Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 сентября 2011 г. N 15АП-8276/11

город Ростов-на-Дону

дело N А32-8402/2011

06 сентября 2011 г.

15АП-8276/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 сентября 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Глазуновой И.Н., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зобовой Л.В.,

при участии:

от заявителя - Моисеевой Е.А. (доверенность б/н от 02.12.2010 г..),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Контакт"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.06.2011 по делу N А32-8402/2011

принятое в составе судьи Пристяжнюка А.Г.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Контакт" (ОГРН 1052304959706)

к заинтересованному лицу: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН 104230498510)

при участии третьего лица: Никишиной Натальи Александровны, г.Краснодар,

о признании незаконными действий

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью ООО "Контакт" (далее ООО "Контакт", заявитель) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Управление Росреестра по Краснодарскому краю) в котором заявитель просит:

-признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по приостановлению государственной регистрации прекращения права собственности Никишиной Натальи Александровны на жилой дом, литер под/Д, Д, кадастровый номер 23-23-01/187/2005-503, площадью: общая площадь - 102,3 кв.м., жилая площадь 46,3 кв.м., расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Айвазовского 71; жилой дом, литер подЕ,Е, кадастровый номер 23-23-01/187/2005-504, площадью: общая - 398,4 кв.м., жилая - 166 кв.м., расположенный по адресу: г.Краснодар, ул. Айвазовского, 71.

-обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать прекращение права собственности Никишиной Натальи Александровны на жилой дом, литер под/Д, Д, кадастровый номер 23-23-01/187/2005-503, площадью: общая площадь - 102,3 кв.м., жилая площадь 46,3 кв.м., расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Айвазовского 71; жилой дом, литер подЕ,Е, кадастровый номер 23-23-01/187/2005-504, площадью: общая - 398,4 кв.м., жилая - 166 кв.м., расположенный по адресу: г.Краснодар, ул. Айвазовского, 71.

-обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать право собственности ООО "Контакт" на жилой дом, литер под/Д, Д, кадастровый номер 23-23-01/187/2005-503, площадью: общая площадь - 102,3 кв.м., жилая площадь 46,3 кв.м., расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Айвазовского 71; жилой дом, литер подЕ,Е, кадастровый номер 23-23-01/187/2005-504, площадью: общая - 398,4 кв.м., жилая - 166 кв.м., расположенный по адресу: г.Краснодар, ул. Айвазовского, 71.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.06.2011 г.. в связи с отказом истца от иска, прекращено производство по делу в части требований об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать прекращение права собственности Никишиной Натальи Александровны на жилой дом, литер под/Д, Д, кадастровый номер 23-23-01/187/2005-503, площадью: общая площадь - 102,3 кв.м., жилая площадь 46,3 кв.м., расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Айвазовского 71; жилой дом, литер подЕ,Е, кадастровый номер 23-23-01/187/2005-504, площадью: общая - 398,4 кв.м., жилая - 166 кв.м., расположенный по адресу: г.Краснодар, ул. Айвазовского, 71 и обязании Управление Федеральной службы зарегистрировать право собственности ООО "Контакт" на жилой дом, литер под/Д, Д, кадастровый номер 23-23-01/187/2005-503, площадью: общая площадь - 102,3 кв.м., жилая площадь 46,3 кв.м., расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Айвазовского 71; жилой дом, литер подЕ,Е, кадастровый номер 23-23-01/187/2005-504, площадью: общая - 98,4 кв.м., жилая - 166 кв.м., расположенный по адресу: г.Краснодар, ул.Айвазовского, 71.

В удовлетворении требований о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по приостановлению государственной регистрации прекращения права собственности Никишиной Натальи Александровны на жилой дом, литер под/Д, Д, кадастровый номер 23-23-01/187/2005-503, площадью: общая площадь - 102,3 кв.м., жилая площадь 46,3 кв.м., расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Айвазовского 71; жилой дом, литер подЕ,Е, кадастровый номер 23-23-01/187/2005-504, площадью: общая - 398,4 кв.м., жилая - 166 кв.м., расположенный по адресу: г.Краснодар, ул. Айвазовского, 71, отказано. Суд установил что, государственная регистрация права прекращения права собственности на объекты недвижимости была приостановлена в порядке пункта 1 статьи 19 Закона о государственной регистрации в виду сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, уведомив об этом заявителя.

