Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2011 г. N 12АП-5066/11

г. Саратов

Дело N А57-7026/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 сентября 2011 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жаткиной С. А.,

судей Камериловой В.А., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Макарихиной О.А.,

при участии в судебном заседании: от прокуратуры Саратовской области - Матросов Дмитрий Владимирович, удостоверение ТО N 062124,

от закрытого акционерного общества "Мебельная фабрика N 2" - Масленникова Ирина Васильевна по доверенности б/н от 13.07.2009, от общества с ограниченной ответственностью "Константа" - Алякин Вадим Сергеевич, Бондаренко Любовь Викторовна по доверенности б/н от 17.01.2011, от общества с ограниченной ответственностью "Триплекс-Техне" - Хлопкова Анна Сергеевна по доверенности б/н от 01.02.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Константа", закрытого акционерного общества "Мебельная фабрика N 2" на решение арбитражного суда Саратовской области от 24 мая 2011 года по делу N А57-7026/2009, судья Елистратов К.А.,

по исковому заявлению прокуратуры Саратовской области (г. Саратов)

к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, закрытому акционерному обществу "Мебельная фабрика N 2", обществу с ограниченной ответственностью "Константа" (г. Саратов),

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Триплекс-Техне", Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области, Главное Управление Министерства Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Саратовской области (г. Саратов),

о признании недействительным договора купли-продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка N 7-ПР от 14.08.2008 и о признании недействительным п.1.1.3 договора купли-продажи объектов недвижимого имущества от 05.09.2008,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Прокуратура Саратовской области к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее ТУ Росимущества в Саратовской области), Закрытому акционерному обществу "Мебельная фабрика N 2" (далее ЗАО "Мебельная фабрика N 2"), Обществу с ограниченной ответственностью "Константа" (далее ООО "Константа") о признании недействительным договора купли-продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка N 7-ПР от 14.08.2008 г.., заключенного между Территориальным управлением Росимущества по Саратовской области и ЗАО "Мебельная фабрика N 2" и о признании недействительным п. 1.1.3. договора купли-продажи объектов недвижимого имущества от 05.09.2008 г.., заключенного между ЗАО "Мебельная фабрика N 2" и ООО "Константа".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены общество с ограниченной ответственностью "Триплекс-Техне" (далее ООО "Триплекс-Техне"); Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области (далее УФРС по Саратовской области), Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Саратовской области

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 13.07.2010, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2010, признан недействительным договор купли-продажи N 7-ПР находящегося в федеральной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность ЗАО "Мебельная фабрика N 2" от 14.08.2008, заключенный между ТУ Росимущества в Саратовской области и ЗАО "Мебельная фабрика N 2"; признан недействительным п. 1.1.3 договора купли-продажи объектов недвижимого имущества от 05.09.2008, заключенного между ЗАО "Мебельная фабрика N 2" и ООО "Константа".

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31.01.20011 решение Арбитражного суда Саратовской области от 13.07.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2010 по отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области

При новом рассмотрении дела Арбитражный суд Саратовской области решением от 24.05.2011 признал недействительным договор купли-продажи N 7-ПР находящегося в федеральной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность ЗАО "Мебельная фабрика N 2" от 14.08.2008 г.., заключенный между Территориальным управлением Росимущества по Саратовской области и Закрытым акционерным обществом "Мебельная фабрика N 2", кроме того, признал недействительным пункт 1.1.3. договора купли-продажи объектов недвижимого имущества от 05.09.2008 г.., заключенного между Закрытым акционерным обществом "Мебельная фабрика N 2" и Обществом с ограниченной ответственностью "Константа".

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Константа", ЗАО "Мебельная фабрика N 2" обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.

ЗАО "Мебельная фабрика N 2" просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым исковые требования оставить без удовлетворения.

ООО "Константа" просит решение суда первой инстанции отменить как не соответствующие нормам материального, процессуального права, принять новый судебный акт, которым в иске отказать.

Представители прокураты Саратовской области, ООО "Триплекс-Техне" доводы апелляционных жалоб находят необоснованными, считают, что оспариваемое решение принято с соблюдением норм материального и процессуального права.

Иные третьи лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного рассмотрения извещены надлежащим образом в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционных жалоб, выслушав в судебном заседании полномочных представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании Распоряжения Территориального управления Росимущества по Саратовской области от 14.08.2008 г.. N 925-р между ТУ Росимущества по Саратовской области (Продавец) и ЗАО "Мебельная фабрика N 2" (Покупатель) был заключен договор купли-продажи N 7-ПР находящегося в федеральной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность ЗАО "Мебельная фабрика N 2" от 14.08.2008, по условиям которого продавец обязался передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях договора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым N 64:48:040829:26, расположенный по адресу: г. Саратов, проспект 50 лет Октября, д. 108, занятый территорией завода, общей площадью 43261 кв.м. (Участок), в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка от 08.08.2008 г.. N С48/08 11623. На Участке расположены нежилые помещения, литер ЦЦ1, общей площадью 31446,4 кв.м., находящиеся в собственности ЗАО "Мебельная фабрика N 2" на основании свидетельств о государственной регистрации права серия 64 АБ N N 602150, 602152 от 14.05.2007 г..

