Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 6 сентября 2011 г. N 05АП-5428/11

г. Владивосток

Дело

06 сентября 2011 г.

N А51-3426/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 01 сентября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 сентября 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой

судей Г.А. Симоновой, Г. М. Грачёва

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.С. Барановой

при участии

от Уссурийской таможни: Прохорова Ю.П. по доверенности от 12.01.2011 N 71 сроком действия до 31.12.2011, удостоверение ГС N 141542; Артемьева И.Н. по доверенности от 26.01.2011 N 14363 сроком действия до 31.12.2011, удостоверение ГС N 141204;

от Совместного Российско-Китайского предприятия ООО "Рис Агро": Грицив С.А. по доверенности от 18.02.2011 сроком действия 1 год, паспорт; Грицив О.В. по доверенности от 14.02.2011 сроком действия 1 год;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Уссурийской таможни

апелляционное производство N 05АП-5428/2011

на решение от 30.06.2011

судьи Н.В. Колтуновой

по делу N А51-3426/2011 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Совместного Российско-Китайского предприятия ООО "Рис Агро" (ИНН 2530007809, ОГРН 1092533000340) к Уссурийской таможне (ИНН 2511008765, ОГРН 1022500869533)

об оспаривании решения

УСТАНОВИЛ:

Совместное Российско-Китайское предприятие общество с ограниченной ответственностью "Рис Агро" (далее - заявитель, СРКП ООО "Рис Агро", предприятие, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением (с учётом уточнения) о признании незаконным решения Уссурийской таможни (далее - таможенный орган, таможня, ответчик) от 23.12.2010 N 19-33/20721 "От отказе в возврате излишне уплаченных платежей" и обязании таможню вернуть предприятию излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 1635071,13 рублей.

Решением от 30.06.2011 заявленные требования удовлетворены. Суд пришёл к выводу, что при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации товара в качестве вклада иностранного инвестора в уставный капитал СРКП ООО "Рис Агро" соблюдены все условия, предусмотренные для освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины. Заявителем в таможенный орган представлен пакет документов, необходимый для принятия решения о возврате таможенных платежей.

В апелляционной жалобе на решение суда от 30.06.2011 Уссурийская таможня просит его отменить как незаконное и необоснованное, указывает на то, что при обращении с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей СРКП ООО "Рис Агро" не подтвердило статус спорного товара как внесённого в качестве вклада в уставной капитал. При декларировании товара льгота по оплате таможенных пошлин не заявлялась. При этом суд неправомерно обязал таможню возвратить заявителю излишне уплаченные таможенные платежи, подменив компетенцию таможенного органа.

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции 29.09.2011 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 01.09.2011.

В судебном заседании таможня поддержала доводы апелляционной жалобы.

СРКП ООО "Рис Агро" с доводами апелляционной жалобы не согласно, решение суда просит оставить в силе.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее:

Общим собранием участников СРКП ООО "Рис Агро" 7.03.2010 принято решение об увеличении уставного капитала путем внесения иностранным учредителем в уставной капитал предприятия дополнительного вклада на общую сумму 9604600 рублей путем передачи имущества на баланс общества.

Решением общего собрания участников СРКП ООО "Рис Агро" от 17.03.2010 утверждена новая редакция устава предприятия, пунктом 7.3 которого предусмотрено, что иностранный учредитель вносит путем передачи на баланс общества в качестве вклада в уставный капитал спецтехнику производства КНР 71 наименования. Пунктом 7.5 устава предусмотрено, что участники общества должны оплатить не менее 50 % уставного капитала на момент регистрации общества; в течение года деятельности общества должно быть оплачено 100 % уставного капитала.

Общим собранием участников предприятия 07.04.2010 принято решение об увеличении уставного капитала СРКП ООО "Рис Агро" путем внесения иностранным учредителем в уставной капитал дополнительного вклада на общую сумму 15608651 рублей путем передачи имущества на баланс общества.

Решением общего собрания участников СРКП ООО "Рис Агро" от 07.04.2010 утверждена новая редакция устава предприятия, пунктом 7.3 которого предусмотрено, что иностранный учредитель вносит путем передачи на баланс общества в качестве вклада в уставный капитал спецтехнику производства КНР 123 наименования. Пунктом 7.5 устава предусмотрено, что участники общества должны оплатить не менее 50 % уставного капитала на момент регистрации общества; в течение года деятельности общества должно быть оплачено 100 % уставного капитала.

22.04.2010 между гражданином КНР Цуй Кай (соучредителем СРКП ООО "Рис Агро") и СРКП ООО "Рис Агро" заключено соглашение о некоммерческой поставке N 01, в котором стороны согласовали поставку оборудования, вносимого в уставный капитал СРКП ООО "Рис Агро".

Во исполнение указанного соглашения в адрес общества на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставный капитал ввезён товар - технологическое оборудование, задекларированный заявителем в грузовых таможенных декларациях (ГТД) N N 10716050/120510/0005533, 10716050/120510/0005591, 10716050/130510/0005605, 10716050/140510/0005649, 10716050/150510/0005712, 10716050/150510/0005722, 10716050/160510/0005768. 10716050/180510/0005822, 10716050/180510/0005825, 10716050/180510/0005846, 10716050/250510/0006122, 10716050/260510/0006169, 10716050/270510/0006243, 10716050/010610/0006420.

По актам приема-передачи основных средств ввезённое оборудование принято обществом на баланс в период с 01.06.2010 по 06.06.2010.

