Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 2 сентября 2011 г. N 07АП-6222/11

г. Томск

Дело N 07АП- 6222/11

"02"сентября 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 сентября 2011 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего М.Х. Музыкантовой

судей: О.А. Скачковой, Т.А. Кулеш

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аникушиной Ю.Н.

с использованием средств аудиозаписи

с участием в заседании

от заявителя: Юрков В.Ю. по доверенности от 21.01.2011 г.,

от ответчика (заинтересованного лица): без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 2)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 25.05.2011 г. по делу N А27-3663/2011 (судья Обухова Г.П.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Автобаза Инская", Кемеровская обл., г. Белово, ул. Артема,1(ИНН 4202022540, ОГРН 210420201282)

к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 2)

о признании недействительными решений от 19.01.2011 N 5, N 5 н/с,

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 25.05.2011 г. требование Общества с ограниченной ответственностью "Автобаза Инская" (далее -Общество, заявитель), Кемеровская обл., г. Белово, ул. Артема,1(ИНН 4202022540, ОГРН 210420201282) удовлетворено частично.

Признано недействительным решение Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 2) N 5 (далее -Учреждение, КРОФСС РФ) от 19.01.2011 г. "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах" в части, превышающей размер штрафа в сумме 100 (сто) руб.

Признано недействительным решение Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 2) N 5 н/с от 19.01.2011 г. "О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в части, превышающей размер штрафа в сумме 100 (сто) руб.

С Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Кемерово, пр. Ленина, 80А взысканы в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Автобаза Инская" судебные расходы в сумме 4 000 (четыре тысячи) руб.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Кемеровской области от 25.05.2011 г., Учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции отменить решение арбитражного суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы апеллянт указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального права.

Отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела обществом в порядке ст. 262 АПК РФ не представлен.

В судебном заседании представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

КРОФСС РФ, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Заслушав пояснения представителя Общества, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции от 25.05.2011 г., определив в соответствии с ч.1,3 ст. 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей заинтересованного лица, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, Обществом представлен в КРОФСС РФ расчет по форме 4-ФСС за 9 месяцев 2010 г. 19 октября 2010 г. по сроку представления - не позднее 15.10.2010 г.

По результатам проведенной 09.12.2010 г. камеральной проверки представленной расчетной ведомости формы 4-ФСС и правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации и представления расчетной ведомости по средствам Фонды социального страхования Российской Федерации составлены акты камеральных проверок N 9819 с/с и N 9820. В ходе проверки выявлен факт несвоевременно представления расчета форма 4-ФСС за 09.10.2010 г. по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. По результатам проверки вынесены решения от 19.01.2011 г.: N 5 н/с "О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", которым Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 4444 руб. за несвоевременное представление страхователем в установленный частью 1 статьи 24 Федерального закона N 125-ФЗ от 24.07.1998 г. срок установленной отчетности страховщику за 9 полугодие 2010 г.; N 5н/с "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах", которым Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 17939 руб. за несвоевременное представление плательщиком страховых взносов в установленный Законом N 212-ФЗ от 24.04.2009 г. срок расчета (форма 4-ФСС РФ) в орган контроля за уплатой страховых взносов за 1 полугодие 2010 г. в соответствии с пунктом 1 статьи 46 указанного Закона.

Не согласившись с указанными решениями, ООО "Автобаза Инская" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные Обществом требования, принял по существу правильное решение, при этом выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 г. "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Пунктом 1 статьи 24 Закона N 125-ФЗ установлено, что страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Ответственность за неисполнение указанных обязанностей установлена соответственно статьей 46 Закона N 212-ФЗ и абзацами 6 и 7 пункта 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Обществом, как страхователем, указанный расчет представлен 19.10.2010 г., то есть с нарушением установленного срока на 4 календарных дня, следовательно, КРОФСС РФ правомерно применил к заявителю ответственность в виде штрафа на основании части 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ и абзаца 6 пункта 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Абзацем 6 пункта 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ непредставление страхователем в установленный настоящим Федеральным законом срок установленной отчетности страховщику при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного абзацем седьмым настоящего пункта, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этой отчетности, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Таким образом, базой для исчисления суммы штрафа является подлежащая уплате (доплате) сумма страховых взносов на основе несвоевременно представленной отчетности.

Как установлено судом первой инстанции и не опровергается Учреждением, что по разделу 1 (расчет по начисленным, уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и произведенным расходам) расчета формы 4-ФСС за 9 месяцев 2010 г. суммы страховых взносов, подлежащие уплате (доплате) на основании представленного расчета отсутствуют, следовательно, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что расчет суммы штрафа по решению N 5 от 19.01.2011 г., исходя из суммы начисленных страховых взносов (1 195 953 руб.) является необоснованным. Поскольку уплате подлежит 0 рубль, в данном случае размер штрафа за несвоевременное представление расчета ( раздела N 1) составляет 100 рублей.

В соответствии с разделом N 3 расчета за 9 месяцев 2010 г. за страхователем на конец отчетного периода числится задолженность в сумме 75 257 руб. 68 коп. (строка 14 таблицы 10), то есть указанная сумма подлежит доплате на основании несвоевременно представленного расчета, следовательно, сумма штрафа подлежит исчислению из указанной суммы страховых взносов.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда о том, что КРОФСС РФ необоснованно не приняты во внимание положения статей 112 и 114 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку в данном случае в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность является незначительная просрочка представления расчета (4 календарных дня), отсутствие задолженности, а также тот факт, что сумма, подлежащая уплате, перечислена в полном объеме 15.10.2010 г.

Учитывая выше изложенное, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что при изложенных обстоятельствах назначенная КРОФСС РФ мера ответственности не соответствует совершенному проступку и имеются основания для уменьшения размера штрафа до 100 рублей.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 25.05.2011 года по делу

N А27-3663/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

М.Х. Музыкантова

Судьи

Т.А. Кулеш О.А. Скачкова