Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2011 г. N 16АП-1618/11

г. Ессентуки

Дело N А22-37/2011

29 августа 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2011 г., полный текст постановления изготовлен 29 августа 2011 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей Егорченко И.Н., Марченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тохунц О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании иск главы крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя Васильева Вячеслава Борисовича (ИНН 080200719107 ОГРН 304080218400010) к администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ИНН 0802004338 ОГРН 1020800671430) об обязании заключить договор аренды земельного участка (судья Садваев Б.Б.),

при участии в судебном заседании:

от главы крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя Васильева Вячеслава Борисовича - Гришкина О.Н. доверенность от 18.08.2011, Тямисова А.А. доверенность от 14.02.2011;

в отсутствии других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуальный предприниматель Васильев Вячеслав Борисович (далее - предприниматель) обратился в арбитражный суд Республики Калмыкия с исковым заявлением к администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - администрация) об обязании заключить договор аренды земельного участка.

Определением суда от 16.02.2011 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Маныческого СМО РК.

Определением суда от 09.03.2011 к участию в деле привлечен Комитет имущественных и земельных отношений администрации Ики-Бурульского РМО РК.

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 25.04.2011 исковые требования предпринимателя к администрации об обязании заключить договор аренды земельного участка удовлетворены. Суд обязал администрацию заключить с предпринимателем договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах Маныческого СМО Ики-Бурульского района Республики Калмыкия, примерно в 10,2 км. по направлению на северо-запад от ориентира п. Маныч, площадью 460,7 га., в том числе пастбища 437,6 га., с кадастровым номером 08:02:27 01 01:0106, для ведения сельскохозяйственного производства, сроком на 10 лет.

Не согласившись с принятым решением, глава крестьянского (сельского) хозяйства "Нарн-Худг" Очергоряева Валентина Джиджаевна (далее - глава КФХ) как лицо, не участвовавшее в деле, о правах и об обязанностях которого арбитражным судом принят судебный акт и администрация обратились с апелляционными жалобами.

Определением суда 27.07.2011 апелляционный суд в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции. К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен глава КФХ.

В судебном заседании представители предпринимателя поддержал заявленные требования.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения искового заявления, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что требования предпринимателя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в газете "Хальмг Yнн" от 30.11.2010 N 219 (16087) было опубликовано извещении о проведении администрацией аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в управлении и распоряжении Ики-Бурульского РМО РК, для ведения сельскохозяйственного производства. Организатор аукциона Комитет имущественных и земельных отношений администрации.

Предметом аукциона по лоту N 1 являлся земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в административных границах Манычского СМО Ики-Бурульского района РК, примерно в 10,2 км по направлению на северо-запад от ориентира п. Маныч, площадью 460,7 га, в том числе пастбище 437,6 га, кадастровый номер 08:12:270101:106, в целях сельскохозяйственного производства.

21.12.2010 предприниматель подал заявку на участие в указанном аукционе. Помимо заявки предпринимателем был обеспечен задаток в размере 40 239 руб. 20 коп.

На основании протокола заседания Комиссии по организации и проведению торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в ведении и распоряжении Ики-Бурульского района РК от 24.12.2010 N 2, предприниматель был признан участником открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по лоту N 1 на 10 лет.

30.12.2010 состоялось заседание Комиссии по организации и проведению торгов по продаже права на заключение договора аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в ведении и распоряжении Ики-Бурульского РМО РК.

Решением данной комиссии аукцион на право заключения договора аренды, в том числе и по лоту N 1 признан несостоявшимся, в соответствии с пп. "а" п. 30 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведению торгов по продаже находящегося в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".

Полагая, что администрация была обязана заключить договор по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по лоту N 1 сроком на 10 лет с единственным участником аукциона, предприниматель обратился в Арбитражный суд Республики Калмыкия с настоящим иском.

Согласно статье 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом.

Как установлено судом апелляционной инстанции, решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 23.04.2010 по делу N А22-52/2010 (вступившим в законную силу) предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением к Комитету имущественных и земельных отношений администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования РК и администрации с заявлением о признании незаконными постановления главы Ики-Бурульского РМО N 296 от 15.07.2009 " О расторжении договора аренды земельного участка с главой КФХ "Эльта" Васильевым В.Б. и N 347 от 24.08.2009.

