Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2009 г. N 19АП-5365/09

28 сентября 2009 г.

Дело N А14-4663-2009/102/34

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 сентября 2009 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Протасова А.И.

судей Сергуткиной В.А.,

Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Анзельм К.К.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Лискинская инвестиционно-строительная компания "Бройлер": не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Воронежской таможни: Толстова И.Ю., начальника отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Воронежской таможни по доверенности N 10 от 05.03.2009, Юматовой Е.М., старшего государственного таможенного инспектора Воронежской таможни по доверенности N 041 от 15.09.2008, Сенцовой А.К., главного государственного таможенного инспектора Воронежской таможни по доверенности N 27 от 21.07.2008;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную Воронежской таможни на решение Арбитражного суда Воронежской области от 20.07.2009 по делу N А14-4663-2009/102/34 (судья Кораблева Г.Н.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лискинская инвестиционно-строительная компания "Бройлер" к Воронежской таможне о признании незаконным решения от 13.03.2009 N 10104000-18/13 о классификации товаров,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Лискинская инвестиционно-строительная компания "Бройлер" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Воронежской таможне (далее - Таможня) о признании незаконным решения от 13.03.2009 N 10104000-18/13 о классификации товаров (уточненные требования).

Решением от 20.07.2009 суд удовлетворил заявленные требования, признав оспариваемое решение незаконным и указав, что оно не соответствует Таможенному кодексу Российской Федерации.

Не согласившись с данным судебным актом, Воронежская таможня обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права.

При этом, таможня полагает, что судом не учтен тот факт, что ввезенные обществом товары представляют собой комплекс силосов, в связи с чем в рассматриваемом случае необходимо применять Основное правило интерпретации ТН ВЭД 2 (а) и классифицировать товары единым кодом 7309.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 18.09.2009 по 25.09.2009.

Общество с ограниченной ответственностью "Лискинская инвестиционно-строительная компания "Бройлер" в судебное заседание явку представителей не обеспечило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица, в порядке ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей Воронежской таможни, исследовав все в совокупности, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в соответствии с внешнеторговым контрактом N LВ-1207, заключенным 30.01.2008 с иностранным контрагентом Westeel Division of Vicwest Operating Limited Partnership (Канада), Обществом с ограниченной ответственностью "Лискинская инвестиционно-строительная компания "Бройлер" по грузовым таможенным декларациям N 10104040/050508/0000115, N 10104040/250608/0000171 ввезены на таможенную территорию Российской Федерации и заявлены к таможенному оформлению емкости для хранения зерна типа "бункер-хоппер" из некоррозионностойкой стали с гальванизированным покрытием с плоским дном без механического оборудования в разобранном виде и емкости широкогофрированные (силоса промышленные) типа "бункер-хоппер" в разобранном виде с плоским дном без механического оборудования для хранения зерна, центробежный вентилятор для системы аэрации, система контроля за температурой для силоса промышленного".

Впоследствии по грузовой таможенной декларации N 10104040/050908/п000285 Обществом ввезена оставшаяся часть сопутствующего оборудования к данным емкостям согласно проформе 07-6217R4, являющейся приложением N 1 к вышеуказанному контракту.

На стадии таможенного оформления товара Обществом заявлены следующие коды Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности России: центробежный вентилятор марки 400/3/50 для системы аэрации емкости модели 7512 - 4 штуки (заявлен код 8414 59 400 0 ТН ВЭД "вентиляторы центробежные"); система наблюдения (контроля) за температурой марки WESTEEL для силоса промышленного модели 7512-2 штуки, система наблюдения за температурой торговой марки WESTEEL для модели 2709SSK - 4 штуки (заявленный код 9025 19 200 0 ТН ВЭД "ареометры и аналогичные приборы, действующие при погружении в жидкость, термометры, пирометры, барометры, гигрометры и психрометры, с записывающим устройством или без записывающего устройства, и любые комбинации этих приборов; термометры и пирометры, не объединенные с другими приборами - электронные"); шнековая система для емкости модели 7512 для сортировки, обработки и перемещения зерна внутри емкости - 2 штуки (заявленный код 8437 80 000 0 ТН ВЭД "машины для очистки, сортировки или калибровки семян, зерна или сухих бобовых культур; оборудование для мукомольной промышленности или для обработки зерновых или сухих бобовых культур, кроме оборудования, используемого на сельскохозяйственных фермах - оборудование прочее"); монитор марки DELUXE версии 1.18, представляющий собой индикаторную панель с активным матричным жидкокристаллическим устройством с программным обеспечением STORMAX для сбора и анализа данных наблюдений за температурой зерна в силосах модели 7512 и емкостей модели 2709SSK, артикул CE00 0000896602828, количество -1 штука (заявленный код 8531 20 400 9 ТН ВЭД "панели индикаторные, включающие в себя устройства на жидких кристаллах или на светодиодах - прочие").