Право собственности ЗАО "Мебельная фабрика N 2" на указанный земельный участок зарегистрировано УФРС по Саратовской области 03.09.2008 г.. за регистрационным N 64-64-11/520/2008-207 (л.д. 97 т.2).

Кроме того, 05.09.2008 между ЗАО "Мебельная фабрика N 2" (Продавец) и ООО "Константа" (Покупатель) был заключен договор купли-продажи объектов недвижимого имущества, согласно которому Продавец на условиях договора обязался передать в собственность Покупателя, а Покупатель обязался принять и оплатить объекты недвижимого имущества, в том числе: земельный участок площадью 43261 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040829:26. Адрес земельного участка: город Саратов, проспект им. 50 лет Октября, д. 108. Земельный участок принадлежит Продавцу на праве собственности на основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области N 925-р от 14.08.2008 г.., договора купли-продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность ЗАО "Мебельная фабрика N 2" N 7-ПР от 14.08.2008 г.. (свидетельство о государственной регистрации права серии 64-АВ N 040389 от 03.09.208г., запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.09.2008 г.. N 64-64-11/520/2008-207) (п. 1.1.3. договора).

Согласно пункту 1.5. договора купли-продажи объектов недвижимого имущества от 05.09.2008 г.. переход права собственности на объекты недвижимости подлежит государственной регистрации в соответствии со статьей 551 Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в Территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним.

18.09.2008 г. право собственности ООО "Константа" на данный земельный участок зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области за номером 64-64-11/582/2008-110.

Полагая, что отчуждение земельного участка площадью 43261 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040829:26 произведено незаконно, прокуратура Саратовской области обратилась в арбитражный суд с ответствующим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 2 раздела 3 приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года N 3020-1 защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно информации Территориального управления Росимущества по Саратовской области на части земельного участка ориентировочной площадью 1550 кв.м., входящей в состав участка общей площадью 43261 кв.м. с кадастровым номером 64:48:04 08 29:26, расположены вентиляционные шахты и аварийные выходы из бомбоубежища, находящегося в подвале здания, имеющего адрес: г.Саратов, проспект 50 лет Октября, д. 108. Нежилое помещение, расположенное в подвальном этаже указанного здания, является защитным сооружением гражданской обороны и учтено в реестре федерального имущества как объект Государственной Казны Российской Федерации.

Согласно выписке Государственного унитарного предприятия "Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости" Саратовский филиал N 17635/2008 от 14.05.2008 и техническому паспорту объект недвижимости -нежилое помещение (Защитное сооружение гражданской обороны) общей площадью 676,7 кв.м. расположено в подвале здания по адресу: г. Саратов, пр. 50 лет Октября, д. 108.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 12.05.2011 N 167/1 объект - нежилое помещение (защитное сооружение гражданской обороны) расположенный по адресу г. Саратов проспект 50 Лет Октября д. 108, правообладатель Российская Федерация. Документы - основание возникновения права собственности РФ-Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N3020-1 (Приложение1 раздел II п. 1).

Кроме того, указанные обстоятельства подтверждены; копией паспорта защитного сооружения гражданской обороны переданного на ответственное хранение ООО "Триплекс-Техне" на основании договора от 07.06.2008; техническим паспортом нежилого помещения (защитное сооружение гражданской обороны) от 05.05.2011 г. с указанными в нем вентиляционными шахтами и входом в подвал; кадастровым паспортом помещения от 05.05.2011.

Согласно пункту 1.10 кадастрового паспорта помещения, нежилое помещение (защитное сооружение гражданской обороны) находится на земельном участке с кадастровым номером 64:48:04 08 29:10. Входы в подвал и подземно-надземные вентиляционные шахты расположены на земельном участке с кадастровым номером 64:48:04 08 29:38.

Следовательно, данный объект гражданской обороны, в силу прямого указания законодательства, относится к исключительной федеральной собственности, в связи с чем исключительное право на земельный участок, занимаемый объектом - защитным сооружением гражданской обороны и необходимый для его использования, имеет Российская Федерация как собственник данного объекта.

