Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2011 г. N 13АП-10386/11

г. Санкт-Петербург

05 сентября 2011 г.

Дело N А21-1322/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 сентября 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Мельниковой Н.А.

судей Горбик В.М., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Долониной С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10386/2011) Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Гирса Евгения Витольдовича на решение Арбитражного суда Калининградской области от 20.04.2010 г.. по делу N А21-1322/2011(судья Сычевская С.Н.), принятое по заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Гирса Евгения Витольдовича

к Агентству по имуществу Калининградской области

о признании незаконным бездействия

при участии:

от заявителя: Никитина П.В. (доверенность б/н от 24.02.2011 г.., паспорт)

от ответчика: Коркина И.А. (доверенность N АБ-5223 от 31.12.2009 г.., паспорт)

установил:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Гирса Евгений Витольдович (236023, г. Калининград, пер. Щорса, дом 15, ОГРН 309392525200070, далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Калининградской области к Агентству по имуществу Калининградской области (236040, г. Калининград, ул. Д.Донского, дом 1, ОГРН 1023900767186, далее - Агентство) с заявлением, с учетом принятого судом уточнения, о признании незаконным бездействия Агентства по имуществу Калининградской области, выразившееся в нарушении сроков заключения договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в собственности Калининградской области от 27 сентября 2010 года N 10/п; - передачи документов главе крестьянского (фермерского) хозяйства Гирсе Евгению Витольдовичу для исполнения обязанности по регистрации договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в собственности Калининградской области от 27 сентября 2010 года N 10/п и права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 39:05:03 05 05:2, площадью 190000 кв.м., расположенный по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, Красноторовское сельское поселение, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; - предоставления в собственность главе крестьянского (фермерского) хозяйства Гирсе Евгению Витольдовичу земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 39:05:03 05 05:2, площадью 190000 кв.м., расположенного по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, Красноторовское сельское поселение, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Кроме того, заявитель просил обязать Агентство по имуществу Калининградской области предоставить главе крестьянского (фермерского) хозяйства Гирсе Евгению Витольдовичу следующие документы для исполнения обязанности по регистрации права собственности на земельный участок: договор купли- продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в собственности Калининградской области от 27 сентября 2010 года N 10/п в 2-х экз.; приложения к договору: Приложение N 1 - кадастровый паспорт земельного участка; Приложение N 2 - отчет ООО "Специализированная фирма "Оценка" N 3-144-09 "Об оценке рыночной стоимости земельного участка"; Приложение N 3 - постановление Правительства Калининградской области от 17 сентября 2010 года N 766 "О предоставлении в собственность за плату главе крестьянского (фермерского) хозяйства Гирсе Евгению Витольдовичу земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения; Приложение N 4 - акт приема-передачи земельного участка в 2-х экз.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 20.04.2010 г.. по делу N А21-1322/2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

На указанное решение заявителем подана апелляционная жалоба, в которой, указывая на необоснованность принятого по делу судебного акта, просит его отменить. В апелляционной жалобе податель указывает, что вывод суда первой инстанции об истечении срока для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением ошибочен. Податель жалобы ссылается на то, что о нарушении его прав и законных интересов ему стало известно 10.12.2010 г.. Податель жалобы настаивает на своей позиции, полагая, что со стороны Агентства имело место бездействие.

Агентство в отзыве на апелляционную жалобу указало, что заявленные требования не признает, указывает на пропуск процессуального срока для обращения в суд с заявленными требованиями.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как явствует из материалов дела, 28 октября 2009 года глава КФХ Гирса Е.В. обратился в Агентство с заявлением о предоставлении в собственность за плату, земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 39:05:03 05 05:2, площадью 190 000 кв.м., расположенного по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, Красноторовское сельское поселение, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

17 сентября 2010 года Правительством Калининградской области было вынесено постановление N 766 "О предоставлении в собственность за плату главе крестьянского (фермерского) хозяйства Гирсе Евгению Витольдовичу земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Постановление N 766).

Согласно указанному Постановлению N 766, главе КФХ Гирсе Е. В. предоставляется в собственность за плату земельный участок с КН 39:05:03 05 05:2; общей площадью 19,0 га; адресные ориентиры: Калининградская область, Зеленоградский район, Красноторовское сельское поселение; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; обременения в использовании отсутствуют; разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; цена выкупа земельного участка составляет 638 000 рублей, согласно рыночной оценке земельного участка, определенной в установленном законодательством порядке.

Агентству, в соответствии с пунктом 2 указанного Постановления N 766, поручено заключить от имени Калининградской области договор купли- продажи с главой КФХ Гирсой Е. В.; передать по акту приема-передачи земельный участок главе КФХ Гирсе Е. В.

27 сентября 2010 года на основании Постановления N 766 между Агентством (продавец) и главой КФХ Гирсой Е. В. (покупатель) был подписан Договор N 10/п купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в собственности Калининградской области (далее - Договор купли-продажи), а также акт приема-передачи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (без указания даты).

Согласно пунктам 5.2.6 и 5.2.7 Договора купли-продажи, покупатель обязуется в течение месяца с момента исполнения покупателем обязанности по оплате цены земельного участка, обратиться в уполномоченный орган с заявлением о регистрации права собственности, оплатить государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок, копии документов о государственной регистрации представить продавцу в течение 10 дней с момента государственной регистрации права собственности.

Судом первой инстанции установлено, что глава КФХ Гирса Е. В. произвел оплату земельного участка полностью, согласно платежному поручению от 28.09.2010 года N 1.

Письмом от 21 октября 2010 года заявитель сообщил Агентству о произведенной оплате за земельный участок по Договору купли-продажи, приложив копию платежного поручения от 28.09.2010 N 1. Указанное письмо получено Агентством 27.10.2010 г..

10 ноября 2010 года глава КФХ Гирса Е. В. направил в Агентство письмо (вход. N 5173 от 10.11.2010), в котором просит представить необходимые документы для исполнения обязанности по регистрации права собственности на вышеназванный земельный участок в соответствии с условиями Договора купли-продажи земельного участка.

Поскольку Агентство указанное обращение не рассмотрело, глава КФХ Гирса Е. В. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ основаниями для признания незаконными ненормативного акта, решения, действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, являются одновременно несоответствие указанных актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ, заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что глава КФХ Гирса Е. В. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании названного бездействия незаконным по истечении срока, установленного упомянутой нормой закона. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока не заявил.

Поскольку пропуск установленного процессуального срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, суд первой инстанции обоснованно отказал главе КФХ Гирса Е. В. в удовлетворении заявленных требований.

Довод апелляционной жалобы о неправильном определении судом даты начала установленного статьей 198 АПК РФ трехмесячного срока отклоняется апелляционным судом как несоответствующий материалам дела.

Апелляционная инстанция также не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку вступившим в законную силу судебным актом по делу N А21-281/2011 с участием тех же сторон признан недействительным договор купли-продажи от 27.09.2010 г.., заключенный между Агентством по имуществу Калининградской области и ГКХ Гирсой Евгением Витольдовичем и применении последствий недействительности ничтожной сделки в связи с недостоверностью величины оценки рыночной стоимости земельного участка при определении цены выкупа.

Учитывая вышеизложенное, а также данное обстоятельство апелляционная инстанция не усматривает нарушения охраняемых законом прав заявителя, изложенных в заявленных требованиях.

Основания для отмены принятого по делу судебного акта отсутствуют, нормы материального и процессуального права применены верно, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 20.04.2010 г.. по делу N А21-1322/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Н.А. Мельникова

Судьи

В.М. Горбик О.Р. Старовойтова