Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2007 г. N 17АП-876/07

г. Пермь

14 февраля 2007 г.

Дело N 17АП-876/06-ГК

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего Т.Е. Карповой

Судей Т.Л.Зелениной,

А.Н. Лихачевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фадеевой И.Б.

при участии в судебном заседании

от истца (ТУ ФАУФИ по Пермской области): Баев А.Н. - доверенность N 05 от 09.01.2007 года, Шведова О.А. - доверенность N 07 от 09.01.07 года,

от ответчика (ООО "Фирма "Комплекс"): не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

от ответчика (Администрация Кунгурского муниципального района Пермского края): Черникова С.В. - доверенность N 81/2035 от 02.02.07 года,

рассмотрев в заседании апелляционную жалобу истца - Территориального управления Фдерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермской области

на решение арбитражного суда Пермской области от 19 декабря 2006 года

по делу N А50-17788/2006-Г-18 (судья Шатунов А.В.)

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермской области

о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 14 212 кв.м. с кадастровым номером 59:24:163 01 01:0179, расположенный по адресу: д. Поповка Кунгурского района Пермского края

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермской области обратилось в Арбитражный суд Пермской области с иском о признании за Российской Федерацией права собственности на земельный участок общей площадью 14 212 кв.м. с кадастровым номером 59:24:163 01 01:0179, расположенный по адресу: д. Поповка Кунгурского района Пермского края.

Решением от 19 ноября 2006 года Арбитражный суд Пермской области отказал Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермской области в удовлетворении исковых требований.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пермской области (ТУ ФАУФИ по Пермской области) с решением Арбитражного суда Пермской области от 19 декабря 2006 года не согласилось, в связи с чем подало апелляционную жалобу, в которой указывает на то, что Администрация Кунгурского района распорядилась спорным земельным участком в нарушение п. 3 ст. 28, п. 14 ст. 43 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", действовавших в момент принятия Администрацией Кунгурского района Распоряжения N 888-р от 11.02.2002 года. Кроме того, ТУ ФАУФИ по Пермской области указывает на то, что Администрация Кунгурского района не может распоряжаться земельным участком, на котором расположен объект федеральной собственности - котельная. С учетом изложенных обстоятельств, ТУ ФАУФИ по Пермской области просит признать право собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 14 212 кв.м с кадастровым номером 59:24:163 01 01:0179, расположенный по адресу: Пермский край, Кунгурский район, д. Поповка.

Администрация Кунгурского муниципального района с доводами апелляционной жалобы не согласилась. Считает, что решение Арбитражного суда Пермской области является законным и обоснованным. В обоснование своих доводов Администрация Кунгурского муниципального района указывает на то, что истцом пропущен срок исковой давности; здание котельной разрушено; в соответствии с ФЗ от 17.04.2006 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Пересмотрев материалы дела в порядке ст. 266 АПК РФ, апелляционный суд установил:

11 декабря 2002 года Распоряжением N 888-р Администрация Кунгурского района Пермской области на основании договора купли-продажи недвижимости предоставила в собственность обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "Комплекс" земельный участок площадью 14 212 кв.м из земель промышленности с кадастровым номером 59:24:163 01 01:0179, расположенный по адресу: д. Поповка Моховского сельсовета (л.д. 31).

11 декабря 2002 года Администрация Кунгурского района и ООО "Фирма "Комплекс" заключили договор купли-продажи указанного земельного участка (л.д. 57).

Право собственности ООО "Фирма "Комплекс" на земельный участок зарегистрировано, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись N 59-1/11-15/2003-191.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (ТУ ФАУФИ по Пермской области) считает, что земельный участок передан в собственность ООО "Фирма "Комплекс" с нарушением действующего законодательства. Распоряжение от 11.12.2002 г. N 888-р принято Администрацией Кунгурского района с превышением полномочий, поскольку в соответствии с пунктом 14 статьи 43 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" решение о приватизации объектов недвижимости, находящихся на указанном земельном участке и впоследствии приобретенных ООО "Фирма "Комплекс" по договору купли-продажи от 20.11.2001 года у ОАО "Пермнефтегеофизика", принимал Комитет по управлению государственным имуществом Пермской области. Кроме того, на указанном земельном участке расположены объекты федеральной собственности (тепловые сети и водопровод, канализация, ограждение жилых домов, котельная, дорога Кунгур-Поповка), в силу чего он должен быть признан федеральной собственностью.

