Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2006 г. N 17АП-53/06

г.Пермь

24 августа 2006 г.

Дело N 17АП-53/2006-ГК

Апелляционный суд в составе:

Председательствующего А.Н.Лихачевой,

Судей Г.Л.Паньковой, О.Ф.Соларевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания С.В.Коньшиной

при участии в судебном заседании

от истца (Государственное предприятие военный совхоз "Фокинский"): Шадрин А.В., директор; Елькин М.В., адвокат, доверенность от 10.01.2006 г.,

от ответчика 1 (Государственное областное учреждение "Дирекция по капитальному строительству объектов инженерной инфраструктуры села"): Якимов П.Н., доверенность от 01.11.2005 г.; Реутова О.А., доверенность от 22.06.2005 г.,

от ответчика 2 (ООО "Пермтрансгазстрой"): Фуфлыгин А.В., юрисконсульт, доверенность от 23.06.2004 г.,

от третьего лица (Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермской области): Макиева Е.Т., главный специалист, доверенность N 6 от 10.01.2006 г.,

рассмотрев в заседании суда апелляционные жалобы ответчиков, Государственного областного учреждения "Дирекция по капитальному строительству объектов инженерной инфраструктуры села", ООО "Пермтрансгазстрой", на решение Арбитражного суда Пермской области от 27 июня 2006 г. по делу N А50-8075/2006-Г21 (судья В.И.Нижегородов)

по иску Государственного предприятия военный совхоз "Фокинский"

к Государственному областному учреждению "Дирекция по капитальному строительству объектов инженерной инфраструктуры села", ООО "Пермтрансгазстрой", третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермской области

о взыскании 4 935 603 руб. 28 коп. убытков,

установил:

Государственное предприятие военный совхоз "Фокинский" обратилось в Арбитражный суд Пермской области с иском к Государственному областному учреждению "Дирекция по капитальному строительству объектов инженерной инфраструктуры села" о взыскании убытков в сумме 4 935 603 руб. 28 коп., из них 4 120 001 руб. 73 коп. за биологическую рекультивацию земель сельхозназначения, 207 764 руб. 28 коп. за неиспользованные затраты, 607 837 руб. 27 коп. за упущенную выгоду.

Определением арбитражного суда от 17 мая 2006 года к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено ООО "Пермтрансгазстрой".

Определением арбитражного суда от 09 июня 2006 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермской области.

В порядке ст. 49 АПК РФ истец уточнил исковые требования, просит взыскать с Государственного областного учреждения "Дирекция по капитальному строительству объектов инженерной инфраструктуры села" и ООО "Пермтрансгазстрой" убытки в сумме 4 935 603 руб. 28 коп., из них 4 120 001 руб. 73 коп. за биологическую рекультивацию земель сельхозназначения, 207 764 руб. 28 коп. за неиспользованные затраты, 607 837 руб. 27 коп. за упущенную выгоду.

Ответчики, Государственное областное учреждение "Дирекция по капитальному строительству объектов инженерной инфраструктуры села", ООО "Пермтрансгазстрой", с решением суда не согласны по основаниям, изложенным в апелляционных жалобах, просят решение суда от 27 июня 2006 года отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Апелляционные жалобы рассмотрены апелляционным судом в порядке, предусмотренном ст. 266 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 09.02.2004 г. Государственным областным учреждением "Дирекция по капитальному строительству объектов инженерной инфраструктуры села" (заказчик) и ООО "Пермтрансгазстрой" (подрядчик) заключен договор N 1-Г на выполнение работ по строительству объекта: Газопровод-отвод и АГРС в п.Каменный Ключ г.Чайковский Пермской области (л. д. 56 - 58).

Постановлениями Главы Администрации г.Чайковского Пермской области от 23.03.2004 г. N 789 - 795 Государственному областному учреждению "Дирекция по капитальному строительству объектов инженерной инфраструктуры села" для прокладывания дороги к газораспределительной станции в районе д.Каменный Ключ г.Чайковского, установки газо-распределительной станции, прокладывания газопровода, установки дома оператора и прокладывания дороги к нему из состава земель сельскохозяйственного назначения в безвозмездное срочное пользованием сроком на 11 месяцев предоставлен земельный участок общей площадью 51 359,5 кв. м. (л. д. 11 - 18).

Указанными постановлениями на Государственное областное учреждение "Дирекция по капитальному строительству объектов инженерной инфраструктуры села" возложена обязанность по проведению рекультивации нарушенных земель после окончания сроков договоров безвозмездного срочного пользования.

