Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2011 г. N 15АП-7610/11

город Ростов-на-Дону

дело N А32-28810/2010

29 августа 2011 г.

N 15АП-7610/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.

судей Гуденица Т.Г., Захаровой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Власовой Т.С.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Кубаньгрузстрой": представитель не явился, извещен надлежащим образом, почтовое уведомление 34400240418912

от Новороссийской таможни: представитель не явился, извещен надлежащим образом, почтовое уведомление 34400240418929

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 16.05.2011 по делу N А32-28810/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кубаньгрузстрой" ИНН 2312094262, ОГРН 1032307160115

к заинтересованному лицу Новороссийская таможня

о признании незаконным и отмене постановления

принятое в составе судьи Хахалевой Н.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Кубаньгрузстрой" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 24.09.2010 г.. N 10317000-483/2010 о привлечении к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 16.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.05.2011 г.. заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Решение мотивировано тем, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд обратилась Новороссийская таможня с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила его отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции дана неверная оценка фактическим обстоятельствам дела, а именно таможенным органом установлено, что вес брутто контейнера N ZCSU4026549 составил 8940 кг., тогда как Общество в транзитной декларации заявлен вес на 1018 кг. меньше, таким образом, Обществом перевозчиком (экспедитором) сообщены недостоверные сведения о весе перевозимого груза. При этом судом первой инстанции не учтено, что Общество могло взвесить товар самостоятельно и заявить в транзитной декларации достоверные сведения о количестве товара и его весе.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество возражает против удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа, считает решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании судебная коллегия, руководствуясь положениями ч.3 ст. 156 арбитражного процессуального кодекса РФ полагает, что возможно рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании контракта от 22.12.2008 N DP067T01, заключенного с компанией "ДАНИЕЛИ ЭНД Ко ОФФИСИНЕ МЕКАНИЧЕ С.П.А.", ООО "Техник-Парк" ввезло на таможенную территорию РФ товар - оборудование прокатного стана.

30.11.2009 "ДАНИЕЛИ ЭНД Ко ОФФИСИНЕ МЕКАНИЧЕ С.П.А." и "САЙМА АВАНДЕРО С.П.А. ДИВИЗИОНЕ ИМПИАНТИ Е ПРОЖЕТТИ" составили транспортный ордер N 9282052 на транспортировку груза на условиях поставки DDU ООО "Техник-Парк".

15.07.2009 г. между "САЙМА АВАНДЕРО С.П.А. ДИВИЗИОНЕ ИМПИАНТИ Е ПРОЖЕТТИ" и ООО "РТЛ" заключен агентский договор на транспортно-экспедиторское обслуживание грузов N 09-56, в соответствии с которым на общество возложена обязанность по организации транспортно-экспедиционного обеспечения грузов.

01.07.2010 ООО "ВТС-Транс" и ООО "РТЛ" заключили договор транспортно-экспедиционного обслуживания N 01/10, в соответствии с которым на общество возложена обязанность по транспортному экспедированию товара и транспортных средств, поступающих в порт Новороссийск в адрес последнего.

02.08.2010 заключен договор перевозки груза между ООО "ВТС-Транс" и ООО "Кубаньгрузстрой".

На основании указанного договора обществом "Кубаньгрузстрой" произведено таможенное оформление поступившего в адрес ООО "Техник-Парк" в контейнере ZCSU 40265549 товара по транзитной декларации N 10317100/080810/0007514. В декларации обществом указа вес брутто товара 7922 кг.

В ходе таможенного досмотра Новороссийской таможней установлено, что фактически в контейнере находится товар весом брутто 8940 кг, что на 1018 кг превышает вес, заявленный в транзитной декларации.

По данному факту таможней в отношении ООО "Кубаньгрузстрой" составлен протокол от 09.09.2010 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Постановлением от 24.09.2010 N 10317000-483/2010 Общество "Кубаньгрузстрой" привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Общество, обратилось с соответствующим заявлением в суд.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии в деянии ООО "Кубаньгрузстрой" состава вменяемого ему правонарушения.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В соответствии с частью 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 79 Таможенного кодекса Российской Федерации (действовавшим на момент таможенного декларирования товара) под внутренним таможенным транзитом понимается таможенная процедура, при которой иностранные товары перевозятся по таможенной территории Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Внутренний таможенный транзит применяется при перевозке товаров из места их прибытия до места нахождения таможенного органа назначения, из места нахождения товаров при их декларировании до места вывоза с таможенной территории Российской Федерации, между складами временного хранения, таможенными складами, а также в иных случаях перевозки иностранных товаров по таможенной территории Российской Федерации, если на эти товары не предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей.

