Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2011 г. N 19АП-4141/11

23 августа 2011 г.

Дело N А35-3822/2011

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 августа 2011 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,

судей Семенюта Е.А.,

Сергуткиной В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щеголевой Е.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания города Курска": представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области: представитель не явился, извещена надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания города Курска" на решение Арбитражного суда Курской области от 01.07.2011 по делу N А35-3822/2011 (судья С.Ю. Орешко) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания города Курска" (ОГРН 1084632006326, ИНН 4632094924) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области об оспаривании постановления от 29.03.2011 N 72 по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания города Курска" (далее - ООО "УК г. Курска", Общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Курской области) N 72 от 29.03.2011 по делу об административном правонарушении, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 7 000 рублей.

Решением арбитражного суда от 01.07.2011 в удовлетворении заявленного требования отказано. Принимая указанное решение, суд исходил из доказанности наличия в действиях Общества вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Не согласившись с указанным решением, ООО "УК г. Курска" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным. При этом Общество полагает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права. Общество полагает, что при назначении административного наказания ему не был учтен характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, в частности пункт 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ; факт предотвращения лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечили. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

ООО "Управляющая компания города Курска", расположено по адресу: г. Курск, ул.Школьная, 7, зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1084632006326, ИНН 4632094924.

17 марта 2011 г. в ходе рассмотрения письменного обращения жителя, проживающего по адресу: г. Курск, ул. Менделеева, д. 34, направленного в Управление Роспотребнадзора по Курской области из прокуратуры Сеймского административного округа г. Курска, административным органом установлено, что ООО "Управляющая компания города Курска", в нарушение статьи 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей, пункта 23 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила), необоснованно выставляет за услугу "электроснабжение", исходя из показаний индивидуального прибора учета при наличии коллективного (общедомового) прибора учета электроэнергии.

22.03.2011 в отношении ООО "Управляющая компания города Курска" главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Курской области Лавриненко В.И. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ, в соответствии с которым выявлено, что ООО "Управляющая компания города Курска", расположенным по адресу: г. Курск, ул. Школьная, 7, нарушаются требования законодательства о защите прав потребителей.

Управлением Роспотребнадзора по Курской области 29.03.2011 рассмотрены материалы дела и протокол N 243 от 22.03.2011 об административном правонарушении, по результатам рассмотрения вынесено постановление N 72 от 29.03.2011 по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей.

ООО "Управляющая компания города Курска", полагая указанное выше постановление административного органа о привлечении его к административной ответственности незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обратилось в суд с указанным заявлением.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг Правительством Российской Федерации постановлением от 23.05.2006 N 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее Правила).

Данные Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Своевременное предоставление потребителям необходимой и достоверной информации о цене и условиях приобретения товаров (работ, услуг) предусмотрено частью 2 статьи 10 Закона "О защите прав потребителей".

Указанная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). В соответствии с пунктом 37 Правил плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, предоставленных Исполнителем.

Перечень и способы доведения информации до потребителей коммунальных услуг установлены пунктом 38 Правил. Так, в числе прочего, в платежных документах должен быть указан объем (количество) потребленных в течение расчетного периода коммунальных ресурсов, который при расчетах с использованием показаний коллективных (общедомовых) приборов учета указывается исполнителем исходя из объемов (количества) потребления соответствующих коммунальных ресурсов (за исключением тепловой энергии на отопление), рассчитанных в соответствии с положениями Правил.

Судом установлено, что начисление размера платы за коммунальную услугу "электроснабжение" потребителю, проживающему по адресу: г. Курск, ул. Менделеева, 34, кв. 112, в мае, июне 2010 г. произведено Исполнителем в нарушение Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, что привело к нарушению права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о цене и условиях приобретения коммунальной услуги "электроснабжение".

Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет административное наказание, предусмотренное частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

В силу положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность по соблюдению требований указанных норм возложена на ООО "Управляющая компания г. Курска".

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что ООО "УК г. Курска", являясь в силу статьи 162 ЖК РФ и договора управления, заключенного с собственниками квартир многоквартирного дома лицом ответственным за оказание коммунальных услуг, не проявило должной заботы и осмотрительности и не приняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению возложенных на него законодательством и договором управления обязанностей.

Обстоятельств, исключающих вину управляющей компании, не установлено.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях заявителя вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ и подтверждаются материалами проверки.

С учетом изложенного, суд правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.

Доводы апелляционной жалобы направлены на субъективное толкование заявителем правовых норм, аналогичны приведенным в суде первой инстанции, являлись предметом оценки и исследования суда, оснований для их переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется, выводов суда не опровергают и не могут послужить основанием к отмене постановленного судебного акта.

При таких обстоятельствах, постановленное судом решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 01.07.2011 по делу N А35-3822/2011 - оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания города Курска" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.Д. Миронцева

Судьи

Е.А. Семенюта В.А. Сергуткина