Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2011 г. N 01АП-5018/11

г. Владимир

"30" августа 2011 г.

Дело N А43-9942/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 августа 2011 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Урлекова В.Н.,

судей Захаровой Т.А., Смирновой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беловой И.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Кузнецовой Нины Васильевны, г. Нижний Новгород, ул.Таганская, д.9, кв.21 (ИНН 525812164897, ОГРН 304525832200070), на определение Арбитражного суда Нижегородской области от 01.07.2011 по делу N А43-9942/2011, принятое судьей Сандовой Е.М. по заявлению индивидуального предпринимателя Кузнецовой Нины Васильевны к Администрации Приокского района города Нижнего Новгорода о признании недействительными ненормативных правовых актов.

В судебном заседании участвует представитель:

от индивидуального предпринимателя Кузнецовой Нины Васильевны (далее - предприниматель) - Токарь О.Н. по доверенности от 25.08.2011 сроком действия один месяц.

Администрация Приокского района города Нижнего Новгорода (далее - администрация) надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечила.

МУ "Управление по организации работы объектов мелкорозничной сети и парковок г. Н.Новгорода" надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.

Общество с ограниченной ответственностью "Инвестстрой" надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.

Первый арбитражный апелляционный суд установил:

индивидуальный предприниматель Кузнецова Нина Васильевна (далее - ИП Кузнецова Н.В., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов Администрации Приокского района города Нижнего Новгорода (далее - администрация) от 19.01.2009.

Определением от 01.07.2011 Арбитражный суд Нижегородской прекратил производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ИП Кузнецова Н.В. не согласилась с принятым определением суда первой инстанции и обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению ИП Кузнецовой Н.В., оспариваемые акты ущемляют её права и законные интересы как собственника имущества, поскольку она лишена права пользования принадлежащими ей торговыми павильонами.

Законность и обоснованность определения Арбитражного суда Нижегородской области от 01.07.2011 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 266, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого определения.

Как следует из материалов дела, 18.12.2006 и 26.12.2006 ИП Кузнецова Н.В. приобрела в собственность два прицепа "Торговый ларек" ТОНАР 8745.

На основании постановления Правительства Нижегородской области от 12.12.2005 N 309 "Об утверждении типовых правил санитарного содержания территории, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории Нижегородской области" указанные торговые ларьки эвакуированы и переданы на ответственное хранение ООО "Инвестстрой" по двум актам приема-передачи материальных ценностей от 19.01.2009.

Полагая, что акты приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 19.01.2009 не соответствуют действующему законодательству и нарушают её права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ИП Кузнецова Н.В. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Статьей 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1). Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (часть 2).

В силу статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Под ненормативным правовым актом понимается акт уполномоченного субъекта, адресованный определенному лицу или группе лиц, содержащий обязательные предписания, распоряжения, требования, и направленный на установление, изменение или прекращение правовых отношений.

Из пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Из материалов дела следует, что акты приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение, по поводу которых возник спор, являются техническими документами, фиксирующими лишь факт передачи имущества на ответственное хранение, не содержат признаков ненормативных правовых актов и не могут являться самостоятельным предметом оспаривания в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Нижегородской области правомерно прекратил производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным апелляционная жалоба предпринимателя подлежит отклонению.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы процессуального права применены правильно.

Руководствуясь статьями 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Нижегородской области от 01.07.2011 по делу N А43-9942/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Кузнецовой Нины Васильевны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в месячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

В.Н. Урлеков

Судьи

Т.А. Захарова И.А. Смирнова