Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 1 августа 2007 г. N КА-А41/7161-07 Суд отказал в удовлетворении требования о признании недействительным постановления налогового органа о привлечении к административной ответственности, поскольку материалами дела подтверждается неприменение контрольно-кассовой техники при отпуске товара (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 1 августа 2007 г. N КА-А41/7161-07
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2007 г.

Постановлением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 19 по Московской области от 24 октября 2006 года ЗАО "Торговая фирма "Волоколамск" привлечено к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ к штрафу в размере 30.000 руб. за неприменение ККТ при покупке гражданами двух кружек кофе на общую сумму 90 руб.

Торговая фирма "Волоколамск" оспорила указанное постановление в судебном порядке, ссылаясь на его незаконность.

Решением Арбитражного суда Московской области от 22 января 2007 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного суда от 17 апреля 2007 года по делу N А41-К2-243 86/06, заявленные требования удовлетворены частично в части назначения штрафа. Штраф снижен до 30.000 руб.

Не соглашаясь с выводами судебных инстанций, ЗАО "Торговая фирма "Волоколамск" обжаловало судебные акты в кассационном порядке, ставя вопрос об их отмене. В жалобе указывается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права. По мнению заявителя, суды без достаточных оснований признали правильным привлечение общества к административной ответственности и не учли, что торговая фирма привлекалась к ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ, т.е. за правонарушение, которое не совершала.

В заседании кассационной инстанции представитель Торговой фирмы "Волоколамск" поддержал доводы жалобы. Представитель налоговой инспекции возражал против доводов, изложенных в кассационной жалобе, просил судебные акты оставить без изменения. В дело представлен письменный отзыв.

Законность состоявшихся по данному делу судебных постановлений проверена в кассационном порядке Федеральным арбитражным судом Московского округа. Оснований для их отмены не найдено.

Как следует из материалов дела, на основании поручения N 0447 от 04.10.2006 (л.д. 71) сотрудниками МРИ ФНС России N 19 по Московской области была проведена проверка соблюдения Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" в кафе-баре "Малахит", принадлежащем ЗАО Торговая фирма "Волоколамск".

По результатам проверки составлен акт N 500062774/0447 от 09.10.2006, согласно которому выявлено нарушение ст.ст. 2, 5 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", выразившееся в ведении наличных денежных расчетов без применения ККТ, а именно; при покупке двух кружек кофе на общую сумму 90 руб. 00 коп. чек на ККТ отпечатан не был, ККТ не применялась. В указанном акте также зафиксированы объяснения продавца: "не пробил кассовый чек, так как обслуживал других гостей".

13.10.2006 был составлен протокол об административном правонарушении, содержащий объяснения законного представителя Общества о том, что продавец Б. на момент проверки отработал в ЗАО "Торговая фирма "Волоколамск" менее одной недели, принят с испытательным сроком в три месяца; с правилами работы на ККМ все работники ознакомлены (л.д. 31).

На основании протокола об административном правонарушении руководителем МРИ ФНС России N 19 по Московской области вынесено постановление N 133 от 24.10.2006 о признании ЗАО Торговая фирма "Волоколамск" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.5 КоАП РФ Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей (л.д. 30).

Не согласившись с постановлением налогового органа N 133 от 24.10.2006, ЗАО ТФ "Волоколамск" обжаловало постановление в судебном порядке. При разрешении спора суды двух инстанций обоснованно признали постановление налоговой инспекции законным.

В соответствии со ст. 14.5 КоАП продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно, гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии со ст. 2 Закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием "платежных карт" контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории РФ в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно ст. 5 Закона организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности" а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В производстве по делу об административном правонарушении необходимо доказать, что имел место факт совершения этого проступка, что лицо виновно в его совершении.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается представителем МРИ ФНС России N 19 по Московской области тот факт, что в протоколе об административном правонарушении указано на нарушение Обществом ст. 15.1 КоАП РФ. Представитель налогового органа в судебном заседании пояснил, что при составлении протокола в данном случае была допущена ошибка, как и указание в бланке определения о возбуждении дела об административном правонарушении статьи 14.5 КоАП РФ в графах "часть" и "статья" по отдельности.

Дав оценку этому факту, суды обоснованно посчитали это обстоятельство ошибочным и не влияющим на существо дела. Правонарушение описано налоговым органом верно (как в протоколе об административном правонарушении, так и в определении о возбуждении дела об административном правонарушении): как нарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.5 КоАП РФ.

Кроме того, из оспариваемого постановления налогового органа следует, что Общество привлекается к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ; таким образом, состав правонарушения квалифицирован Инспекцией в соответствии с действующим законодательством; факт неприменения ККТ установлен.

Процедура привлечения общества к административной ответственности соблюдена.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции считает постановление МРИ ФНС России N 19 по Московской области о привлечении ЗАО "ТФ "Волоколамск" к административной ответственности соответствующим фактическим обстоятельствам и действующему законодательству, в связи с чем суды правильно признали его соответствующим нормам Административного кодекса РФ.

Как усматривается из оспариваемых актов, судами с достаточной полнотой проверялись все доводы и соображения заявителя, им дана оценка, факт правонарушения установлен, вступать в переоценку доказательств суд кассационной инстанции не вправе.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 22 января 2007 года и постановление от 17 апреля 2007 года Десятого арбитражного апелляционного суда по делу N А41-К2-24386/06 оставить без изменения, кассационную жалобу ЗАО "Торговая фирма "Волоколамск" - без удовлетворения.