Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 августа 2006 г. N 17АП-25/06

г. Пермь

17.08.2006 г.

Дело N 17АП-25/2006-ГК

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Карповой Т.Е.

судей: Хаснуллиной Т.Н., Лихачевой А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коньшиной С.В.

при участии

от заявителя (ТУ ФАУФИ): Баев А.Н. - доверенность N 5 от 10.01.2006 г.

от ответчика (ГУ ФРС по Пермскому краю): Ермакова А.В. - доверенность N 8 от 10.01.06г

от заинтересованного лица Минобороны РФ в лице Пермской КЭЧ района: не явился

рассмотрел в заседании апелляционную жалобу Главного управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю

на решение Арбитражного суда Пермской области от 28.06.2006 г..

по делу N А50-9285/2006-Г-21,

принятое судьей Нижегородовым В.И.

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермской области

о признании недействительным отказа Главного управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 59 : 01 : 44 1 0161 : 0009 площадью 69100 кв.м., расположенный по адресу: г. Пермь, Свердловский район, ул. Максима Горького и ул. Островского, а также об обязании Главного управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на вышеуказанный объект недвижимости

и установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермской области (ТУ ФАУФИ) обратилось в Арбитражный суд Пермской области с заявлением о признании недействительным отказа Главного управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю (ГУ ФРС) в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 59 : 01 : 44 1 0161 : 0009 площадью 69100 кв.м., расположенный по адресу: г. Пермь, Свердловский район, ул. Максима Горького и ул. Островского, а также об обязании Главного управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на вышеуказанный объект недвижимости.

Решением Арбитражного суда Пермской области от 28.06.2006 г. признан недействительным отказ ГУ ФРС в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 59 : 01 : 44 1 0161 : 0009 площадью 69100 кв.м., расположенный по адресу: г. Пермь, Свердловский район, ул. Максима Горького и ул. Островского. На ГУ ФРС возложена обязанность по осуществлению государственной регистрации права собственности Российской Федерации на вышеуказанный земельный участок.

ГУ ФРС с решением Арбитражного суда Пермской области от 28.06.2006 г. не согласилось, в связи с чем подало апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение суда отменить, в удовлетворении требований ТУ ФАУФИ отказать, поскольку полагает, что Арбитражным судом Пермской области неверно применены нормы материального права; применены нормы, не подлежащие применению; неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также допущено несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Пересмотрев дело в порядке статьи 266 АПК РФ, суд апелляционной инстанции установил:

09 марта 1948 года Управлением благоустройства Исполнительного комитета Молотовского городского совета депутатов трудящихся Квартирно-эксплуатационной части Молотовского района в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 6,91 га, расположенный в кварталах N N 161 и 161 "а" между ул. Горького, ул. Н.Островского и ул. Краснова Сталинского района г. Молотова (л.д. 7-12).

Квартирно-эксплуатационная часть в соответствии с Положением "О квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-морского флота", введенным в действие Приказом Минобороны СССР от 22.02.1977г N 75, является войсковой организацией, входящей в состав Вооруженных сил, следовательно, земельный участок, предоставленный Квартирно-эксплуатационной части Сталинского района г. Молотова (ныне Свердловский район г. Перми), отнесен к землям обороны (ст. 93 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 17.07.2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" и пунктом 10 ФЗ от 31.05.1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне", земли, предоставленные Вооруженным силам Российской Федерации, войскам, воинским формированиям, т.е. земли обороны, находятся в федеральной собственности.

Указанный земельный участок включен в Реестр федерального имущества (л.д. 16) и поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 59:01:44 1 0161:0009 (выписка из государственного земельного кадастра от 25.08.2005 г. N 01/05-06-2516) ( л.д. 13-14).

11.10.2005 г. ТУ ФАУФИ, реализуя правомочия лица, право на недвижимое имущество которого возникло до введения в действие ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", обратилось в ГУ ФРС по Пермской области и КП АО с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 59:01:44 1 0161:0009 площадью 69100 кв.м., расположенный по адресу: г. Пермь, ул. М.Горького и ул. Островского.