При таможенном оформлении указанный товар заявлен декларантом как ввезённый в качестве вклада в уставный капитал организации с иностранными инвестициями, в графе 37 ГТД в соответствии с приложением N 2 к приказу ФТС России от 21.08.2007 N 1003 "О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей" указан код особенностей перемещения товаров 13 "Товары, ввозимые в качестве вклада в уставный капитал организаций с иностранными инвестициями, за исключением товаров, поименованных кодом 65".

Таможенные платежи по указанным ГТД исчислены заявителем в общей сумме 1635071,13 рублей и уплачены по платежным поручениям N 2 от 07.05.2010, N 76 от 04.05.2010, N 3 от 24.05.2010, N 106 от 14.05.2010, N 107 от 21.05.2010.

В дальнейшем, посчитав, что указанные таможенные платежи являются излишне уплаченными, 17.12.2010 общество обратилось в Уссурийскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в порядке статьи 356 Таможенного кодекса РФ.

Письмом от 23.12.2010 N 19-33/20721 таможенный орган отказал обществу в рассмотрении заявления ввиду того, что в заявлении отсутствуют сведения относительно льгот, не предоставленных при таможенном оформлении.

Не согласившись с указанным решением таможни, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 89 действующего Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) при решении вопросов о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 2 статьи 355 Таможенного кодекса РФ, применимой к спорным правоотношениям, действующей до вступления в силу Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ) предусмотрено право плательщика на возврат или зачет излишне уплаченных таможенных платежей. Соответствующее заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, который осуществляет администрирование данных денежных средств либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. (пункт 4 статьи 355 Таможенного кодекса РФ).

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 356 Таможенного кодекса РФ установлено, что возврат таможенных пошлин производится также в случае предоставления тарифных льгот в виде возврата уплаченной суммы таможенной пошлины.

Статьей 34 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе", действовавшего на момент обращения общества с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, установлено, что тарифные льготы (тарифные преференции) в отношении товаров устанавливаются настоящим Законом и не могут носить индивидуального характера, за исключением случаев, предусмотренных статьями 35, 36, 37 настоящего Закона. Тарифные льготы предоставляются исключительно по решению Правительства Российской Федерации.

Согласно абзацу 5 статьи 37 Закона РФ "О таможенном тарифе" при осуществлении торговой политики Российской Федерации в пределах ее таможенной территории допускается предоставление тарифных льгот в виде возврата уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины и освобождения в исключительных случаях от пошлины в отношении товаров ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями и иностранных предприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" установлено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что эти товары:

1) не являются подакцизными;

2) относятся к основным производственным фондам;

3) ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала (пункт 1 постановления).

Спорный товар ввезён на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного инвестора в уставный капитал СРКП ООО "Рис Агро". Увеличение уставного капитала за счёт вклада иностранного инвестора оформлено обществом в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

При таможенном оформлении в графе 37 всех спорных ГТД в соответствии с приложением N 2 к приказу ФТС России от 21.08.2007 N 1003 "О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей" заявлен код особенностей перемещения товаров 13 "Товары, ввозимые в качестве вклада в уставный капитал организаций с иностранными инвестициями, за исключением товаров, поименованных кодом 65". В пакете документов к ГТД приложены соответствующие учредительные документы по формированию уставного капитала за счёт вклада иностранного инвестора, зарегистрированные в налоговом органе, что таможней надлежащим образом не опровергнуто, соответствующие решения в рамках таможенного контроля не принимались.

Указанный товар соответствовал условиям пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах об уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятия с иностранными инвестициями".

Тем самым заявителем подтвержден статус спорного товара как ввозимого иностранным инвестором в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятия с иностранными инвестициями в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883. Соответственно оплаченные по спорным ГТД таможенные платежи в сумме 1635071,13 руб. являются излишне уплаченными.

К заявлению в таможню о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорным ГТД от 17.12.2010 общество приложило пакет соответствующих подтверждающих документов (том 2 л.д. 66).

В связи с этим у таможенного органа отсутствовали законные основания для отказа в рассмотрении заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорным ГТД, решение таможни от 23.12.2010 N 19-33/20721 "От отказе в возврате излишне уплаченных платежей" правомерно признано судом незаконным.

Довод таможенного органа в апелляционной жалобе о том, что таможней принято решение об отказе в принятии заявления к рассмотрению, а не об отказе в возврате уплаченных таможенных платежей, коллегией не принимается как не имеющий правового значения, поскольку возврат таможенных платежей предпринимателю не произведен. При этом положениями статьи 355 Таможенного кодекса РФ оставление заявления без рассмотрения не предусматривалось, а Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", пунктом 4 статьи 147 которого предусмотрена возможность возврата заявления без рассмотрения, на момент спорных правоотношений ещё не действовал.

Поскольку оснований для отказа в рассмотрении заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей у Уссурийской таможни не имелось, требования заявителя об обязании таможенный орган возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи также подлежат удовлетворению.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что суд неправомерно обязал таможенный орган возвратить заявителю излишне уплаченные таможенные платежи, подменив компетенцию таможенного органа, коллегией не принимается в силу следующего:

Требование заявителя обязать таможню вернуть предприятию излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 1635071,13 рублей согласно заявлению общества (с учётом уточнения от 04.05.2011, том 2 л.д. 26) является самостоятельным требованием, носящим имущественный характер, в связи с чем, с учётом установленных выше по тексту постановления обстоятельств, правомерно удовлетворено судом.

На основании вышеизложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 30.06.2011 по делу N А51-3426/2011 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

О.Ю. Еремеева

Судьи

Г.А. Симонова Г. М. Грачёв