Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2011 г. N 09АП-10572/11

г. Москва

Дело N А40-173959/09-147-1229

23 августа 2011 г.

N 09АП-10572/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 августа 2011 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи

Якутова Э.В.

судей:

Свиридова В.А.

Захарова С.Л.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яцевой В.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ФГУП "Главный центр специальной связи" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.03.2011 по делу N А40-173959/09-147-1229 судьи Дейна Н.В.,

по заявлению ФГУП "Главный центр специальной связи"

к Федеральной антимонопольной службе

третьи лица: Федеральное агентство связи, Государственная фельдъегерская служба, ФГУ "1 ЦНИИ Минобороны России", ФГУП "Завод имени Морозова"

об оспаривании решения и предписания

при участии:

от заявителя: Палаткин А.С. по дов. от 12.07.2011;

от ответчика: Алексеева А.А. по дов. от 10.08.2011;

от третьих лиц: Федеральное агентство связи, Калинина А.С. по дов. от 27.08.2010; Государственная фельдъегерская служба, Садриев Р.Г. по дов. от 12.01.2011, Свистунов А.В. по дов. от 06.11.2010, Елисин А.Н. по дов. от 06.11.2010; ФГУ "1 ЦНИИ Минобороны России", ФГУП "Завод имени Морозова", не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 04.03.2011, принятым по настоящему делу, ФГУП "Главный центр специальной связи" (далее - Предприятие) было отказано в удовлетворении заявления об оспаривании решения Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России) от 05.11.2009 N АГ/39043 и предписания ФАС России от 05.11.2009 N АГ/39044.

Предприятие не согласилось с решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование указал, что суд вынес решение без выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела; выводы, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам и основаны на недоказанных обстоятельствах, которые суд посчитал установленными.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц - ФГУ "1 ЦНИИ Минобороны России", ФГУП "Завод имени Морозова", надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

В заседании суда апелляционной инстанции представители сторон заявили ходатайство об утверждении мирового соглашения, представив суду подписанное обеими сторонами (Руководителем ФАС России Артемьевым И.Ю. и Начальником ФГУП ГЦСС Зориным И.П.) мировое соглашение от 16.08.2011.

Представители третьих лиц - Федерального агентства связи, Государственной фельдъегерской службы в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленного ходатайства.

Исследовав материалы дела, изучив представленные сторонами документы, текст мирового соглашения, проверив полномочия лиц, подписавших мировое соглашение, суд апелляционной инстанции утверждает мировое соглашение, заключенное сторонами по настоящему делу.

Согласно статьям 138, 139 АПК РФ стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или применяя другие примирительные процедуры, в том числе медиации, на любой стадии арбитражного процесса.

В силу статьи 141 АПК РФ арбитражный суд утверждает мировое соглашение, если оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В настоящем случае представленное сторонами мировое соглашение подписано полномочными лицами, по форме и содержанию соответствует требованиям ст.140 АПК РФ, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем ходатайство об утверждении мирового соглашения подлежит удовлетворению.

В связи с утверждением мирового соглашения решение суда первой инстанции от 04.03.2011 по настоящему делу подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании ч. 2 ст. 150 АПК РФ.

Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ч. 3 ст. 151 АПК РФ, сторонам разъяснены и понятны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.138-142, ч.2 ст.150, ст.ст.151, 159, 266, 268, 269, 270, 271 АПК РФ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

утвердить мировое соглашение между Федеральной антимонопольной службой и Федеральным государственным унитарным предприятием "Главный центр специальной связи" на условиях, согласованных сторонами 16.08.2011 в следующей редакции:

"Федеральная антимонопольная служба России, в лице руководителя Артемьева И.Ю., действующего на основании Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, именуемая в дальнейшем "ФАС России", а также "Ответчик", с одной стороны,

и Федеральное государственное унитарное предприятие "Главный центр специальной связи", в лице начальника Зорина И.П., действующего на основании Устава ФГУП ГЦСС и приказа Федерального агентства связи от 17.12.2007 N 206-к, именуемое в дальнейшем "ФГУП ГЦСС", а также "Заявитель", с другой стороны,

при совместном упоминании именуемые "Стороны",

руководствуясь статьей 190 и главой 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), договорились о мирном урегулировании спора по делу N А40-173959/09-147-1229, находящемуся в производстве Девятого арбитражного апелляционного суда, и заключили настоящее Мировое соглашение о нижеследующем.

1. Заявитель допустил нарушение пунктов 1, 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. В отношении Заявителя Ответчиком было принято Решение от 28.09.2009 N АГ/39043 по делу N1 10/93-09 о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Решение).

3. В соответствии с Решением Заявителю было выдано Предписание от 28.09.2009 N АГ/39044 об устранении допущенных нарушений (далее - Предписание).

4. На основании Решения Ответчиком в отношении Заявителя было возбуждено дело об административном правонарушении N 1 14.31/161-10 и вынесено Постановление от 05.08.2010 (исх. N ПС/27582 от 23.08.2010), в соответствии с которым на Заявителя наложен административный штраф в размере 37 347 387 (тридцать семь миллионов триста сорок семь тысяч триста восемьдесят семь) рублей 00 копеек по статье 14.31 КоАП РФ (далее - Постановление).