ООО "Контакт" обжаловало решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.06.2011 г.. в установленном гл. 34 АПК РФ порядке, просило отменить решение, признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по приостановлению государственной регистрации прекращения права собственности Никишиной Натальи Александровны на жилой дом, литер под/Д, Д, кадастровый номер 23-23-01/187/2005-503, площадью: общая площадь - 102,3 кв.м., жилая площадь 46,3 кв.м., расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Айвазовского 71; жилой дом, литер подЕ,Е, кадастровый номер 23-23-01/187/2005-504, площадью: общая - 398,4 кв.м., жилая - 166 кв.м., расположенный по адресу: г.Краснодар, ул. Айвазовского, 71.

Жалоба мотивирована тем, что решение суда в части отказа в признании незаконными действий регистрирующего органа подлежит отмене в связи с неполным выяснением обстоятельств дела. Заявитель указал, что 29.01.2008 г.. Первомайский районный суд г.Краснодара вынес определение, которым утвердил мировое соглашение между заявителем и Никишиной Натальей Александровной, в соответствии с которым Никишина Н. А. обязалась выплатить денежную сумму в размере 16000000 (шестнадцать миллионов) рублей в пользу заявителя, который в свою очередь обязался передать в собственность Никишиной Н.А. недвижимое имущество. Недвижимое имущество было передано в собственность Никишиной Н. А. и зарегистрировано в УФРС по Краснодарскому краю. 23.11.2010 г.. Первомайский районный суд г. Краснодара вынес определение, которым отменил определение от 29.01.2008 г.. об утверждении мирового соглашения. 19.01.2011 г.. заявитель в лице своего представителя Гончаровой Е.Н. обратился Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности Никишиной Н.А. на недвижимое имущество.

Однако, 17.02.2011 г.. Управление Росреестра по Краснодарскому краю приостановило государственную регистрацию прекращения права собственности Никишиной Н.А. на недвижимое имущество. Заявитель предоставил все необходимые для государственной регистрации документы, а именно: нотариальную доверенность, свидетельство о постановке на налоговый учет, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, решение единственного участника о назначении директора, приказ о назначении директора, устав, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, копию определения Первомайского районного суда г. Краснодара от 29.01.2008 г., копию мирового соглашения от 29.01.2008 г.., определение Первомайского районного суда г.Краснодара от 23.11.2010 г.., что подтверждается расписками в получении документов на государственную регистрацию N 2301-1868602-1 от 19.01.2011 г., N 2301-1868497-1 от 19.01.2011 г.., а также записями в книгах учета входящих документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты. Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

В связи с отменой определения Первомайского суда г.Краснодара от 28.01.2008 г.., на основании которого в 2008 г.. было зарегистрировано право собственности Никишиной Н.А. на недвижимое имущество, сомнения регистрирующего органа в наличии оснований для проведения государственной регистрации прекращения права собственности Никишиной Н.А. необоснованны.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала доводы апелляционной жалобы. Пояснила, что решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.06.2011 г.. обжалуется только в части отказа в признании незаконными действий регистрирующего органа, в части прекращения производства по делу по требованиям об обязании заинтересованного лица зарегистрировать прекращение права собственности Никишиной Натальи Александровны и обязании зарегистрировать право собственности ООО "Контакт" на объект недвижимости, решение не оспаривается. Подтвердила, что определение Первомайского районного суда гор.Краснодара от 23.11.2010 отменено кассационным определением Краснодарского краевого суда от 12.04.2011 г..

Дело рассмотрено в порядке п.3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Первомайским районным судом г.Краснодара 23.11.2010 г.. было вынесено определение об отмене определения Первомайского районного суда г.Краснодара от 29.01.2008 г.. об утверждении мирового соглашения, заключенного между ООО "Контакт" и Никишиной Н.А., согласно которому Никишина Н.А. обязалась выплатить заявителю 16000000 рублей, в свою очередь заявитель обязался передать Никишиной Н.А. объекты недвижимого имущества. Право собственности на объекты недвижимого имущества, переданные по мировому соглашению, было зарегистрировано Управлением Росреестра по Краснодарскому краю за Никишиной Н.А.