Воронежской таможней в ходе контроля после выпуска товаров, проводимого в порядке статьи 361 Таможенного кодекса Российской Федерации, и в соответствии с представленными Обществом дополнительными документами, сделан вывод о том, что Обществом неправильно указан код товаров в соответствии с ТН ВЭД. В связи с чем таможенным органом в отношении вышеуказанных товаров 13.03.2009 принято решение N 10104000-18/13 о классификации товара в товарной подсубпозиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД "резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью 300л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования, для твердых веществ".

Считая незаконным и нарушающим его права и законные интересы данное решение Воронежской таможни, ООО "Лискинская инвестиционно-строительная компания "Бройлер" обратилось за защитой в арбитражный суд.

Разрешая спор по существу, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, посчитав их обоснованными и документально подтвержденными.

Апелляционная коллегия соглашается с мнением суда первой инстанции и полагает, что при рассмотрении данного спора необходимо учитывать следующее.

Согласно п. 1 ст. 14 ТК РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

Согласно ст. ст. 123, 124 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу. Декларирование производится путем заявления декларантом или таможенным брокером таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и иных сведений, необходимых для таможенных целей.

В силу пункта 1 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их декларировании таможенным органом подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности России.

Частью 3 указанной статьи определено, что в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718 утвержден Таможенный тариф, содержащий Основные правила интерпретации TH ВЭД, согласно правилу 1 которых для юридических целей классификация товаров в TH ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

В соответствии с правилом 2 (а) Основных правил интерпретации TH ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3(Правило 2 (б) Правил).

Правилом 3 (а) установлено, что если в силу правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами (правило 4).

В товарной позиции 7309 00 ТН ВЭД классифицируются резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования. В подсубпозиции 7309 00 900 0 классифицируются емкости для твердых веществ.

В товарной позиции 8437 ТН ВЭД классифицируются машины для очистки, сортировки или калибровки семян, зерна или сухих бобовых культур; оборудование для мукомольной промышленности или для обработки зерновых или сухих бобовых культур, кроме оборудования, используемого на сельскохозяйственных фермах. В подсубпозиции 8437 80 000 0 классифицируется оборудование прочее.

Из пояснений к товарной позиции 7309 ТН ВЭД следует, что контейнеры, оснащенные механическим или термическим оборудованием, таким как мешалки, охлаждающие или нагревательные змеевики или электрические элементы, включаются в группу 84 или 85.

Из представленных материалов дела следует, что товары, ввезенные ООО "Лискинская инвестиционно-строительная компания "Бройлер" являются комплексами по хранению зерна (промышленными силосами из стали с гальванизированным покрытием). При этом, выгрузка (транспортировка, сортировка внутри емкости) зерна из емкости модели 7512 возможна исключительно специальным механическим оборудованием-шнековой системой, поскольку дно емкости модели 7512 является плоским.

В состав емкостей входят центробежные вентиляторы для систем аэрации зерна внутри емкости, позволяющие нагревать воздух своими термическими составляющими, а также охлаждать воздух внутри емкости, в состав емкости 7512 также входят системы наблюдения и контроля за температурой зерна внутри емкости. Данное оборудование позволяет контролировать влажность, температуру зерна. При повышении или понижении температуры внутри емкости, система наблюдения и контроля за температурой путем включения (или выключения) центробежных вентиляторов позволяет повысить либо понизить температуру зерна до необходимых параметров хранения.

Таким образом, использование емкостей при отсутствии шнековой системы и центробежных вентиляторов невозможно.

Вентиляторы включаются в группу товаров 84 "Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части".

Основным назначением силосов является сохранение свойств зерновых продуктов для использования по назначению после определенного периода хранения.

При этом, в TH ВЭД России отсутствует определение силосов прямыми текстами товарной продукции.

Изложенным подтверждается, что ООО "Лискинская инвестиционно-строительная компания "Бройлер" правомерно заявила вышеназванные коды Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности России на ввезенные им товары.

Документального опровержения указанных обстоятельств, и правомерности принятия оспариваемого решения о классификации товаров в товарной позиции 7309, Воронежской таможней, в нарушение ст.65 АПК РФ в суд не представлено.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, решения и действия (бездействия) могут быть признаны незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Согласно ч.4 ст.200 Кодекса при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия), устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в информационном письме от 17.06.1996 N 5 разъяснил, что определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, в компетенцию арбитражного суда не входит. Если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным.

Суд, учитывая требования изложенных норм и принимая во внимание обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.71 АПК РФ, обоснованно удовлетворил заявленные требования.

При изложенных обстоятельствах, апелляционная инстанция находит, что представленные доказательства судом оценены с учетом фактически установленных по делу обстоятельств, доводам лиц, участвующих в деле, дана надлежащая правовая оценка, нормы материального и процессуального права применены правильно.

При этом апелляционный суд учитывает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически повторяют доводы, приведенные при рассмотрении дела судом первой инстанции, нашедшие свою правовую оценку в обжалуемом судебном акте, которая является правильной.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 20.07.2009 по делу N А14-4663-2009/102/34 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Воронежской таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

А.И. Протасов

Судьи

В.А. Сергуткина Н.Д. Миронцева