Предоставление такого земельного участка третьим лицам противоречит положениям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, влечет ограничение прав собственника защитного сооружения на использование земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта гражданской обороны.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок передан ТУ Росимущества по Саратовской области по согласованию с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Саратовской области на ответственное хранение и в безвозмездное пользование ООО "Триплекс-Техне" по Акту приема-передачи на ответственное хранение и в безвозмездное пользование накопленных средств коллективной и индивидуальной защиты и другого имущества гражданской обороны от 07.08.2008 года в соответствии с Договором о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны от 07.06.2008 года.

Между тем, 24.09.2009 г.. УФРС по Саратовской области была проведена государственная регистрация прекращения права собственности ООО "Константа" на объект недвижимости - земельный участок площадью 43261 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040829:26, расположенный по адресу: г. Саратов, пр. 50 лет Октября, д. 108, в связи с преобразованием объекта на основании кадастрового паспорта земельного участка, выданного территориальным отделом N 1 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области от 15.06.2009 г.. N 6448/201/09-5540, кадастрового паспорта земельного участка, выданного территориальным отделом N 1 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области от 15.06.2009 г.. N 6448/201 /09-5541.

24.09.2009 г.. УФРС по Саратовской области проведена государственная регистрация права собственности ООО "Константа" на земельный участок площадью 800 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040829:38, расположенный по адресу: г. Саратов, пр. 50 лет Октября, д. 108, образованный из земельного участка площадью 43261 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040829:26, расположенный по адресу: г. Саратов, пр. 50 лет Октября, д. 108.

На государственную регистрацию был представлен кадастровый паспорт земельного участка, выданный территориальным отделом N 1 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области от 15.06.2009 г.. N 6448/201/09-5540.

24.09.2009 г.. УФРС по Саратовской области проведена государственная регистрация права собственности ООО "Константа" на земельный участок площадью 42461 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040829:39, расположенный по адресу: г. Саратов, пр. 50 лет Октября, д. 108, образованный из земельного участка площадью 43261 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040829:26, расположенный по адресу: г. Саратов, пр. 50 лет Октября, д. 108.

На государственную регистрацию был представлен кадастровый паспорт земельного участка, выданный территориальным отделом N 1 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области от 15.06.2009 г.. N 6448/201/09-5541.

Суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее, чем за семь календарных дней до начала работ. Отсутствие при проведении землеустроительных работ надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения землеустройства.

Согласно пункту 10 постановления Правительства Российской Федерации от 07.06.2002; 396 "Об утверждении положения о проведении территориального землеустройства", действовавшего на момент проведения землеустройства спорного земельного участка, при определении границ объекта землеустройства на местности и их согласовании обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты межеванием, путем извещения их в письменной форме не позднее чем за 7 дней до начала работ. Отсутствие надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения этих работ.

Пункты 14.1 - 14.3 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Руководителем Федеральной службы земельного кадастра России 17 февраля 2003 года (в редакции письма Росземкадастра от 18.04.2003) указывают на необходимость уведомления лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, о проведении определения границ объекта землеустройства на местности.

Доказательства извещения собственника земельного участка с кадастровым номером 64:48:040829:26 и ООО "Триплекс-Техне" о дате и времени проведения землеустроительных работ в материалы дела не представлено.

Таким образом, отчуждение из государственной собственности земельного участка площадью 800 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040829:38, площадью 42461 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040829:39, образованных в результате раздела земельного участка площадью 43261 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040829:26, произведено неправомерно

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна. В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий и недействительна с момента ее совершения. В связи с тем, что сделка, Территориальным управлением Росимущества по Саратовской области и ЗАО "Мебельная фабрика N 2" ничтожна, следовательно, у ЗАО "Мебельная фабрика N 2" отсутствовало право распоряжения земельным участком, переданным ООО "Константа" по договору купли-продажи объектов недвижимого имущества от 05.09.2008, в связи с чем государственная регистрация права собственности ООО "Константа" произведена при отсутствии законного основания для возникновения такого права.

Согласно пункту 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой всё полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Из указанной нормы права следует, что общим последствием недействительности сделки является двусторонняя реституция - восстановление состояния, существовавшего до совершения сделки. Целью двусторонней реституции является полное устранение имущественных последствий недействительности сделки, возникших в результате ее исполнения, путём приведения сторон в первоначальное положение, которое имело место до исполнения недействительной сделки.

Предметом иска является признание недействительной сделки и истцом не заявлено требование о применении последствий недействительности сделки, в связи с чем оснований для рассмотрения такого требования у суда первой инстанции не имелось (ст. 49, 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт принят с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем не находит оснований для его отмены.

Доводы заявителей апелляционных жалоб внимательно изучены судом, однако они подлежат отклонению, поскольку не подтверждены каким-либо доказательствами.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы суд относит на подателей апелляционных жалоб.

Руководствуясь статьями 110, 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 24 мая 2011 года по делу N А57-7026/2009 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

С. А. Жаткина

Судьи

В. А. Камерилова В. Б. Шалкин