|
02 сентября 2011 г.
|
Дело N А12-9849/2011
|
Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 сентября 2011 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Луговского Н.В.,
судей Кузьмичева С.А., Цуцковой М.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаткиной М.Т.,
без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Тандер" (Волгоградская область, г. Волжский)
на решение арбитражного суда Волгоградской области от "12" июля 2011 года
по делу N А12-9849/2011, принятое судьей Середа Н.Н.,
по заявлению закрытого акционерного общества "Тандер" (Волгоградская область, г. Волжский)
к Территориальному отделу в г. Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Волгоградская область, г. Волжский)
третье лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (г. Волгоград)
об обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
В арбитражный суд Волгоградской области обратилось закрытое акционерное общество "Тандер" (далее - ЗАО "Тандер", Общество) с заявлением Территориальному отделу в г. Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора, административный орган) о признании незаконным постановления от 24.02.2011 г.. N 3367/43 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.14.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением арбитражного суда Волгоградской области от 12.07.2011 г.. Обществу отказано в восстановлении срока для подачи заявления в арбитражный суд и отказано в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
ЗАО "Тандер", не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в соответствии с поступившим устным обращением (по телефону) гражданина Никифорова А.Ю. инспектором ОБПСПР и ИАЗ МОБ УВД по г. Волжскому Ермаковым А.А. 18.11.2010 г.. проведена проверка магазина "Магнит" (ЗАО "Тандер"), расположенного по адресу: г. Волжский, ул. Ленина, 10, на предмет реализации некачественной продовольственной продукции (овощей, фруктов).
В ходе проверки данный факт нашел свое подтверждение, что отражено в протоколе осмотра места происшествия от 18.11.2010 г.., объяснениях понятых Пучковой Л.К., Гуреевой Н.К., директора магазина Тапилиной Т.Г., ответственного за реализацию указанной продукции продавца Сариева М.К.
Кроме того, протоколами лабораторных исследований N 4542 В-В/04б, N 4540 В-В/04б, N 4541 В-В/04б, N 4537 В-В/04б, N 4538 В-В/04б, N 4539 В-В/04б от 25.11.2010 г.. и заключениями к ним подтверждено, что исследуемая продукция: капуста цветная, киви, баклажаны, гранат, огурцы, виноград свежий - не соответствует требованиям п. 2.1. СанПиН 2.3.2.1078-01 по органолептическим показателям.
Постановлением от 26.11.2010 г.. отказано в возбуждении уголовного дела в отношении Сариева М.К. по ст. 236 Уголовного кодекса российской Федерации (нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей), материалы проверки 03.12.2010 г.. направлены в Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области для решения вопроса о возбуждении административного производства.
По представленным материалам проверки в отношении Общества 31.01.2011 г.. составлен протокол N 3367 о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4. КоАП РФ.
Постановлением административного органа от 24.02.2011 г.. N 3367/43 Общество привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 14.4. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.
ЗАО "Тандер" оспорило вынесенное в отношении него постановление в судебном порядке.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что Обществом пропущен срок на обращение с заявлением в арбитражный суд и наличия в действиях Общества состава вменяемого ему в вину административного правонарушения.
Суд апелляционной инстанции находит данные выводы суда обоснованными, подтвержденными имеющимися в материалах дела доказательствами.
Частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г.. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов (пищевые продукты, материалы и изделия, подлежащие государственной регистрации и обязательному подтверждению соответствия), а также сроки годности которых истекли.
Требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов установлены в Санитарных правилах СП 2.3.6.1066-01.
Согласно п. 8.24 Санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли запрещается реализация продукции без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей); при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения; мяса без ветеринарного клейма, условно годного мяса и мясопродуктов; непотрошеной птицы, за исключением дичи, яиц из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, а также с загрязненной скорлупой, с пороками (красюк, туман, кровяное кольцо, большое пятно, миражные), с насечкой, 'тек", "бой", утиных и гусиных яиц; творога, изготовленного из непастеризованного молока, молока и сливок с повышенной кислотностью (самоквас); консервов, имеющих дефекты: бомбаж, хлопуши, подтеки, пробоины и сквозные трещины, деформированных, с признаками микробиологической порчи (плесневение, брожение, ослизнение) и др.; загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов; дефростированных и повторно замороженных пищевых продуктов и продовольственного сырья; домашнего приготовления; с истекшими сроками годности; нерасфасованной и неупакованной, кроме групп продуктов, определенных законодательством Российской Федерации; без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации; в грязную тару покупателя и печатную макулатуру.
Кроме того, в силу п. 2.1. Санитарных правил СанПиН 2.3.2.1078-01. 2.3.2. Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001, пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических, радиологических, биологически активных веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при их хранении, реализации населению.
Согласно п. 5 ст. 15 Закона N 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
Статьей 39 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических
