Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 15 августа 2007 г. N КА-А40/6231-07 Суд признал правомерным решение об отказе в удовлетворении повторного заявления истца на решение ЦБР о подтверждении отрицательного заключения о соответствии его требованиям к участию в системе страхования вкладов, указав, что обжалуемым решением было подтверждено решение ЦБР о вынесении отрицательного заключения о соответствии истца требованиям к участию в системе страхования вкладов, и решение о подтверждении указанного отрицательного заключения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 15 августа 2007 г. N КА-А40/6231-07
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 8 августа 2007 г.

КБ "Русский Банк Делового Сотрудничества" (ООО) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения председателя Банка России от 30 декабря 2005 года об отказе в удовлетворении повторного заявления КБ "Русский Банк Делового Сотрудничества" (ООО) на решение КБН Банка России от 11 ноября 2005 года о подтверждении отрицательного заключения о соответствии КБ "Русский Банк Делового Сотрудничества" (ООО) требованиям к участию в системе страхования вкладов.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 20 декабря 2006 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2007 года, заявленные требования удовлетворены.

Решение председателя Банка России от 30 декабря 2005 года об отказе в удовлетворении повторного заявления КБ "Русский Банк Делового Сотрудничества" (ООО) на решение КБН Банка России от 11 ноября 2005 года о подтверждении отрицательного заключения о соответствии КБ "Русский Банк Делового Сотрудничества" (ООО) требованиям к участию в системе страхования вкладов признано недействительным.

Суды пришли к выводу, что оспариваемое решение противоречит пункту 4 статьи 44 Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках РФ", статье 56 Федерального закона "О Центральном банке РФ (Банке России)" и нарушает права заявителя, создавая препятствия для осуществления предпринимательской деятельности путем участия в системе страхования вкладов физических лиц. При этом суды указали на то, что заявитель удовлетворяет требованиям к участию в системе страхования вкладов, поскольку данные обстоятельства были предметом оценки по делам, рассмотренным Арбитражным судом г. Москвы, решения по которым вступили в законную силу.

В кассационной жалобе и письменных объяснениях Банк России просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм материального и процессуального права.

Ответчик утверждает, что выводы арбитражных судов о незаконности решения Председателя Банка России от 30 декабря 2005 года, основаны исключительно на преюдициальном значении судебных актов по делам N А40-63586/05-120-558 и N А40-77943/05-21-490, которыми были признаны незаконными решение КБН Банка России от 21 сентября 2005 года о вынесении отрицательного заключения о соответствии КБ "Русский Банк Делового Сотрудничества" (ООО) требованиям к участию в системе страхования вкладов и решение КБН Банка России от 11 ноября 2005 года о подтверждении отрицательного заключения о соответствии КБ "Русский Банк Делового Сотрудничества" (ООО) требованиям к участию в системе страхования вкладов.

При этом суды указали, что основания, изложенные КБ "Русский Банк Делового Сотрудничества" (ООО) в заявлении об оспаривании решения Председателя Банка России от 30 декабря 2005 года, идентичны основаниям, содержащимся в заявлениях об обжаловании решений КБН Банка России от 21 сентября 2005 года и от 11 ноября 2005 года, а обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Между тем постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 июня 2007 года N 1583/07 отменены судебные акты, принятые по делу N А40-63586/05-120-558, и отказано в удовлетворении требования КБ "Русский Банк Делового Сотрудничества" (ООО) о признании недействительным решения КБН Банка России.

В свою очередь постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 08 августа 2007 года отменены судебные акты арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, принятые по делу N А40-77943/05-21-490, и отказано в удовлетворении требования КБ "Русский Банк Делового Сотрудничества" (ООО) о признании недействительным решения КБН Банка России от 11 ноября 2005 года о подтверждении отрицательного заключения о соответствии банка требованиям к участию в системе страхования вкладов.

Таким образом, обжалуемым в настоящем деле решением Председателя Банка России от 30 декабря 2005 года было подтверждено решение КБН Банка России от 21 сентября 2005 года о вынесении отрицательного заключения о соответствии КБ "Русский Банк Делового Сотрудничества" (ООО) требованиям к участию в системе страхования вкладов, которое было предметом рассмотрения Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и является законным и обоснованным.

В судебном заседании представители Банка России поддержали доводы и требования кассационной жалобы, а представитель КБ "Русский Банк Делового Сотрудничества" (ООО) возражал против ее удовлетворения и просил оставить законно и обоснованно принятые судебные акты без изменения.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно них, арбитражный суд кассационной инстанции находит обжалуемые решение и постановление подлежащими отмене, в связи с неправильным применением арбитражными судами норм права.

Рассматривая данный спор, арбитражные суды установили, что 21 сентября 2005 года Банком России было рассмотрено повторное ходатайство КБ "Русский Банк Делового Сотрудничества" (ООО) о вынесении заключения о соответствии требованиям к участию в системе страхования вкладов, и решением от указанной даты вынесено отрицательное заключение о соответствии данного банка требованиям к участию в системе страхования вкладов в связи с несоответствием пунктам 1, 2, 3, 4 части 1 статьи 44 Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках РФ".

