Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2011 г. N 11АП-8915/11

31 августа 2011 г.

Дело N А65-12906/2011 г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 29 августа 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 31 августа 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Засыпкиной Т.С., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вдовиной И.Е.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от лица, привлекаемого к административной ответственности - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 7 дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Кама" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан 12 июля 2011 г. по делу NА65-12906/2011 (судья Бредихина Н.Ю.),

по заявлению Государственной инспекции РТ по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, г. Казань,

к обществу с ограниченной ответственностью "Кама", г. Казань,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей (далее заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Кама" (далее лицо, привлекаемое к ответственности, Общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.14 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан 12 июля 2011 г. по делу N А65-12906/2011 заявление удовлетворено. Общество с ограниченной ответственностью "Кама" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.14 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб. (сто тысяч рублей) с конфискацией алкогольной продукции согласно протоколу изъятия N 000013 от 19.05.2011 г. : шампанское "Российское" полусухое, в количестве 144 бутылок, объемом 0, 75 л., по цене 112 руб. за 1 бутылку на сумму 16 128 руб., производства ОАО "Татспиртпром Филиал "Винзавод "Казанский" с нанесенными Федеральными специальными марками 003215151432, 003123077359, 003215151226 с датой розлива 07.10.10г., УКП 414030.

Общество в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, отказать в удовлетворении заявления, считает решение незаконным.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявителем в целях проверки поступившей жалобы была проведена проверка магазина "Кама", принадлежащего Обществу, расположенного по адресу г. Казань, ул. Тихорецкая, 3, в результате которой выявлен факт розничной продажи "Российского шампанского полусухого", емкостью 0,75 литра, производства филиал ОАО "Татспиртпром" "Винзавод "Казанский", с датой розлива 7.10.2010 г., регистрационный номер партии 414030 в общем количестве 144 бутылки. Согласно экспертному заключению АНО "Центр содействия санитарно-эпидемиологическому благополучию населения N 277-Э от 25.05.2011 г. установлено, что вышеуказанная алкогольная продукция не соответствует требованиям ГОСТ Р 51165-2009 по внешнему виду.

По результатам проверки заявителем были составлены: протокол осмотра N 0010401 от 19.05.2011 г., протокол изъятия алкогольной продукции N 000013 от 19.05.2011 г., протокол отбора образцов проб от 19.05.2011 г., определение N 000040 о возбуждении дела об административном правонарушении, определение о назначении экспертизы от 19.05.2011 г. N000026, протокол N 000428 от 06.06.2011 г. об административном правонарушении.

По результатам проверки заявитель в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по 6.14 КоАП РФ.

Статьей 6.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" под оборотом понимаются закупка, поставка, хранение и розничная продажа.

Алкогольной продукцией является пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.

В силу части 1 статьи 25, части 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, считается находящейся в незаконном обороте, ее реализация запрещена. В случае нарушения установленных запретов такая продукция подлежит изъятию, конфискации.

В силу абзаца 1 пункта 140 главы XIX "Особенности продажи алкогольной продукции" Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, перед продажей алкогольной продукции продавец обязан проверить ее качество (по внешним признакам), целостность потребительской тары, наличие на товаре соответствующей марки и информации о товаре и ее изготовителе (поставщике).

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Требованиями ГОСТ Р 51165-2009 предусмотрено что Российское шампанское должно быть прозрачное без осадка и посторонних включений.

Согласно заключению экспертного исследования N 277-Э от 25 мая 2011 г. образцов "Российского шампанского полусухого", емкостью 0,75 л. изъятых у Общества по протоколу отбора проб в магазине "Кама" представленные образцы не соответствуют требованиям ГОСТ Р 51165-2009 по внешнему виду, имеют кристаллический осадок на дне бутылки.

Доказательств опровергающих эти выводы Обществом не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что Общество при возможности исполнения требований по организации и проведению контроля за качеством реализуемой им продукции по органолептическим показателям не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению норм санитарного законодательства, осуществив оборот продукции не соответствующей требованиям ГОСТ Р 51165-2009, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ст.6.14 КоАП РФ и свидетельствует о вине Общества.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности о допущенных заявителем в ходе административного производства процессуальных нарушениях не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и являются необоснованными.

В соответствии с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ, в присутствии их представителей и двух понятых (п. п. 1, 2 статьи 27.8 КоАП РФ).

Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, который подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица, или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми. Копия протокола вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю (п. п. 4, 6 статьи 27.8 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что протокол изъятия и протокол осмотра помещений N 0010401 от 19.05.2011 г. в котором путем визуального осмотра в реализуемом Российском шампанском обнаружены посторонние включения были составлены в присутствии старшего продавца магазина Хайруллиной Р.М., действующим от имени Общества, что явствовало из обстановки и двух понятых, подписавших их.

Определение N 000040 о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с ч.3 ст.28.7 КоАП РФ, 25.1 КоАП РФ, с разъяснением законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено его прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ было направлено и получено обществом по юридическому адресу, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

При вынесении определения о назначении экспертизы от 19.05.2011 г. N 000026 законному представителю общества Зартдинову А.А. были разъяснены права, предусмотренные ст. 26.4 КоАП РФ, в том числе об отводе эксперта, о правах ставить для эксперта вопросов для дачи на них ответов в заключении эксперта.

При даче экспертного заключения эксперт в соответствии со ст.17.9 КоАП РФ был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Протокол N 000428 от 06.06.2011 г. об административном правонарушении был составлен в присутствии законного представителя общества, в котором ему также были разъяснены его права, предусмотренные КоАП РФ.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заявитель действовал законно с соблюдением прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности не истек.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.14 КоАП РФ доказан.

Арбитражный суд первой инстанции учел отсутствие отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ и обоснованно назначил наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.14 КоАП РФ - 100 000 рублей, с конфискацией алкогольной продукции, изъятой по протоколу изъятия N 000013 от 19.05.2011 г.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан 12 июля 2011 г. по делу N А65-12906/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

Т.С. Засыпкина Е.М. Рогалева