Решением суда по вышеуказанному делу в удовлетворении заявленных требований отказано.

Арбитражным судом Республики Калмыкия по делу N А22-52/2010 установлено, что Постановлением главы администрации N 410 от 21.11.2003 зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство "Эльта" на основании заявлении главы КФХ "Эльта" Васильева В.Б. для развития овцеводства и скотоводства.

Постановлением главы администрации N 54 от 04.03.2003 из земель районного фонда перераспределения представлен земельный участок КФХ "Эльта" общей площадью 460,7 га, в том числе пастбища 437,6 га в аренду на 5 (пять )лет для организации крестьянского (фермерского) хозяйства расположенный в границах бывшего совхоза "Маныч" Ики-Бурульского района.

С предпринимателем был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N 205 от 29.09.2005 года сроком на 5(пять) лет.

Постановлением главы администрации N 366 от 18.07.2007 предпринимателю утвержден акт выбора и проект границ земельного участка для строительства животноводческой стоянки общей площадью 2 га.

30.03.2009 Комитет имущественных и земельных отношений Ики-Бурульского РМО заключил с предпринимателем договор аренды земельного участка N 2, находящегося в государственной собственности, срок действия которого установлен с 30.03.2009 по 28.02.2010.

27.05.2009 предприниматель обратился с письменным заявлением к главе Ики-Бурульского районного муниципального образования с просьбой расторгнуть договор аренды земельного участка.

Постановлением Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия N 296 от 15.07.2009 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 08:02:270101 :106 общей площадью 460,7га, расположенный примерно в 10,2 км по направлению на северо-запад от ориентира п. Маныч, Маныческого СМО Ики-Бурульского района, РК находящийся в государственной собственности от 29.09.2005 N205 расторгнут и изъят у предпринимателя.

Данный земельный участок возвращен в районный фонд перераспределения Ики-Бурульского района.

Судом первой инстанции установлено, что изъятием земельного участка и передачей его в фонд перераспределения Ики-Бурульского района постановлением главы РМО N 296 от 15.07.2009 права и интересы предпринимателя, не нарушены, поскольку последний выразил свое согласие на изъятие земельного участка 27.05.2009 в письменном заявлении на имя главы Ики-Бурульского РМО.

Также, предпринимателем согласно договора купли-продажи от 07.05.2009 главе КФХ был продан жилой дом и кошара, находившиеся в собственности и расположенные рядом с арендуемым участком.

Управлением Федеральной регистрационной службой по РК выдано свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом и кошару, согласно договора купли-продажи от 07.05.2009 Очергоряевой В.Д.

Данные обстоятельства, также подтверждаются представленными главой КФХ доказательствами.

Кроме того, особенности проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства определены статьями 38.1, 38.2 Земельного кодекса.

В случае признания аукциона несостоявшимся, по причине участия в нем менее двух участников, единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после дня его проведения вправе заключить договор купли-продажи выставленного на аукцион земельного участка или договор его аренды, а орган государственной власти или орган местного самоуправления, по решению которых проводился аукцион, обязан заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона. Если договор купли-продажи или договор аренды земельного участка с единственным участником аукциона не был заключен, его организатор вправе объявить о проведении повторного аукциона (пункты 27, 28 статьи 38.1 Земельного кодекса).

В нарушение указанной нормы, предприниматель, являвшийся единственным участником проводимого аукциона, не обратился в соответствующий орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора аренды на вышеуказанный земельный участок.

На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения заявленных предпринимателем требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на предпринимателя.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 25.04.2011 по делу N А22-37/2011 отменить.

В удовлетворении исковых требований главы крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя Васильева Вячеслава Борисовича отказать.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя Васильева Вячеслава Борисовича в пользу главы крестьянского (сельского) хозяйства "Нарн-Худг" Очергоряевой Валентины Джиджаевны 2 000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя Васильева Вячеслава Борисовича в доход федерального бюджета Российской Федерации 2 000 рублей по апелляционной жалобе администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.И. Джамбулатов

Судьи

И.Н. Егорченко О.В. Марченко