Распоряжением Главы Администрации г.Чайковского Пермской области от 16.12.2004 г. N 669-р создана комиссия по обследованию участка земли, отведенного под строительство объекта "Газопровод - отвод и АГРС п.Каменный Ключ" (л. д. 19).

14.12.2004 г. актом обследования земельного участка, составленным членами утвержденной комиссии, установлено, что площадь использования земель военного совхоза "Фокинский" под строительство объекта, подъездных дорог и площадок, используемых для обслуживания строящегося объекта, фактически составляет 26,6392 га, в том числе в постоянное пользование - 1,042 га, во временное пользование на период строительства - 25,5972 га (л. д. 20).

Государственным областным учреждением "Дирекция по капитальному строительству объектов инженерной инфраструктуры села" произведена оплата стоимости неиспользованных затрат и упущенной выгоды за использование 6,548 га земли в сумме 250 746 руб. 98 коп. (платежное поручение N 004 от 18.01.2006 г. - л. д. 24).

ООО "Пермтрансгазстрой" в счет оплаты за биологическую рекультивацию 6,01 га земли передал военному совхозу "Фокинский" простой вексель на сумму 520 849 руб. 00 коп. (л. д. 25, 26).

Исходя из того, что по проекту для строительства газопровода общая площадь испрашиваемых земель военного совхоза "Фокинский" составляет 7,421 га, тогда как фактически использовался земельный участок площадью 26,6392 га, истец на основании ст. 57 Земельного кодекса РФ, применяя Приложения N 1, N 2 к Постановлению Главы Администрации г.Чайковского N 721 от 09.06.1997 г., учитывая частичную оплату Государственным областным учреждением "Дирекция по капитальному строительству объектов инженерной инфраструктуры села" 250 746 руб. 98 коп. в счет возмещения неиспользованных затрат и упущенной выгоды за 6,548 га земли и оплату ООО "Пермтрансгазстрой" 520 849 руб. 00 коп. за биологическую рекультивацию 6,01 га земли, произвел расчет убытков, причиненных ему использованием земельного участка для строительства газопровода и подлежащих, по его мнению, взысканию с Государственного областного учреждения "Дирекция по капитальному строительству объектов инженерной инфраструктуры села" и ООО "Пермтрансгазстрой" в его пользу. По расчету истца, размер убытков составил 4 935 603 руб. 28 коп., из них 4 120 001 руб. 73 коп. за биологическую рекультивацию земель сельхозназначения, 207 764 руб. 28 коп. за неиспользованные затраты, 607 837 руб. 27 коп. упущенной выгоды.

Согласно подп. 1 п. 1, подп. 1 п. 2, п. 5 ст. 57 Земельного кодекса РФ, убытки, в том числе упущенная выгода, причиненные ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц и временным занятием земельных участков, подлежат возмещению землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков в полном объеме в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 07.05.2003 г. N 262 утверждены Правила возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, пунктом 4 которых установлено, что возмещение убытков осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых изымаются земельные участки или ограничиваются права на них, а также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшение качества земель.

То обстоятельство, что истец, военный совхоз "Фокинский", является арендатором земельных участков, на которых в районе д.Каменный Ключ осуществлялось строительство газопровода, подтверждается Постановлением Администрации Чайковского района Пермской области от 06.05.1992 г. N 228; ведомостью угодий, закрепленных за совхозом "Фокинский"; Приказом начальника тыла Вооруженных Сил РФ от 04.02.1994 г. N 13 об организации военного совхоза "Фокинский"; Постановлением Администрации г.Чайковского от 28.07.1994 г. N 246 о перерегистрации ГП "Совхоз "Фокинский" в ГП военный совхоз "Фокинский"; договором аренды земельного участка от 02.12.1997 г.; экспликацией земель, предоставленных в аренду; планом земель совхоза "Фокинский"; выкопировкой с плана земель совхоза "Фокинский"; справкой Отдела сельского хозяйства Администрации Чайковского района от 16.06.2006 г. N 34; пояснениями истца (л. д. 66, 67, 68, 69, 76 - 77, 78, 79, 92, 93, 99).

Факт временного использования земель сельскохозяйственного назначения, занимаемых истцом на праве аренды, для строительства газопровода и АГРС в п.Каменный Ключ подтверждается материалами дела.

