Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 июля 2007 г. N КА-А40/6543-07 Суд удовлетворил требование о признании недействительным решения о привлечении общества к административной ответственности, поскольку установил, что срок давности привлечения к административной ответственности истек (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 18 июля 2007 г. N КА-А40/6543-07
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2007 г.

Федеральное государственное предприятие "Почта России" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Шереметьевской таможни от 12.04.2007. по делу об административном правонарушении N 10005000-112/2007.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 08.05.2007 г. заявленные требования были удовлетворены, поскольку постановление о привлечении к административной ответственности Шереметьевской таможней вынесено за пределами сроков, установленных статьей 4.5 КоАП для привлечения к административной ответственности.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения Арбитражного суда г. Москвы не проверялись.

Шереметьевская таможня обратилась в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, просит отменить решение, отказать предприятию в удовлетворении заявленных требований. По мнению Шереметьевской таможни уд при рассмотрении дела не выполнил указания статьи 210 АПК РФ, не проверил законность и обоснованность постановления о привлечении к административной ответственности в полном объеме.

В судебном заседании представитель Шереметьевской таможни поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель предприятия возражал против ее удовлетворения, поскольку считает принятый по делу судебный акт законными и обоснованным.

Заслушав доводы сторон по кассационной жалобе, проверив законность и обоснованность решения Арбитражного суда г. Москвы в порядке, установленном ст. 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований к его отмене.

Как установлено судом, постановлением от 12.04.2007 г. предприятие было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.1 КоАП РФ за вывоз почтовых отправления за пределы Российской Федерации без предъявления почтовых отправления для таможенного контроля по ГТД N 10210120/280206/0000745.

Вывоз почтовых отправлений за пределы РФ состоялся 03.03.2006 г., что следует из ГТД N 10210120/280206/0000745 сводной ведомости.

Поскольку с момента совершения правонарушения до вынесения постановления, был пропущен установленный срок для вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, суд признал постановление незаконным и отменил его.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы суда соответствуют требованиям законодательства и установленным по делу обстоятельствам по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, таможенного, патентного, антимонопольного, бюджетного, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды, об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о государственном регулировании цен (тарифов), о рекламе, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, а также за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), о несостоятельности (банкротстве), о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

С учетом установленных судом обстоятельств, правонарушение совершено 03.03.06 г., что не оспаривается сторонами по делу. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено 12.04.2007 г., то есть за пределами годичного срока момент совершения правонарушения. Следовательно, вывод суда о том, что постановления, вынесенное с нарушением статьи 4.5 КоАП РФ является соответствующим нормам права.

Доводы кассационной жалобы Шереметьевской таможни не могут быть приняты во внимание. Так, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьей 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Истечение срока привлечения к административной ответственности является само по себе основанием для признания незаконным постановления о привлечении к административной ответственности административного органа, вынесенного за пределами, в данном случае, годичного срока.

Не установление всех обстоятельств, определенных в статье 210 АПК РФ не повлекло принятие неправильного решения по делу.

Выводы судов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ, не нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.05.2007 г. по делу N А40-19568/07-96-115 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.