Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2011 г. N 09АП-20911/11

г.Москва

Дело N А40-61178/11-139-511

30.08.2011

N 09АП-20911/2011-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 25.08.2011

Постановление изготовлено в полном объеме 30.08.2011.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Веклича Б.С.

Судей: Гончарова В.Я., Мухина С.М.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Торопченковым К.В.,

при участии:

от заявителя: Островская Н.А. удостоверение ТО N 074409;

от ответчика: не явился, извещен,

Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ТТС Партнер-Туризм Трэвел Сервис Партнер"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 12.07.2011 по делу N А40-61178/11-139-511, принятое судьей Корогодовым И.В.

по заявлению Пресненского межрайонного прокурора города Москвы

к ООО "ТТС Партнер-Туризм Трэвел Сервис Партнер" (ОГРН 1105018000944, 141070, Московская область, г.Королев, ул.Коминтерна, д.9, кв.6)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Пресненский межрайонный прокурор города Москвы обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО "ТТС Партнер-Туризм Трэвел Сервис Партнер" к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ.

Решением суда от 12.07.2011 заявление удовлетворено, Общество привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания в размере 20 000 руб.

ООО "ТТС Партнер-Туризм Трэвел Сервис Партнер" не согласилось с решением суда и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель заявителя возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения. Представил письменные пояснения.

В судебное заседание не явился представитель ответчика. Располагая доказательством надлежащего извещения его о месте и времени рассмотрения дела, при отсутствии возражений представителя заявителя, суд рассмотрел дело в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного решения проверена судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Согласно ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что Пресненской межрайонной прокуратурой г.Москвы совместно с представителем ТУ Росимущества 27.05.2011 проведена проверка по обращению заместителя председателя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве об использовании федерального недвижимого имущества по адресу: г.Москва, Леонтьевский пер., д.7, стр. 1А, 1Б, 1В, являющегося памятником культуры, подлежащим охране как памятники государственного значения "Музей кустарных изделий, 1902-1904 гг., арх. СУ. Соловьев, 1911-1913 гг., арх. В.И. Башкиров".

Распоряжением Правительства РФ от 19.10.2009 N 1572-р указанные объекты включены в перечень объектов культурного наследия федерального значения, которые до 27.12.1991 являлись недвижимыми памятниками истории и культуры государственного (общесоюзного и республиканского) значения, в отношении которых должно быть оформлено право собственности Российской Федерации.

Здание по адресу: г.Москва, Леонтьевский пер., д.7, стр. 1А, 1Б, 1В является федеральной собственностью, внесено в реестр федерального имущества и учтено в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 N 447.

В соответствии с распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 20.12.2006 N 4543-р здание по адресу: г. Москва, Леонтьевский пер., д. 7 стр. 1Б, а также нежилые помещения строения 1А площадью 210,2 кв.м., строения 1В общей площадью 104,3 кв.м. закреплены на праве оперативного управления за ФГУК "Государственный академический хореографический ансамбль "Березка" им. Н.С. Надеждиной, находящимся в ведении Управления делами Президента Российской Федерации.

В соответствии с указанным выше распоряжением Росимущества и распоряжением Территориального управления от 10.12.2010 N 2429 за федеральным государственным учреждением культуры "Государственный литературный музей" закреплены на праве оперативного управления: задние по адресу: г.Москва, Леонтьевский пер., д. 7, стр. 1А, общей площадью 210,2 кв.м. (т.е. 206,8 кв.м.), здание по адресу г. Москва, Леонтьевский пер., д. 7, стр. 1В, за исключением помещений общей площадью 104,3 кв.м. (т.е. 2430,5 кв.м.).

В соответствии с договором на передачу Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом в аренду помещений в зданиях и сооружениях, являющихся федеральной собственностью от 11.09.1995 N 01-12/2444 помещения, закрепленные на праве оперативного управления за Музеем, и часть помещений, закрепленных на праве оперативного управления за Ансамблем, в зданиях по адресу: г.Москва, Леонтьевский пер., д.7, стр. 1А, 1Б, 1В общей площадью 3409,3 кв.м., переданы Госимуществом России Общественному фонду народных художественных промыслов Российской Федерации на срок до 31.08.2010.

Письмом от 02.03.1998 N ЮМ-3/2446 Мингосимущество России дало согласие Фонду на сдачу части помещений проверяемого здания в субаренду сторонним организациям на срок, не превышающий срок действия договора аренды.

Территориальное управлении письмом от 22.09.2010 N 22-09/1 5468 направило уведомление в адрес Фонда об отказе от договора аренды и необходимости возврата переданных по договору аренды помещений Учреждению по акту приема-передачи.

Проверкой установлено, что ООО "ТТС Партнер-Туризм Трэвел Сервис Партнер" занимает и использует помещения 1-го этажа (комнаты N 10, 11) стр. 1В, площадью 33,8 кв.м. для размещения и осуществления производственной уставной деятельности по договору субаренды от 15.01.2011 N 34/2011-СА сроком действия до 14.12.2011.

Согласие собственника имущества Российской Федерации в настоящее время не получено.

Факт использования ООО "ТТС Партнер-Туризм Трэвел Сервис Партнер" федерального имущества по указанному выше адресу без согласия собственника подтверждается актом проверки от 27.05.2011.

По данному факту 03.06.2011 Пресненским межрайонным прокурором в присутствии законного представителя ООО "ТТС Партнер-Туризм Трэвел Сервис Партнер" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п.2 ст.295 Гражданского кодекса РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

В соответствии со ст.608 Гражданского кодекса РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Статьей 615 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

К договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае ООО "ТТС Партнер-Туризм Трэвел Сервис Партнер" имело возможность воздержаться от использования спорного помещения до получения согласия собственника, что сделано не было.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно посчитал установленным событие вмененного правонарушения и доказанной вину заявителя в его совершении.

Порядок привлечения к административной ответственности судом проверен и признан соблюденным.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

С учетом изложенного, руководствуясь ч.41 ст.206, ст.ст.266, 268, 269, 271, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда города Москвы от 12.07.2011 по делу N А40-61178/11-139-511 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Председательствующий судья:

Б.С. Веклич

Судьи

В.Я. Гончаров С.М. Мухин