В силу норм, закрепленных в статье 80 ТК РФ, внутренний таможенный транзит допускается с письменного разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого начинается перевозка товаров в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита (таможенный орган отправления). Разрешение на внутренний таможенный транзит выдается, в частности, перевозчику и экспедитору, если он является российским лицом, под которым понимается лицо, действующее по договору транспортной экспедиции в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 81 ТК РФ для получения разрешения на внутренний таможенный транзит перевозчик (экспедитор) должен представить в таможенный орган отправления следующие сведения: о видах или наименованиях, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, весе или об объеме; об общем количестве грузовых мест.

В свою очередь в силу пункта 1 статьи 804 ГК РФ клиент обязан предоставить экспедитору документы и другую информацию о свойствах груза, об условиях его перевозки, а также иную информацию, необходимую для исполнения экспедитором обязанности, предусмотренной договором транспортной экспедиции. Экспедитор обязан сообщить клиенту об обнаруженных недостатках полученной информации, а в случае неполноты информации запросить у клиента необходимые дополнительные данные (пункт 2 статьи 804 ГК РФ).

При этом экспедитор вправе проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции (пункт 5 статьи 3 Федерального закона от 30.06.2003 г.. N 87-ФЗ "О транспортно-экспедиционной деятельности").

Нормами главы 10 Таможенного кодекса Российской Федерации экспедитор не наделен правом самостоятельно совершать какие-либо операции с товаром, включая его взвешивание. Обязанность запросить у клиента необходимые дополнительные данные в порядке, предусмотренном договором транспортной экспедиции, возникает у экспедитора только в случае представления неполной информации о товаре.

Из материалов дела следует, что общество осуществляло организацию таможенного оформления и перевозки грузов на основании договора на транспортно-экспедиционное обслуживание.

Вес товара и количество грузовых мест, указанные обществом в транзитной декларации, основаны на сведениях товаросопроводительных документов, направленных обществу ООО "Кубаньгрузстрой" клиентом. Контейнер ZCSU 4026549 прибыл с неповрежденными средствами идентификации грузоотправителя. Оснований сомневаться в достоверности имеющихся сведений о товаре у Общества не имелось.

Согласно пункту 5 статьи 81 ТК РФ таможенный орган не вправе требовать от перевозчика или экспедитора предоставления других сведений, за исключением сведений, указанных в пункте 2 статьи 81 ТК РФ. Перевозчиком заявлены сведения в соответствии с весом, указанным в товаросопроводительных документах.

Такие обстоятельства применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса свидетельствуют об отсутствии вины общества в нарушении таможенных правил.

Положениями главы 10 раздела II ТК РФ перевозчику (экспедитору) не предоставлено право вскрытия контейнера для осмотра и взвешивания товаров с целью проверки сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах. Напротив, в силу пункта 2 статьи 88 ТК РФ на перевозчика возложена обязанность обеспечить сохранность товаров, средств идентификации, если они использовались. Как указано выше, обязанность запросить у клиента необходимые дополнительные данные в порядке, предусмотренном договором транспортной экспедиции, возникает у экспедитора только в случае представления неполной информации о товаре. В данном же случае Общество располагало комплектом товаросопроводительных документов, в которых указан вес товара. В этой связи довод заявителя жалобы об обязанности Общества осуществить дополнительную проверку поступившего от контрагента товара, в том числе его взвешивание, признается апелляционной инстанцией небоснованным и противоречащим нормам Таможенного кодекса РФ.

Доказательства того, что Общество знало о недостоверности сведений о весе товара в представляемых им в таможню документах либо скрывало достоверные сведения, заинтересованное лицо не представило.

При указанных обстоятельствах суд на основании части 2 статьи 2.1 Кодекса сделал обоснованный вывод об отсутствии вины общества в заявлении сведений о весе товара, который не соответствовал фактическому, и правомерно признал незаконным обжалованное постановление.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований к его отмене не имеется.

В силу ч.4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается, следовательно, госпошлина по апелляционной жалобе, поданной по результатам рассмотрения соответствующего заявления, также не подлежит уплате.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16 мая 2011 г.. оставить без изменения. В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

Т.Г. Гуденица Л.А. Захарова