По результатам обжалования названного выше решения 11 ноября 2005 года Комитетом банковского надзора Банка России принято решение о подтверждении отрицательного заключения о соответствии КБ "Русский Банк Делового Сотрудничества" (ООО) требованиям к участию в системе страхования вкладов.

17 ноября 2005 года КБ "Русский Банк Делового Сотрудничества" (ООО) было подано заявление об обжаловании отрицательного заключения на повторное ходатайство на имя председателя Комитета банковского надзора Банка России.

30 декабря 2005 года решением Председателя Банка России отказано в удовлетворении повторного заявления КБ "Русский Банк Делового Сотрудничества".

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражные суды пришли к выводу, что заявитель удовлетворяет требованиям к участию в системе страхования вкладов при соответствии им всем вышеперечисленным условиям ввиду того, что указанные выше условия и обстоятельства были предметом оценки по делам, рассмотренным Арбитражным судом г. Москвы, N А40-63586/06-120-558 и N А40-77943/05-21-490, решения по которым вступили в законную силу.

Так, решением Арбитражного суда г. Москвы от 5 апреля 2006 года по делу N А40-63586/06-120-558, признано недействительным решение Банка России от 21 сентября 2005 года о вынесении отрицательного заключения о соответствии КБ "Русский Банк Делового Сотрудничества" (ООО) требованиям к участию в системе страхования вкладов.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 5 сентября 2006 года по делу N А40-77943/05-21-490 признано недействительным решение Банка России от 11 ноября 2005 года о подтверждении отрицательного заключения о соответствии КБ "Русский Банк Делового Сотрудничества" (ООО) требованиям к участию в системе страхования вкладов.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В рассматриваемом случае имеющие преюдициальное значение для настоящего дела обстоятельства - недействительность решения Банка России от 21 сентября 2005 года о вынесении отрицательного заключения о соответствии КБ "Русский Банк Делового Сотрудничества" (ООО) требованиям к участию в системе страхования вкладов, недействительность решения Банка России от 11 ноября 2005 года о подтверждении отрицательного заключения о соответствии КБ "Русский Банк Делового Сотрудничества" (ООО) требованиям к участию в системе страхования вкладов, на основании которых было принято оспариваемое решение от 30 декабря 2005 года, установлены вступившими в законную силу судебными актами и не подлежат доказыванию вновь в силу приведенной выше нормы АПК РФ.

Между тем постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 июня 2007 года N 1583/07 отменены судебные акты, принятые по делу N А40-63586/05-120-558, и отказано в удовлетворении требования КБ "Русский Банк Делового Сотрудничества" (ООО) о признании недействительным решения КБН Банка России.

При этом Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дана оценка обстоятельствам, послужившим основанием для принятия КБН Банка России решения о вынесении отрицательного заключения о соответствии КБ "Русский Банк Делового Сотрудничества" (ООО) требованиям к участию в системе страхования вкладов, решение КБН Банка России от 21 сентября 2005 года признано не противоречащим банковскому законодательству и нормативным актам Банка России.

Постановлением же Федерального арбитражного суда Московского округа от 8 августа 2007 года N КА-А40/1056-07 отменены судебные акты арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, принятые по делу N А40-77943/05-21-490, и отказано в удовлетворении требования КБ "Русский Банк Делового Сотрудничества" (ООО) о признании недействительным решения КБН Банка России от 11 ноября 2005 года о подтверждении отрицательного заключения о соответствии банка требованиям к участию в системе страхования вкладов.

Таким образом, обжалуемым в настоящем деле решением Председателя Банка России от 30 декабря 2005 года было подтверждено решение КБН Банка России от 21 сентября 2005 года о вынесении отрицательного заключения о соответствии КБ "Русский Банк Делового Сотрудничества" (ООО) требованиям к участию в системе страхования вкладов и решение КБН Банка России от 11 ноября 2005 года о подтверждении отрицательного заключения о соответствии банка требованиям к участию в системе страхования вкладов, которые были предметом рассмотрения Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Федерального арбитражного суда Московского округа, и является законными и обоснованными.

Поскольку при разрешении спора, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражными судами, арбитражный суд кассационной инстанции считает возможным, отменяя обжалуемые судебные акты по настоящему делу, в связи с неправильным применением судами норм права, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных КБ "Русский Банк Делового Сотрудничества" (ООО) требований.

В связи с принятием судебного акта не в пользу заявителя с него на основании статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию судебные расходы - государственная пошлина, которая на основании подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ составляет 1000 рублей за рассмотрение дела в апелляционной инстанции и 1000 рублей за рассмотрение дела в кассационной инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 20 декабря 2006 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2007 года N 09АП-1681/2007-АК по делу N А40-1136/06-148-9 отменить.

КБ "Русский Банк Делового Сотрудничества" (ООО) отказать в удовлетворении требований о признании недействительным решения Председателя Центрального банка Российской Федерации от 30 декабря 2005 года об отказе в удовлетворении повторного заявления КБ "Русский Банк Делового Сотрудничества" (ООО) на решение КБН Банка России от 11 ноября 2005 года.

Взыскать с КБ "Русский Банк Делового Сотрудничества" (ООО) в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины.