Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2011 г. N 05АП-5402/11

г. Владивосток

Дело

30 августа 2011 г.

N А24-1803/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 30 августа 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 августа 2011 года

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Г. М. Грачёва,

судей Г.А. Симоновой, О.Ю. Еремеевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.С.Барановой,

при участии

лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Камчатского края

апелляционное производство N 05АП-5402/2011

на определение от 19.07.2011

судьи И.Ю.Жалудя

по делу N А24-1803/2011 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению Министерства здравоохранения Камчатского края

к Унитарному муниципальному предприятию "Фармация" (ИНН 4105003359, ОГРН 1024101216952)

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Камчатского края обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о привлечении унитарного муниципального предприятия "Фармация" к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 19.07.2011 с Министерства здравоохранения Камчатского края в доход федерального бюджета взыскано 10 000 руб. судебного штрафа.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 26.07.2011 в удовлетворении заявления Министерству здравоохранения Камчатского края отказано.

Не согласившись с определением о наложении судебного штрафа, Министерство здравоохранения Камчатского края обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение отменить в связи с нарушением норм процессуального права. Решение суда первой инстанции в порядке апелляционного производства заявителем не обжалуется.

В отзыве на апелляционную жалобу унитарное муниципальное предприятие "Фармация" возражает относительно приведенных в ней доводов, вопрос об удовлетворении апелляционной жалобы или отказе в ее удовлетворении оставляет на усмотрение суда апелляционной инстанции.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили. В канцелярию суда от Министерства здравоохранения Камчатского края поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Ходатайство судом апелляционной инстанции рассмотрено и удовлетворено. Жалоба рассмотрена в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле документам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Из материалов дела установлено следующее.

Определением от 10.05.2011 Арбитражным судом Камчатского края принято к производству заявление Министерства здравоохранения Камчатского края о привлечении унитарного муниципального предприятия "Фармация" к административной ответственности по ч.4 ст.14.1. КоАП РФ, и предварительное судебное заседание назначено на 09.06.2011 на 10 час. 05 мин.

В указанном определении суд обязал лиц, участвующих в деле, обеспечить участие в судебном заседании своих представителей. В предварительное судебное заседание представитель административного органа не явился.

Определением от 09.06.2011 о назначении дела к судебному разбирательству Арбитражный суд Камчатского края признал явку представителя Министерства здравоохранения Камчатского края на 28.06.2011 на 15 час. 00 мин. обязательной.

Министерство здравоохранения Камчатского края без указания причин в заседание явку представителя не обеспечило.

По окончанию предварительного судебного заседания определением суда от 28.06.2011 судебное разбирательство было отложено и назначено заседание к рассмотрению на 19.07.2011 на 10 час. 00 мин.; суд повторно обязал лиц, участвующих в деле, обеспечить участие своих представителей в судебном заседании.

В связи с очередной неявкой в заседание без объяснения причин и неисполнения требования о явке, Арбитражный суд Камчатского края определением от 19.07.2011 наложил на Министерство здравоохранения Камчатского края судебный штраф в размере 10 000 руб.

Вывод суда первой инстанции о необходимости наложения на Министерство здравоохранения Камчатского края судебного штрафа суд апелляционной инстанции считает правомерным.

Так, в силу п. 5 ст. 2 Арбитражного процессуального кодекса РФ одной из задач судопроизводства, является формирование уважительного отношения к закону и суду.

Стороны, наделенные равными процессуальными правами и обязанностями, установленными ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса РФ, должны добросовестно ими пользоваться.

Злоупотребление процессуальными правами, равно как и неисполнение процессуальных обязанностей, лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные процессуальными нормами последствия.

В соответствии с п. 2 ст. 9, п.п. 1, 2 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий; требования арбитражного суда о предоставлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную указанным Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, а их явка в соответствии с настоящим Кодексом была признана обязательной арбитражным судом, суд может наложить на указанных лиц судебный штраф в порядке и в размерах, которые предусмотрены в главе 11 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Согласно ч.1 ст.119 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на организации, не может превышать сто тысяч рублей.

Арбитражный суд вправе наложить судебный штраф на лиц, участвующих в деле, и иных присутствующих в зале судебного заседания лиц за проявленное ими неуважение к арбитражному суду.

По мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции обоснованно оценил неявку представителя заявителя, явка которого в судебное заседание судом первой инстанции признана обязательной, несообщение заявителем суду об уважительности причин неявки, как проявление неуважения к арбитражному суду.

Поведение истца препятствовало рассмотрению заявленных требований по существу в предусмотренный законом срок.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно применил к Министерству здравоохранения Камчатского края ответственность в виде взыскания судебного штрафа в размере 10 000 руб. в доход федерального бюджета.

Определенный судом первой инстанции размер штрафа является соразмерным содеянному.

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что в заявлении о привлечении правонарушителя к административной ответственности было указано на рассмотрение дела в отсутствие его представителя, по мнению суда апелляционной инстанции не является основанием для отмены определения суда первой инстанции, поскольку каких-либо уважительных причин невозможности обеспечить явку своего представителя в судебные заседания, когда судом 1-й инстанции явка представителя административного органа была признана обязательной, заявителем не приведено.

Кроме того заявитель не сообщил суду об уважительности причин неявки, тем самым не исполнив надлежащим образом своих процессуальных обязанностей, связи с чем у суда первой инстанции в силу ч.1 ст.119 Арбитражного процессуального кодекса РФ имелись основания для наложения на заявителя судебного штрафа в размере - 10 000 руб.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции оставляет определение суда первой инстанции от 19.07.2009 без изменения, а апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Камчатского края - без удовлетворения.

Поскольку жалоба на определения арбитражного суда о наложении судебного штрафа государственной пошлиной не облагается, то уплаченная Министерством здравоохранения Камчатского края при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина в размере - 2 000 руб. подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 258, 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Камчатского края от 19 июля 2011 года по делу N А24-1803/2011 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Министерству здравоохранения Камчатского края из федерального бюджета 2000 (две тысячи) руб. государственной пошлины, уплаченной по квитанции от 01.08.2011.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение одного месяца.

Председательствующий

Г. М. Грачёв

Судьи

Г.А. Симонова О.Ю. Еремеева