Письмом от 09.11.2005 г. N 01/161/2005-191 ГУ ФРС сообщило ТУ ФАУФИ о приостановлении процедуры государственной регистрации, а письмом от 10.04.2006 г.. N 01/161/2005-191 ГУ ФРС отказало ТУ ФАУФИ в государственной регистрации права федеральной собственности на указанный участок, сославшись на абз. 10 п. 1 ст. 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (не представлены документы, необходимые в соответствии с указанным законом для государственной регистрации прав) (л.д. 23,24).

Отказ ГУ ФРС послужил основанием для обращения ТУ ФАУФИ в Арбитражный суд Пермской области с заявлением о признании этого отказа недействительным и об обязании ГУ ФРС осуществить регистрацию права собственности Российской Федерации на вышеуказанный земельный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", послужившему основанием для отказа в государственной регистрации прав на спорный земельный участок, в государственной регистрации может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с указанным законом для государственной регистрации прав.

В пункте 1 статьи 17 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" перечислены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В рассматриваемом случае ТУ ФАУФИ для регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок следовало представить акт о праве федеральной собственности на спорный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; кадастровый план земельного участка.

Из Расписки, выданной ГУ ФРС, следует, что ТУ ФАУФИ приложило к заявке выписку из реестра федеральной собственности N 01-16-3868/07 от 07.10.2005 г.; кадастровый план от 25.08.2005 г.; приказ ТУ ФАУФИ N 12 от 08.07.2005 г.., которым определены лица, на которых возложены обязанности по осуществлению от имени ТУ ФАУФИ действий по регистрации права собственности РФ на земельные участки, участки лесного фонда и имущество казны (л.д.17).

Таким образом, требования статьи 17 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ТУ ФАУФИ были выполнены.

Истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в пункте 1 статьи 17 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", если иное не установлено законодательством Российской Федерации, не допускается (пункт 2 статьи 17 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Между тем, ГУ ФРС истребовало у ТУ ФАУФИ дополнительные документы, подтверждающие соблюдение требований статьи 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Какие именно дополнительные документы надлежит предоставить, ГУ ФРС не указало.

Из пояснений ГУ ФРС, данных им суду, следует, что у ТУ ФАУФИ истребовались документы, свидетельствующие об отсутствии на земельном участке многоквартирных домов, поскольку в кадастровом плане земельного участка указано, что разрешается использовать его под жилые дома.

Указание в кадастровом плане земельного участка на то, что земельный участок может быть использован под жилые дома, само по себе не является основанием для истребования у собственника земельного участка документов, подтверждающих отсутствие на указанном земельном участке многоквартирных жилых домов.

Кроме того, в соответствии с данными реестра федерального имущества (л.д. 18) на спорном земельном участке (военный городок N 4) располагались следующие объекты недвижимости: диспетчерская (инв. N 01010067), хранилище техники (инв. N 01010068), хранилище техники (инв. N 01010069).

Данные реестра подтверждены Актом от 05.07.2005 г., в котором отражен результат осмотра объектов недвижимости, находящихся в оперативном управлении Пермской КЭЧ, расположенных по адресу: г. Пермь, ул. М.Горького, 64А (л.д. 19-22).

Довод ГУ ФРС о том, что судом не был установлен факт действительного отсутствия на спорном земельном участке многоквартирных жилых домов, не принимается судом во внимание, поскольку Арбитражным процессуальным кодексом РФ на суд не возложена обязанность по сбору доказательств. Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, к каковым относится ГУ ФРС, оспариваемых актов, возлагается на соответствующий орган.

Доказательств того, что на спорном земельном участке расположены многоквартирные жилые дома, ГУ ФРС суду не представил.

Из вышеизложенного следует, что у ГУ ФРС не было оснований для отказа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 59:01:44 1 0161:0009, площадью 69100 кв.м., расположенный по адресу: г. Пермь, ул. М.Горького и ул. Островского, следовательно, Арбитражный суд Пермской области правомерно признал отказ ГУ ФРС в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок недействительным и обязал ГУ ФРС осуществить соответствующую регистрацию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Пермской области от 28.06.2006 г.. по делу N А50-9285/2006-Г-21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.Е.Карпова

Судьи

Т.Н.Хаснуллина А.Н.Лихачева