Судом установлено, что при обращении в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации от 19.01.2011 г.. заявителем не был представлен необходимый пакет документов, а именно не был представлен документ, являющийся основанием для прекращения права собственности Никишиной Н.А. на объекты недвижимого имущества, поскольку в представленном заявителем определении Первомайского суда г.Краснодара от 23.11.2010 г.. не содержится ссылка на прекращение права собственности Никишиной Н.А. на объекты недвижимого имущества: жилой дом, литер под/Д, Д, кадастровый номер 23-23-01/187/2005-503, площадью: общая площадь - 102,3 кв.м., жилая площадь 46,3 кв.м., расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Айвазовского 71; жилой дом, литер подЕ,Е, кадастровый номер 23-23-01/187/2005-504, площадью: общая - 398,4 кв.м., жилая - 166 кв.м., расположенный по адресу: г.Краснодар, ул. Айвазовского, 71, равно как и не указано на необходимость государственной регистрации прекращения права регистрирующим органом.

Уведомлением Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 17.02.2011 г.. была приостановлена государственная регистрация на объекты недвижимого имущества: жилой дом, литер под/Д, Д, кадастровый номер 23-23-01/187/2005-503, площадью: общая площадь - 102,3 кв.м., жилая площадь 46,3 кв.м., расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Айвазовского 71; жилой дом, литер подЕ,Е, кадастровый номер 23-23-01/187/2005-504, площадью: общая - 398,4 кв.м., жилая - 166 кв.м., расположенный по адресу: г.Краснодар, ул. Айвазовского, 71.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 5 пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно абзацу 5 пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" копии актов судов, установивших права на недвижимое имущество, представляются на государственную регистрацию прав не менее чем в двух экземплярах, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю.

В соответствии с разъяснениями, данными Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в абзаце 5 пункта 1 информационного письма от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", если на регистрацию заявителем была представлена копия судебного акта, не содержащая отметку о вступлении его в законную силу, либо не заверенная гербовой печатью суда, либо копия судебного акта была представлена в количестве экземпляров меньшем, чем это установлено законом, регистратор в соответствии со статьей 19 Закона вправе приостановить государственную регистрацию прав и предложить заявителю устранить нарушение.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 указанного информационного письма судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи.

По смыслу статей 20, 28 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и пункта 17 Правил ведения реестра в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, прямо указанных в законодательных актах. Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация должна подтверждать существующее право.

Из материалов дела следует, что основанием регистрации права собственности Никишиной Н.А. послужило определение Первомайского районного суда г.Краснодара от 29.01.2008 г.. об утверждении мирового соглашения.

В силу статьи 28 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", отмена судебного акта влечет прекращение обязательности его исполнения.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации.

Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, данному в пункте 52 Постановления от 29.04.2010 N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Также в пункте 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" указано, что основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Закона о регистрации являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации.

Апелляционный суд отмечает, что право, зарегистрированное на основании отмененного судебного акта, исходя из понятия государственной регистрации, нельзя считать действительным. В тоже время из материалов дела следует, что разъяснения относительно исполнения судебного акта судом не давалось, кроме того, в резолютивной части определения Первомайского районного суда от 23.11.2010 г.. отсутствует вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничении права), подлежащем государственной регистрации.

По представленному для регистрации судебному акту прекращение государственной регистрации права не могло быть осуществлено, поскольку он не содержал информацию, необходимую для регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав в соответствии с положениями статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", как обоснованно указал суд первой инстанции.

Кроме того, кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12.04.2011 г.. по делу N 33-5068/11 определение Первомайского районного суда от 23.11.2010 г.. отменено, в удовлетворении заявления Никишиной Н.А. о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам определения от 28-29.01.2008 г.. и прекращении исполнительного производства отказано. Таким образом, судебный акт, на который ссылается заявитель, отменен, в силу чего не может являться основанием как для государственной регистрации права на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи.

В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.

17.02.2011 г.. государственная регистрация права прекращения права собственности Никишиной Н.А. на объекты недвижимости была приостановлена в порядке пункта 1 статьи 19 Закона в виду сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, уведомив об этом заявителя.

Вывод суда первой инстанции о соответствии действий заинтересованного лица закону при приостановлении государственной регистрации 17.02.2011 г.. и отсутствии нарушений прав заявителя, является правильным.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на заявителя в порядке и размерах, установленных ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.06.2011 по делу N А32-8402/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Контакт" (ОГРН 1052304959706) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

И.Н. Глазунова О.Х. Тимченко