Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2011 г. N 05АП-5442/11

г. Владивосток

Дело

05 сентября 2011 г.

N А51-2110/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 01 сентября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 сентября 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Б. Култышева

судей И.Л. Яковенко, Н.А. Скрипка

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Хоменко

при участии:

от Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству: главный специалист-эксперт Неронов П.Б. - удостоверение, доверенность от 11.01.2011 N 01-25/228.

от истца: Осадчий В.Н. - паспорт, доверенность N 41 от 29.12.2010 со специальными полномочиями,

Федеральное агентство по рыболовству явку представителя не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "Фаско Рыбфлот"

апелляционное производство N 05АП-5442/2011

на решение от 29.06.2011

судьи А.А. Лошаковой

по делу N А51-2110/2011 Арбитражного суда Приморского края

по иску ЗАО "Фаско Рыбфлот" (ОГРН 1022502130683, ИНН 2539042371)

к Приморскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству, Федеральному агентству по рыболовству (ИНН 7702679523)

об обязании исполнить обязательства, установленные заключенными договорами,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Фаско Рыбфлот" (далее ЗАО "Фаско Рыбфлот", истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Приморскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (далее Приморское Терруправление Росрыболовства), Федеральному агентству по рыболовству об обязании Приморского Терруправления Росрыболовства исполнить обязательства по заключенным ЗАО "Фаско Рыбфлот" и Федеральным агентством по рыболовству договорам N 25/ДДЭ-00743 от 05.12.2008, N 25/ДДЭ-00744 от 05.12.2008, N 25/ДДЭ-00745 от 05.12.2008, N 25/ДДЭ-00746 от 05.12.2008 до указанного в договорах срока путем оформления разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов в установленном порядке (с учетом принятых в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) уточнений по иску).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 29.06.2011 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, истец обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил его отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования. В обоснование доводов своей жалобы истец указал на те обстоятельства, что согласно ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения, права и обязанности по договору возникает только у сторон, его заключивших, однако между ответчиками существует административно-властные полномочия, в соответствии с которыми каждый из них выполняет возложенные на него функции. В частности, только Приморское Терруправление Росрыболовства может дать соответствующее разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, что представляет собой способ исполнения спорных договоров.

В поступившем 06.06.2011 через канцелярию апелляционного суда отзыве на апелляционную жалобу Приморское Терруправление Росрыболовства, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению, сослалось на те обстоятельства, что Приморское Терруправление по рыболовству не может считаться надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку не является стороной спорных договоров, что в соответствии с п. 3 Положения о Приморском Территориальном управление Федерального агентства по рыболовству, утвержденного приказом Федерального агентства по рыболовству от 24.12.2008 N 463 (действовавшим на момент подачи иска), Приморское Терруправление Росрыболовства является государственным органом, находящимся в подчинении у Федерального агентства по рыболовству, Приморское Терруправление Росрыболовства не может исполнить спорные договоры, поскольку без соответствующих приказов Федерального агентства по рыболовству не имеет оснований для самостоятельных действий.

Также Приморское Терруправление Росрыболовства указало, что Приказом Федерального агентства по рыболовству от 15.12.2009 N 1163 "О внесении изменений в приказы Росрыболовства от 20 октября 2008 г. N 254-дк, N 259-дк, от 11 ноября 2008 г. N 306-дк, от 22.12.2008 N 447" в настоящее время истцу отказано в закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, в случае выдачи истцу соответствующего разрешения, согласно данному приказу Приморское Терруправление Росрыболовства обязано аннулировать такое разрешение.

В судебном заседании 01.09.2011 представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству на доводы апелляционной жалобы возразил.

Из материалов дела апелляционной коллегией установлено следующее.