Так, 14.12.2004 г. комиссией в составе начальника отдела сельского хозяйства Администрации г.Чайковский В.Ф.Черепанова, заместителя директора Государственного областного учреждения "Дирекция по капитальному строительству объектов инженерной инфраструктуры села" Н.Б.Стерлягова, главного агронома отдела сельского хозяйства Администрации г.Чайковский М.И.Шарова, главного агронома военного совхоза "Фокинский" С.С.Кривошеева, заместителя директора по юридическим вопросам военного совхоза "Фокинский" А.В.Шадрина, прораба ПТО ООО "Пермтрансгазстрой" С.А.Красникова, инженера ПТО ООО "Пермтрансгазстрой" Л.М.Черемных проведено обследование земельного участка, отведенного под строительство объекта "Газопровод-отвод и АГРС п.Каменный Ключ", в результате которого установлено, что из земель военного совхоза "Фокинский" фактически занято 26,6392 га, о чем составлен акт обследования (л. д. 20).

Данный акт подписан представителями истца (военного совхоза "Фокинский"), 1 ответчика (Государственного областного учреждения "Дирекция по капитальному строительству объектов инженерной инфраструктуры села"), Администрации г.Чайковского. Представители 2 ответчика (ООО "Пермтрансгазстрой"), присутствовавшие при обследовании спорного земельного участка, от подписей отказались, что зафиксировано в акте от 14.12.2004 г. (л. д. 21).

Доводы ответчиков о том, что акт обследования земельного участка от 14.12.2004 г. не может быть признан законным и обоснованным, так как подписывался в незаконном составе, заинтересованными лицами, являются несостоятельными, поскольку указанный акт заместителем директора Государственного областного учреждения "Дирекция по капитальному строительству объектов инженерной инфраструктуры села" Стерляговым Н.Б. подписан без замечаний, представитель ООО "Пермтрансгазстрой" отказался от подписи без каких-либо пояснений.

Кроме того, доказательств иного ответчиками суду не представлено (п. 1 ст. 65 АПК РФ).

Заявители апелляционных жалоб ссылаются на то, что в Распоряжении Главы Администрации г.Чайковского Пермской области N 669-р о создании комиссии по обследованию участка земли, отведенного под строительство объекта "Газопровод-отвод и АГРС п.Каменный Ключ", стоит дата "16.12.2004 г.", тогда как акт обследования земельного участка в составе созданной указанным Распоряжением комиссии составлен 14.12.2004 г. Данное обстоятельство не имеет существенного значения для правильности рассмотрения настоящего спора, поскольку в соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. С учетом имеющихся в материалах дела доказательств судом первой инстанции дана надлежащая оценка обстоятельствам дела и сделан правильный вывод об отсутствии оснований для освобождения ответчиков от возмещения вреда.

Таким образом, убытки, причиненные истцу в результате использования арендованных им земельных участков для строительства газопровода в районе д.Каменный Ключ общей площадью 26,6392 га, подлежат возмещению Государственном областным учреждением "Дирекция по капитальному строительству объектов инженерной инфраструктуры села", являющимся лицом, которому предоставлялись земли сельскохозяйственного назначения, и ООО "Пермтрансгазстрой", проводившего работы на спорных земельных участках (ст. 57 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 1064, 1080 ГК РФ, п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.05.2003 г. N 262).

Согласно расчету истца, произведенному на основании комплексных расценок на рекультивацию 1 га пашни и стоимости неиспользованных затрат и потерь с/х производства, установленных Приложениями N 1, 2 к Постановлению Главы Администрации г.Чайковского N 721 от 03.06.1997 г. и применяемых истцом с учетом индекса потребительских цен по состоянию на 2003 г., размер убытков, причиненных истцу использованием земельных участков площадью 26,6392 га для строительства газопровода, с учетом частично произведенной ответчиками оплатой составляет 4 935 603 руб. 28 коп., из которых 4 120 001 руб. 73 коп. за биологическую рекультивацию земель сельхозназначения, 207 764 руб. 28 коп. за неиспользованные затраты, 607 837 руб. 27 коп. упущенной выгоды (л. д. 6 - 8).

Представленный истцом расчет является правильным, обоснованным и подтверждается материалам дела.

Доводы ответчиков о недоказанности размера заявленных истцом убытков являются необоснованными, поскольку противоречат материалам дела, кроме того, ответчики в порядке ст. 65 АПК РФ доказательств, опровергающих расчет истца, не представили.

Иные доводы, изложенные в апелляционных жалобах, основаны на неверном толковании норм права и противоречат материалам дела, в связи с чем подлежат отклонению.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения Арбитражного суда Пермской области от 27 июня 2006 г. не имеется.

Госпошлина по апелляционным жалобам относится на ответчиков (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 176, 266 - 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Пермской области от 27 июня 2006 г. по делу N А50-8075/2006-Г21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Н.Лихачева

Судьи

Г.Л.Панькова О.Ф.Соларева