Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2011 г. N 16АП-2067/11

г. Ессентуки

Дело N А77-242/2011

Регистрационный номер 16АП-2067/11 (1)

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 августа 2011 года

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Марченко О.В.,

судей: Джамбулатова С.И., Казаковой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эсангальдеевой Х.А.,

рассмотрев апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Джабраилова Х.М. (далее по тексту - предприниматель, ИНН 200271208907, ОГРН 305203324900110) на решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 02.06.2011 по делу N А77-242/2011 по иску предпринимателя к Министерству сельского хозяйства Чеченской Республики (далее по тексту - Министерство, ИНН 2014252890, ОГРН 1052021009875) о взыскании задолженности по субсидиям на погашение процентов по кредитному договору N 063405/0056 от 22.05.2006 (судья Межидов Л.С.),

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

предприниматель обратился в Арбитражный суд Чеченской Республики с исковым заявлением о взыскании с Министерства субсидии за 2007, согласно постановлению Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2006-2007 годах сельскохозяйственными производителями, организациями агропромышленного комплекса, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями потребительской кооперации, ремонтными и агроснабженческими организациями в российских кредитных организациях" N 878 от 30.12.2006.

Решением Арбитражного суда Чеченской Республики от 02.06.2011 в удовлетворении исковых требований предпринимателя отказано.

Предприниматель не согласился с решением суда первой инстанции и подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения судебного разбирательства.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном Главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 02.06.2011 по делу N А77-242/2011 является законным и обоснованным, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что предприниматель на основании кредитного договора N 073405/0169 от 27.06.2007, заключенного с открытым акционерным обществом "Россельхозбанк" в лице Чеченского регионального филиала, получил банковский кредит на сумму 700 000 рублей.

Окончательный срок возврата кредита 30.06.2012.

Пунктом 2.1 статьи 2 указанного кредитного договора заемщик (предприниматель) обязуется использовать полученный кредит исключительно на приобретение крупно рогатого скота и мелко рогатого скота.

В 2010 предприниматель обратился в Министерство с заявлением о предоставлении субсидий для возмещения части затрат на оплату процентов по кредитному договору N 073405/0169 от 27.07.2007.

Письмами за N 802 от 26.08.2010 и N 1284 от 23.12.2010 Министерство сообщило предпринимателю, что для предоставление субсидии по кредитному договору от 27.06.2007 необходимо представить перечень документов, подтверждающих целевое использование кредитов.

Порядок и условия предоставления в 2007 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2006 - 2007 годах в российским кредитных учреждениях крестьянскими (фермерскими) хозяйствами определены Постановлением Правительства Российской Федерации N 878 от 30.12.2006 (далее - Правила N 878).

Согласно пункту 2 Правил N 878 средства на возмещение части затрат на уплату процентов предоставляются из бюджетов субъектов Российской Федерации по кредитам, полученным в 2006 - 2007 годах в банках: а) сельскохозяйственными товаропроизводителями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами на закупку горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, на покупку молодняка скота и птицы, а также на уплату страховых взносов при страховании урожая сельскохозяйственных культур; б) организациями агропромышленного комплекса независимо от организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на закупку отечественного сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки.

В пункте 3 Правил N 878 предусмотрено, что целевые средства предоставляются заемщикам по мере представления документов для получения целевых средств при условии своевременных погашения кредита и уплаты начисленных процентов в соответствии с кредитным договором, заключенным с банком. Целевые средства предоставляются заемщикам по кредитам, полученным ими в банках с 15 по 31 декабря 2006 года и в 2007 году, а также по кредитам, полученным в 2006 году со сроком погашения до 1 апреля 2007 года, при условии использования этих кредитов на цели, предусмотренные пунктом 2 Правил. Орган, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, принимает от заемщика заявление о предоставлении целевых средств с приложением справки налогового органа об отсутствии у заемщика просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам, заверенных банком копии кредитного договора, выписки из ссудного счета о получении кредита и графика погашения кредита и уплаты процентов по нему. Уполномоченный орган осуществляет проверку указанных документов и направляет заемщику уведомление в письменной форме о принятии заявления к рассмотрению или об отказе в его принятии с указанием причины отказа в течение 10 дней с даты регистрации заявления. Для получения целевых средств заемщик представляет в уполномоченный орган, в частности, заверенные руководителем заемщика копии документов, подтверждающих целевое использование кредита, - по мере использования кредита (пункты 5, 6 Правил).

В силу вышеназванных норм на уполномоченный орган возложена обязанность контроля и проверки как факта осуществления расходования кредитных средств получателем средств субсидии, так и целевого использования кредитных средств в соответствии с Правилами.

При этом, постановлением Правительства Российской Федерации "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах" (вместе с "Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах") N 90 от 04.02.2009 (далее по тексту - постановление N 90) указано, что приобретенные сельскохозяйственные животные являются племенными.

Как установлено судом первой инстанции, предприниматель является главой крестьянско-фермерского хозяйства, свидетельство о государственной регистрации N 305203324900110 от 06.09.2005.

25.06.2007 между предпринимателем и сельскохозяйственным производственным кооперативом "Лайла-90" заключен договор купли-продажи сельскохозяйственных животных.

Согласно акту приема-передачи сельскохозяйственных животных по договору от 25.06.2007 продавец (СПК "Лейла-90") передало покупателю (предприниматель) 48 голов крупно рогатого скота.

Как указано письмом Министерства N 802 от 26.08.2010 предприниматель в нарушение постановления N 90 не представил копии племенных свидетельств на приобретение племенных животных, заверенные заемщиком.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о непредставлении предпринимателем перечня необходимых документов, подтверждающих целевое использование кредита, полученного на приобретение племенных животных.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют и суду апелляционной инстанции не представлено доказательств предоставления необходимых документов для представления субсидий.

Таким образом, обязательным условием предоставления субсидий в силу пункта 6 Правил является представление заемщиком в уполномоченный орган вместе с заявлением также и копий документов, подтверждающих целевое использование кредита. К функциям уполномоченного органа при решении вопроса о возможности предоставления субсидий относится проверка вышеназванных документов.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оснований для отмены решения Арбитражного суда Чеченской Республики от 02.06.2011 по делу N А77-242/2011 не имеется.

Госпошлина по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на заявителя, но взысканию не подлежит, поскольку уплачена им в полном объеме при обращении в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 02.06.2011 по делу N А77-242/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

О.В.Марченко

Судьи

С.И.Джамбулатов Г.В.Казакова