05.12.2008 Федеральное агентство по рыболовству и ЗАО "Фаско Рыбфлот" заключили договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов N 25/ДДЭ-00743, N 25/ДДЭ-00744, N 25/ДДЭ-00745, 25/ДДЭ-00746 (далее спорные договоры), согласно условиям которых Федеральное агентство по рыболовству предоставляет право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства (за исключением прибрежного рыболовства) на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации:

- камбал в подзоне Приморье в размере 5,597 %;

- минтая в подзоне Приморье в размере 16,566%;

-терпугов в подзоне Приморье в размере 12, 793%;

-трески в подзоне Приморье в размере 2,581%.

Как следует из материалов дела, приказом Федерального агентства по рыболовству от 15.12.2009 N 1163 "О внесении изменений в приказы Росрыболовства от 20 октября 2008 г. N 254-дк, N 259-дк, от 11 ноября 2008 г. N 306-дк, от 22.12.2008 N 447" ЗАО "Фаско Рыбфлот" исключено из перечня заявителей, за которыми закрепляются доли квот добычи (вылова) водных биоресурсов на 2009-2018 годы (п.1), Приморскому терруправлению Росрыболовства в случае выдачи разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов ЗАО "Фаско Рыбфлот" приказано аннулировать их (п. 5).

Исследовав материалы дела, проверив в порядке ст. ст. 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Из буквального толкования данной нормы следует, что права и обязанности по указанному договору возникают только у его сторон.

Учитывая изложенные нормы права, судом первой инстанции верно отмечено то обстоятельство, что Приморское терруправление Росрыболовства является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, исковые требования об исполнении обязательств по заключенным истцом и Федеральным агентством по рыболовству спорным договорам заявлены к нему истцом неправомерно, поскольку стороной спорных договоров Федеральное агентство по рыболовству, а не его территориальный орган в Приморском крае.

Доводы истца о том, что только Приморское Терруправление Росрыболовства может дать соответствующее разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, судом апелляционной инстанции отклоняется как необоснованный в силу следующего.

Согласно п. п. 5.5.8., 5.5.9. Положения о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2008 N 444 "О Федеральном агентстве по рыболовству", Федеральное агентство по рыболовству осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

по оформлению, выдаче, регистрации разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и внесению изменений в такие разрешения, а также приостановлению действия разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов или аннулированию таких разрешений до истечения установленного срока их действия;

по заключению с пользователями водными биологическими ресурсами договоров о закреплении за ними долей в общем объеме квот.

В соответствии с п. 1 ст. 417 ГК РФ если в результате издания акта государственного органа исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично, обязательство прекращается полностью или в соответствующей части. Стороны, понесшие в результате этого убытки, вправе требовать их возмещения в соответствии со статьями 13 и 16 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств надлежащего оспаривания, признания недействительным приказа Федерального агентства по рыболовству от 15.12.2009 N 1163 "О внесении изменений в приказы Росрыболовства от 20 октября 2008 г. N 254-дк, N 259-дк, от 11 ноября 2008 г. N 306-дк, от 22.12.2008 N 447" ЗАО "Фаско Рыбфлот", апелляционная коллегия, поддерживая позицию суда первой инстанции, полагает обоснованным отказ в удовлетворении заявленных исковых требований об обязании Приморского Терруправления Росрыболовства исполнить обязательства по заключенным ЗАО "Фаско Рыбфлот" и Федеральным агентством по рыболовству договорам N 25/ДДЭ-00743 от 05.12.2008, N 25/ДДЭ-00744 от 05.12.2008, N 25/ДДЭ-00745 от 05.12.2008, N 25/ДДЭ-00746 от 05.12.2008 до указанного в договорах срока путем оформления разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов в установленном порядке, в силу прекращения указанного обязательства по основанию, указанному в п. 1 ст. 417 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выводы арбитражного суда первой инстанции по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 71 АПК РФ, и суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе основаниям, поскольку доводы апеллянта основаны на неправильном толковании норм материального права и по существу сводятся к переоценке установленных судом первой инстанции обстоятельств.

При таких обстоятельствах, коллегия считает решение Арбитражного суда Приморского края от 29.06.2011 по настоящему делу законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 29.06.2011 по делу N А51-2110/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.Б. Култышев

Судьи

И.Л. Яковенко Н.А. Скрипка