Довод Администрации Кунгурского района о том, что ТУ ФАУФИ по Пермской области пропущен срок исковой давности, не может быть признан состоятельным.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Доказательств того, что ТУ ФАУФИ по Пермской области узнало о нарушении прав РФ в отношении спорного участка ранее, чем ОАО "Пермнефтегеофизика" был издан приказ N 450 от 02.12.2005 года о создании рабочей комиссии по обследованию технического состояния объектов социально-культурного и бытового назначения бывшей базы СКП 19, Краснокамского УГР, расположенной в д. Поповка, в материалах дела нет.

Пунктом 14 статьи 43 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" было предусмотрено, что до разграничения государственной собственности на землю решение о приватизации земельных участков, не отнесенных в соответствии с законодательством РФ к собственности Российской Федерации или собственности субъектов Российской Федерации принимают органы, принявшие решение о приватизации находящихся на этих земельных участках объектов недвижимости.

Пунктом 3 статьи 28 указанного закона было также установлено, что решение о продаже земельных участков принимают органы, принявшие решение о приватизации соответствующих объектов недвижимости.

Однако, поскольку Федеральным законом Российской Федерации N 53-ФЗ от 17 апреля 2006 года "О внесении изменений в земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" абзац второй пункта 3 статьи 28 и пункт 14 статьи 43 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" утратили силу, нет оснований для вывода о том, что решение о продаже спорного земельного участка принято неполномочным органом.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 59:24:163 01 01:0179, находящимся в д. Поповка Моховского сельсовета, расположено здание котельной, являющееся федеральной собственностью, что подтверждается Выпиской из реестра федерального имущества, а также планом земельного участка, имеющимся в материалах межевого дела, на котором обозначено 8 объектов недвижимости, в то время как обществом с ограниченной ответственностью "Фирма Комплекс" у ОАО "Пермнефтегеофизика" по договору купли-продажи от 20.11.2001 года приобретено 7 объектов: гипсоблочное здание пункта технического обслуживания, кирпичное здание конторы, кирпичное здание сварочного участка, два здания арочных гаражей, гипсоблочное здание проходной, гипсоблочное здание склада (л.д. 41- 50, 52).

В соответствии со ст. 3.1 ФЗ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

Таким образом, довод Администрации Кунгурского района о том, что земельным участком, на котором расположен федеральный объект недвижимости, вправе распоряжаться органы местного самоуправления, нельзя признать обоснованным. Следовательно, Распоряжение Администрации Кунгурского района Пермской области N 888-р от 11 декабря 2002 года, которым в собственность ООО "Фирма Комплекс" предоставлен спорный земельный участок, не подлежит применению как не соответствующее закону (ст. 12 ГК РФ).

Вместе с тем, весь земельный участок площадью 14 212 кв.м. с кадастровым номером 59:24:163 01 01:0179, расположенный в д. Поповка, не может быть признан федеральной собственностью.

Границы и размеры земельного участка, занятого котельной, и необходимого для ее использования, не определены.

Как следует из материалов дела, на указанном земельном участке располагаются здания, принадлежащие ООО "Фирма "Комплекс" на праве собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

При таких обстоятельствах исковые требования ТУ ФАУФИ по Пермской области о признании земельного участка площадью 14 212 кв.м. с кадастровым номером 59:24:163 01 01:0179, расположенного в д. Поповка Кунгурского района Пермского края, федеральной собственностью не могут быть удовлетворены.

Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Пермской области от 19 декабря 2006 г. по делу N А50-17788/2006-Г-18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Карпова Т.Е.

Судьи

Зеленина Т.Л. Лихачева А.Н.