Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 2010 г. N 17АП-2759/10

г. Пермь

08 апреля 2010 г.

Дело N А50-852/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 апреля 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.

судей Дюкина В.Ю., Усцова Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Русановой Ю.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель не явился,

от ответчика - представитель не явился,

от заинтересованного лица - представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя - Администрации ЗАТО Звездный

на решение арбитражного суда Пермского края

от 19 февраля 2010 года,

принятое судьей Ремянниковой И.Е.

по делу N А50-852/2010

по заявлению Администрации ЗАТО Звездный

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю,

заинтересованное лицо: ТУ Росимущества по Пермскому краю,

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Администрация ЗАТО Звездный (заявитель) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю (ответчик) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 59:41:0010001:3720 площадью 18667 кв.м, расположенный по адресу: п. Звездный, ул. 52-й ракетной дивизии, о возложении на ответчика обязанности произвести государственную регистрацию указанного права.

В порядке ст. 51, ст. 200 АПК РФ к участию в качестве заинтересованного лица привлечено Территориальное управление Росимущества по Пермскому краю.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 19.02.2010 (резолютивная часть от 12.02.2010) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение суда от 19.02.2010 обжаловано заявителем в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что для государственной регистрации права муниципальной собственности были представлены все необходимые документы, основания для отказа в государственной регистрации отсутствовали. Заявитель считает, что спорный земельный участок является муниципальной собственностью в соответствии с Решением Малого Совета Пермского областного Совета народных депутатов от 15.07.1993 N 749, границы ЗАТО "Звездный утверждены Указом Президента Российской Федерации от 17.03.2001, на спорном земельном участке отсутствуют объекты, относящиеся к федеральной собственности.

Ответчик против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу ссылается на то, что на государственную регистрацию были представлены документы, не соответствующие требованиям действующего законодательства, оснований для государственной регистрации не имелось.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

29.04.2009 заявитель обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 59:41:001 00 1:3720 площадью 18 667 кв.м с разрешенным использованием - под объекты общего пользования, расположенный по адресу: п. Звездный, ул. 52-й ракетной дивизии.

Уведомлением от 20.10.2009 ответчик сообщил заявителю об отказе в государственной регистрации прав на основании абз. 3, 4 п. 1 ст. 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поскольку с заявлением о государственной регистрации обратилось ненадлежащее лицо, представленные на регистрацию документы по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Полагая, что указанный отказ в государственной регистрации прав является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с п. 5 ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего:

В силу абз. 4 п. 1 ст. 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Пунктом 3 ст. 3.1 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Согласно ст. 30.1 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица. В заявлении указывается основание возникновения права собственности муниципального образования на земельный участок. Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утверждается Правительством Российской Федерации.

В качестве подтверждения отнесения спорного земельного участка к муниципальной собственности заявителем было представлено решение Малого Совета Пермского областного Совета народных депутатов от 15.07.1993 N 749 "О закрытом административно-территориальном образовании "Звездный" (Пермь-76)", согласно которому введена новая административно-территориальная единица в составе административно-территориального деления Пермской области и в ведение Совета народных депутатов ЗАТО пгт Звездный переданы все земли в пределах согласованной с малым Советом Пермского районного Совета народных депутатов границы территории, площадью около 7 тыс. гектаров.

Однако, указанное решение не является правоустанавливающим документом на землю, подтверждающим отнесение земельного участка к муниципальной собственности. Согласно этому решению была создана новая территориально-административная единица, в ведение которой переданы земли в пределах согласованной границы, что не противоречило п. 3 ст. 6 Закона "О ЗАТО" в соответствующей редакции.

Других оснований для регистрации права муниципальной собственности на спорный земельный участок в соответствии с п. 3 ст. 3.1 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ответчику представлено не было.

При таких обстоятельствах, отказ в проведении государственной регистрации является правомерным, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось.

С учетом изложенного решение суда от 19.02.2010 отмене не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Пермского края от 19 февраля 2010 года по делу N А50-852/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

В.Ю. Дюкин Л.А. Усцов