственности (перехода права) на земельный участок площадью 481 кв.м., с кадастровым номером 59:01:4410151:46, расположенный по адресу: город Пермь, Свердловский район, ул. Краснова, 29а в соответствии с п.10 ст. 20 Закона о регистрации прав в связи с тем, что препятствия, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации прав, в течение срока приостановления не были устранены, необходимые документы не были представлены (л.д. 107-108).

В соответствии с п. 5 ст. 2 и п. 3 ст. 20 Закона о регистрации прав отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

Вышеназванное решение Управления об отказе в государственной регистрации права собственности (перехода права) на земельный участок оспаривается ОАО "КД ГРУПП" в настоящее время в арбитражном суде Пермского края по делу N А50-13449/2011.

По правилам п.4 ст. ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Учитывая принятое Управлением решение об отказе в государственной регистрации права, избранный заявителем способ защиты права в виде оспаривания решения регистрирующего органа о приостановлении государственной регистрации права в настоящее время к восстановлению прав ОАО "КД ГРУПП" не приведет, так как не могут быть устранены нарушения прав заявителя путем признания незаконным решения о приостановлении государственной регистрации прав при наличии состоявшегося отказа в регистрации.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований является правомерным.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что отказ в удовлетворении заявленных требований в связи с тем, что к моменту вынесения решения суда по делу заявителю уже было отказано в государственной регистрации права собственности письмом от 25.05.2011, недопустим, является неверным, поскольку основан на неверном толковании норм права.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на п. 18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 99, согласно которому отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствуют рассмотрению по существу заявления о признании такого акта недействительным, если им были нарушены права и законные интересы заявителя, подлежит отклонению, поскольку данные разъяснения ВАС РФ к рассматриваемой ситуации не применимы, ввиду того, что избранный заявителем способ защиты права не влечет восстановление нарушенного права.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены (изменения) решения суда с учетом рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя. В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 10 июня 2011 года по делу N А50-4070/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Ю.А. Голубцова

Судьи

Н.А. Гребенкина В.Ю. Дюкин