Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 ноября 2010 г. N 13АП-13825/10

г. Санкт-Петербург

12 ноября 2010 г.

Дело N А56-18367/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 03 ноября 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 ноября 2010 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сериковой И.А.

судей Жиляевой Е.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Парнюк Н.В.

рассмотрев апелляционную жалобу Северо-Западного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.05.2010 г.. по делу N А56-18367/2009 (судья Савина Е.В.), принятое

по иску Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

к Северо-Западному региональному центру по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 3-и лица: 1. ГОУ ДПО (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности", 2. Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга, 3. Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, 4. Комитет по строительству Санкт-Петербурга, 5. Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт- Петербурга о признании права государственной собственности

при участии:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: Николаевой М.В. по доверенности от 04.06.2010 г..

от 3-их лиц: 1. Назаровой Ю.Ю. по доверенности от 22.10.2010 г.. N 1-24-518/10,

2. не явился, извещен,

3. не явился, извещен,

4. не явился, извещен,

5. не явился, извещен,

установил:

Комитет по управлению городским имуществом (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Северо-Западному региональному центру по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права собственности Санкт-Петербурга на здание по адресу: г.Санкт-Петербург, пр. Металлистов, д.119, лит. А, кадастровый номер 78:10:5171:0:31 общей площадью 6975,6кв.м., этажность 2-3-4-5 этажей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГОУ ДПО (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности", Комитет по государственному контролю Санкт-Петербурга, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга, Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, Комитет по строительству Санкт-Петербурга, Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга.

Решением суда от 27.05.2010 г.. в удовлетворении иска отказано.

Северо-Западный региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обратился с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Ответчик указывает на то, что суд первой инстанции не оценил заключение эксперта, выполненное по поручению суда.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей КУГИ Санкт-Петербурга, Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга, Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, Комитета по строительству Санкт-Петербурга, Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как установлено, во исполнение Распоряжения КУГИ Санкт-Петербурга от 07.07.1997 г.. N 717-р "Об использовании здания по пр. Металлистов, д.119, лит. А", 21.07.1997 г.. между КУГИ Санкт-Петербурга (ссудодатель) и Северо-Западным региональным центром по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования N 04-Б001152 зданием, расположенным по адресу: пр. Металлистов, д.119, лит. А, общей площадью 6024,02кв.м.

В помещениях здания площадью 2000кв.м размещается Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуация безопасности" (далее - Учебный центр).

Согласно Приказу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга от 20.02.2001 г.. N 15 "Об утверждении списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную и иную культурную ценность", здание состоит в списке вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или культурную ценность.

Распоряжением КУГИ Санкт-Петербурга от 27.09.2006 г.. N 1179-р "О закреплении на праве оперативного управления адресу: Санкт-Петербург, пр. Металлистов, д. 119, лит. А" здание было закреплено на праве оперативного управления за учебным центром, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права оперативного управления.

Обращаясь с настоящим иском в суд, КУГИ ссылается на то, что за время пользования зданием ответчик незаконно возвел двухэтажную надстройку части первого этажа здания, площадь здания увеличилась на 951,78кв.м, т.е. до 6975,60кв.м.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска пришел к выводу о том, что поскольку реконструкция здания произведена без разрешения собственника, здание является самовольной постройкой и право собственности на него в порядке ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации признано быть не может.

Апелляционный суд полагает, что обжалуемое решение суда подлежит отмене ввиду следующего.

В соответствии с п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена самовольная постройка.

При этом, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью.

Доказательства нарушения строительных норм и правил, градостроительных норм при возведении самовольной постройки отсутствуют.

По смыслу п.п. 1 п.3 ст.222 гражданского кодекса Российской Федерации следует, что указанная статья не устанавливает запрет на признание права собственности на самовольную постройку, а определяет условия возникновения указанного права, а именно:

- наличие прав на земельный участок, на котором находится самовольная постройка,

- отсутствие нарушения прав и законных интересов других лиц,

- отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Профильные комитеты, участвующие в деле в качестве третьих лиц, без самостоятельных требований относительно предмета спора, открытых возражений относительно судьбы спорного объекта не высказали.

Техническое заключение по результатам обследования состояния здания, расположенного по адресу: г.Санкт-Петербург, пр. Металлистов, д.119, лит.А, произведенное ФГУ Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ФГУ ВНИИ ГОЧС) содержит вывод о том, что спорное здание относится к 1 категории состояния "нормальное", что по СП 13-102-2003 соответствует техническому состоянию исправное.

С учетом вышеизложенного, апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для применения в данном деле п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации и признании права собственности КУГИ Санкт-Петербурга на самовольную постройку.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.05.2010 г.. по делу N А56-18367/2009 отменить.

Признать право государственной собственности Санкт-Петербурга на здание по адресу: г.Санкт-Петербург, пр. Металлистов, д.119, лит. А, кадастровый номер 78:10:5171:0:31 общей площадью 6975,6кв.м., этажность 2-3-4-5 этажей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

Е.В. Жиляева И.А. Тимухина