5. Заявитель в добровольном порядке, в целях устранения последствий нарушения антимонопольного законодательства и предотвращения его дальнейшего нарушения, принимает меры, направленные на исполнение Предписания, а именно:

5.1. В 45-дневный срок с даты утверждения судом настоящего Мирового соглашения Заявитель вносит в Приказ ФГУП ГЦСС от 20.10.2008 N 545 изменения, связанные с установлением с 01.01.2009 размера тарифов на доставку отправлений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, изложив таблицы N N 1 и 2 приложения N 2 к типовому договору, утвержденному Приказом ФГУП ГЦСС от 20.10.2008 N 545, в следующей редакции:

Таблица N 1 Отправления (пакетная корреспонденция)

	До 0,5 кг, руб.	До 1 кг, руб.	До 2 кг, руб.
1 зона	310,45	342,00	412,11
2 зона	330,64	366,72	441,90
3 зона	347,03	374,97	451,83
4 зона	417,89	465,62	563,57
5 зона	484,46	539,79	677,54
6 зона	532,53	593,35	783,69

ТаблицаN 2 Отправления (посылки, упаковки, метизы)

	2 кг + за каждый кг свыше, руб.	5 кг + за каждый кг свыше, руб.	20 кг + за каждый кг свыше, руб.	100 кг + за каждый кг свыше, руб.
1 зона	600 + 65/кг	795 + 60/кг	1695 + 40/кг	4895 + 25/кг
2 зона	850 + 80/кг	1090 + 70/кг	2140 +60/кг	6940 + 35/кг
3 зона	950+100/кг	1250 + 95/кг	2675 + 75/кг	8675 + 55/кг
4 зона	1050+150/кг	1500 + 125/кг	3375 + 105/кг	11775 + 90/кг
5 зона	1150 + 200/кг	1750 + 185/кг	4525 + 145/кг	16125 + 125/кг
6 зона	1250 + 260/кг	2030 + 220/кг	5330 + 205/кг	21730+150/кг

5.2. В 45-дневный срок с даты утверждения судом настоящего Мирового соглашения Заявитель прекращает действие установленных на территории г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области тарифов на услуги по ограниченным весовым критериям, исключающим максимально выгодные для потребителей тарифы;

5.3. В 45-дневный срок с даты утверждения судом настоящего Мирового соглашения Заявитель устраняет введенные на территории г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области дополнительные платные услуги, связанные с оказанием услуг по доставке отправлений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, не предусмотренные Приказом ФГУП ГЦСС от 20.10.2008 N 545;

5.4. В 30-дневный срок с момента внесения изменений в Приказ ФГУП ГЦСС от 20.10.2008 N 545 Заявитель направляет контрагентам оферты об изменении условий договоров на доставку отправлений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, соответствующие положениям Приказа ФГУП ГЦСС от 20.10.2008 N 545 в полном объеме.

6. Ответчик разъясняет, что при установлении тарифов по пункту 5.1. настоящего Мирового соглашения средневзвешенный по количеству отправлений каждого филиала ФГУП ГЦСС темп прироста усредненных доходных такс 2009 года, рассчитанных по каждому филиалу, по сравнению с 2008 годом, не должен превышать 68,5%.

7. Стороны признают, что изложенные в настоящем Мировом соглашении обстоятельства, связанные с добровольным исполнением Заявителем Предписания от 28.09.2009, являются обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Заявителя. В связи с этим Ответчик не возражает относительно того, что размер административного штрафа, наложенного на Заявителя Постановлением от 05.08.2010 по делу N 1 14.31/161-10, может быть снижен судом до минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 14.31 КоАП РФ, т.е. до одной сотой размера выручки Заявителя от реализации услуг по доставке отправлений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, и в результате такого снижения может составить 12 839 466 (двенадцать миллионов восемьсот тридцать девять тысяч четыреста шестьдесят шесть) рублей 80 копеек.

8. Стороны соглашаются, что в связи с инфляционными процессами, произошедшими с момента издания Приказа ФГУП ГЦСС от 20.10.2008 N 545, Заявитель вправе для текущего периода произвести индексацию тарифов, установленных в пункте 5.1. настоящего Мирового соглашения, на уровень, не превышающий индекс потребительских цен за время, прошедшее с момента издания Приказа ФГУП ГЦСС от 20.10.2008 N 545.

9. Подписанием настоящего Мирового соглашения спор, связанный с Решением ФАС России от 28.09.2009 по делу N 1 10/93-09, урегулирован окончательно и в полном объеме. Стороны отказываются от иных возможных взаимных претензий и требований, каким-либо образом связанных с урегулируемым спором.

10. Предписание от 28.09.2009 по делу N 1 10/93-09 прекращает свое действие с момента утверждения судом настоящего Мирового соглашения. Ответчик признает, что меры, предусмотренные настоящим Мировым соглашением, устраняют все негативные последствия, которые выявлены Ответчиком в Решении от 28.09.2009.

11. При утверждении настоящего Мирового соглашения судом Стороны не требуют возмещения понесенных ими затрат, в том числе по оплате услуг адвокатов, а также иных расходов, связанных с делом N 1 10/93-09 о нарушении антимонопольного законодательства. Все затраты относятся на Сторону, которая их понесла или должна понести.

12. Настоящее Мировое соглашение составлено в 3-х экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для Сторон и один - для Девятого арбитражного апелляционного суда. Мировое соглашение вступает е силу после его утверждения Арбитражным судом.

13. Настоящее Мировое соглашение не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит закону.

Последствия утверждения судом Мирового соглашения, установленные частью 8 статьи 141 АПК РФ, а также статьей 151 АПК РФ, Сторонам известны."

решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.03.2011 по делу N А40-173959/09-147-1229 отменить.

Производство по делу N А40-173959/09-147-1229 прекратить.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

Э.В. Якутов

Судьи

С.Л. Захаров В.А. Свиридов