Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 1 августа 2007 г. N КГ-А40/7236-07
(извлечение)
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 24 мая 2007 г. по делу N А40-12682/07-96-58 удовлетворено заявление ООО "Хаме Трейд" о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве от 26.12.2006 г. об отказе ООО "Хаме Трейд" в государственной регистрации; обязании внести в Единый государственный реестр юридических лиц изменения в сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "Хаме Трейд" - Ф.
В порядке апелляционного производства решение Арбитражного суда г. Москвы от 24 мая 2007 г. по делу N А40-12682/07-96-58 на предмет законности и обоснованности проверено не было.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, МИФНС РФ N 46 по г. Москве обратилась в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.
В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель ссылается на то, что судом неправильно применены нормы материального права.
Заявитель ссылается на то, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" законодательство о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса РФ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Согласно ст. 9 Закона N 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 года N 439 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2005 года N 760 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков" утверждена форма документов, используемых для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (форма N Р14001).
Поскольку лист приложения "Б" не был подшит к заявлению по форме N Р14001, ООО "Хаме Трейд" были нарушены требования к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и регистрирующий орган принял решение об отказе в государственной регистрации юридического лица правомерно.
Обжалуемое решение суда принято без учета вышеперечисленных положений правовых актов, вследствие чего является незаконным.
В отзыве на кассационную жалобу ООО "Хаме Трейд" просит в ее удовлетворении отказать, считая судебный акт законным и обоснованным, а доводы кассационной жалобы несостоятельными.
В заседании кассационной инстанции представитель МИФНС РФ N46 по г. Москве поддержал доводы кассационной жалобы, представитель ООО "Хаме Трейд" в заседание не явился.
Кассационная жалоба рассмотрена в порядке ст. 284 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и представленного на нее отзыва, заслушав представителя заявителя кассационной жалобы, явившегося в заседание, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, кассационная инстанция пришла к заключению, что доводы кассационной жалобы являются обоснованными, а потому она подлежит удовлетворению в силу следующего.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.
Как видно из текста оспариваемого Решения основанием к отказу в государственной регистрации на основании п.п. а п. 1 ст. 23 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" послужило отсутствие среди представленных документов заявления о внесении изменений по установленной форме.
Вместе с тем, как указал суд, указанный подпункт предусматривает отказ в регистрации лишь в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, а не в случае их ненадлежащего оформления.
Ссылка ответчика на п. 4 "Требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей", а также на Приказ ФНС России от 01.11.2004 г. N САЭ-3-09/16@ отклонена судом как допустимое основание к отказу в регистрации в связи со следующим.
П. 2 ст. 17 Закона о регистрации предусматривает, что для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.
Имеющееся в материалах регистрационного дела заявление по своей форме соответствует Приложению N 3 к Постановлению Правительства РФ от 19.06.2002 г. N 439 в редакции Постановления Правительства РФ от 13.12.2005 N 760. Дополнительные же требования к порядку формирования дел основаниями к отказу в государственной регистрации служить не могут.
С учетом изложенного суд пришел к выводу, что оспариваемое Решение не соответствует закону, и в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ оно подлежит признанию недействительным.
Кассационная инстанция не может признать правильными выводы суда о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку судом неправильно применены подлежащие применению при разрешении настоящего спора нормы материального права.
Статьей 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что заявления о государственной регистрации юридического лица при создании должны соответствовать требованиям к оформлению документов, установленным Правительством Российской Федерации.
Указанные требования установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в
